東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法（試行）的通知

東政辦秘〔2021〕26號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)開(kāi)區(qū)、大渡口經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 東至縣人民政府辦公室

2021年5月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍）的管理，提高各類(lèi)突發(fā)性事件的應(yīng)急救援處置能力，全面提升我縣應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的綜合水平，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2013〕46號(hào)）文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍是指由民間志愿者自發(fā)組建,經(jīng)縣民政局注冊(cè)登記并在縣應(yīng)急管理局備案的，能適應(yīng)承擔(dān)我縣自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)的公益性社會(huì)團(tuán)體組織。

第三條 縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)劃、管理和監(jiān)督工作。

第四條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)：

（一）作為消防救援等綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的有益補(bǔ)充，參與各類(lèi)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；

（二）參加有關(guān)部門(mén)組織的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案綜合演練等工作；

（三）開(kāi)展防汛、防火、防臺(tái)、抗旱等減災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)；

（四）負(fù)責(zé)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍救援人員的日常培訓(xùn)、裝備的維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急演練等工作；

（五）協(xié)助政府部門(mén)，開(kāi)展大型體育賽事、旅游盛會(huì)及其他大型活動(dòng)的應(yīng)急保障工作。

第二章  應(yīng)急救援隊(duì)的管理

第五條 經(jīng)縣應(yīng)急管理局備案的社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍，全部錄入國(guó)家、省、市應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)急救援調(diào)度平臺(tái)，接受縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第六條 縣應(yīng)急管理局對(duì)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍的日常運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍隊(duì)員按照縣應(yīng)急管理局要求，進(jìn)行實(shí)名登記注冊(cè)。

第七條 縣應(yīng)急管理局加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、演練等業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。

第八條 各社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充應(yīng)急救援工作人員，保持社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍基本穩(wěn)定，確保應(yīng)急救援能力。

第九條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持“防救并重，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，履行以下職責(zé)：

（一）制定隊(duì)伍應(yīng)急值班備勤、通訊聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)演練、裝備管理、應(yīng)急救援、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、安全保密、獎(jiǎng)罰等管理制度及崗位責(zé)任制，并建立相關(guān)臺(tái)帳，做好工作記錄；

（二）熟悉本縣域自然環(huán)境特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急處置方案，儲(chǔ)備完善相關(guān)應(yīng)急救援物資；

（三）制定人員培訓(xùn)和演練計(jì)劃，組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行日常訓(xùn)練；開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，普及事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，指導(dǎo)有關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練等相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作；

（四）服從縣應(yīng)急管理局的調(diào)度指揮，快速參與各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；救援過(guò)程中堅(jiān)持“以人為本”原則，在確保自身安全的同時(shí)積極實(shí)施救援行動(dòng)；執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)在15日內(nèi)形成救援總結(jié)評(píng)估報(bào)告，并報(bào)送縣應(yīng)急管理局；

（五）遵守應(yīng)急工作紀(jì)律，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，模范遵守法律法規(guī)；未經(jīng)授權(quán)，不得對(duì)外發(fā)布應(yīng)急救援工作的相關(guān)信息。

第三章  培訓(xùn)和演練

第十條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援職能、事故災(zāi)害情況，每年年初制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，對(duì)參與救援的隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，建立培訓(xùn)檔案，記錄隊(duì)員接受培訓(xùn)的情況。每年培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。

第十一條 應(yīng)急救援培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

（一）有關(guān)應(yīng)急救援的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）應(yīng)急救援隊(duì)規(guī)章制度；

（三）相關(guān)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能；

（四）應(yīng)急救援操作中的安全防護(hù)措施；

（五）應(yīng)急裝備設(shè)施操作方法和規(guī)程；

（六）異常情況的鑒別和緊急處置方法；

（七）自救、互救知識(shí)；

（八）應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方法；

（九）相關(guān)應(yīng)急救援案例等。

第十二條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，制定應(yīng)急演練計(jì)劃和方案，明確應(yīng)急演練種類(lèi)、范圍、目標(biāo)、時(shí)間、參加人員等具體內(nèi)容和要求，定期組織應(yīng)急演練，每年不少于一次。并根據(jù)需要參與政府及相關(guān)部門(mén)組織的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。

第四章  應(yīng)急值守與救援

第十三條 縣應(yīng)急管理局根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，可以直接調(diào)用社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍。

第十四條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍設(shè)立值班電話，并保持24小時(shí)暢通。

第十五條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍值班人員接到應(yīng)急救援指令后，及時(shí)向應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并記錄事故類(lèi)別、時(shí)間、地點(diǎn)等基本情況。應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援指令情況迅速安排應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。

第十六條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人員報(bào)告，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人員指揮。接受應(yīng)急救援任務(wù)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定方案，按照有關(guān)程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人員報(bào)告救援進(jìn)展情況。

第十七條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援結(jié)束后，社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)人員、設(shè)備，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人員同意后方可撤離現(xiàn)場(chǎng)。

第五章  綜合保障和獎(jiǎng)懲

第十八條 根據(jù)應(yīng)急救援管理工作需要，縣財(cái)政每年安排資金列入預(yù)算，用于應(yīng)急救援裝備配備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支出。

第十九條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍組織隊(duì)員參加人身意外傷害等相關(guān)保險(xiǎn)。

第二十條 縣應(yīng)急管理局要按照東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍考核評(píng)分表（見(jiàn)附件）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍的考核管理，對(duì)成績(jī)顯著的隊(duì)伍及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣應(yīng)急管理局提請(qǐng)地方人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍不服從調(diào)度，未履行社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理相關(guān)職責(zé)或因處置不力導(dǎo)致突發(fā)事件、災(zāi)害災(zāi)難等危害擴(kuò)大造成嚴(yán)重后果或造成社會(huì)較大負(fù)面影響的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第六章  附 則

第二十三條 本辦法由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍考核評(píng)分表

附件

東至縣社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍考核評(píng)分表

被考核社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍：      考核人員：      考核時(shí)間：

備注：每年10月份為現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)間，由縣應(yīng)急管理局組成考核組，對(duì)東至縣轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍評(píng)分。根據(jù)評(píng)分結(jié)果評(píng)選出一、二、三檔，予以慰問(wèn)。