一、方案制定背景及依據(jù)
    根據(jù)上級部門工作部署，結(jié)合我縣實際情況?？h自然資源和規(guī)劃局組織編制了《2022年東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃工作實施方案》，確定了指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、編制任務(wù)、編制要求、經(jīng)費安排、保障措施六個方面內(nèi)容，以指導(dǎo)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃工作。
    二、基本原則
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，通過《方案》的編制對理清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊發(fā)展思路、統(tǒng)籌安排各類資源、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，保障群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進鄉(xiāng)村地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
    三、研判和起草過程
    根據(jù)我縣村莊現(xiàn)狀和上級文件要求，縣自然資源和規(guī)劃局結(jié)合《東至縣村莊規(guī)劃三年行動實施方案（2021-2023年）》，開展了《2022年東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃工作實施方案》初稿起草工作，形成初稿后向有關(guān)部門征求意見建議，共收集到反饋意見6條，修改完善后按程序報縣司法局審查，縣司法局出具審查意見，經(jīng)縣政府第17屆14次常務(wù)會議審議通過后印發(fā)。
    四、工作目標
    確定了香隅鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、張溪鎮(zhèn)、葛公鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)、昭潭鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、木塔鄉(xiāng)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需開展國土空間總體規(guī)劃編制工作；2022年底前村莊規(guī)劃應(yīng)完成應(yīng)編盡編總數(shù)不少于76個。

五、主要任務(wù)
按照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制規(guī)程（征求意見稿）》和《安徽省村莊規(guī)劃編制指南》的要求，完善規(guī)劃成果和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。成果匯交之前數(shù)據(jù)庫必須通過安徽省村莊規(guī)劃質(zhì)檢軟件檢驗，審查通過后逐級匯交至省級國土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管理，實現(xiàn)實用、管用、好用目標。
    六、創(chuàng)新舉措
    一是提前謀劃，擇選優(yōu)質(zhì)團隊，嚴格按照《安徽省村莊規(guī)劃編制指南》文件要求開展編制工作；二是成立組織,加強調(diào)度機制，每月20日前如實上報村莊規(guī)劃編制進度至東至縣村莊規(guī)劃編制委員會辦公室（縣自然資源和規(guī)劃局）；三是資金扶持，保障工作推進，將2022年村莊規(guī)劃編制費用納入本年度預(yù)算；四是強化領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，充分協(xié)調(diào)相關(guān)部門，調(diào)動村民積極性。
    七、下一步工作安排
    一是加強基層規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，推進東至縣村莊規(guī)劃編制工作，提升基層村莊規(guī)劃管理能力和水平，我局將根據(jù)需要多次組織開展村莊規(guī)劃專題培訓(xùn)會。二是加強村莊現(xiàn)狀調(diào)研。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)職能部門、規(guī)劃編制單位、村民代表共同組成村莊規(guī)劃編制工作組，深入開展入村調(diào)研、逐戶走訪，充分掌握各行政村村域范圍內(nèi)自然資源狀況、土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害、人口數(shù)量、年齡構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等相關(guān)資料，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。三是有序推進村莊規(guī)劃編制。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序穩(wěn)步推進規(guī)劃編制，依托村民參與，充分聽取群眾訴求，增強村莊規(guī)劃落地性。村民全流程參與，保證規(guī)劃符合村莊實際。提高對規(guī)劃編制單位要求，加強規(guī)劃審查，避免照搬照抄同類設(shè)計，導(dǎo)致規(guī)劃粗糙、千村一面，確保村莊規(guī)劃質(zhì)量。4是增加村莊規(guī)劃實用性。今后編制的村莊規(guī)劃將著重朝實用方向發(fā)展，主要內(nèi)容為村莊空間布局及用途管制、農(nóng)村住房點建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)保護和綜合整治規(guī)劃、歷史文化及特色風貌規(guī)劃、安全防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、近期行動計劃等。

八、政策咨詢服務(wù)信息
解讀機關(guān)：東至縣自然資源和規(guī)劃局
解讀人：縣自然資源和規(guī)劃局國土空間規(guī)劃股股長  江貝
政策咨詢電話：0566-7028207