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        東至縣人民政府
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        東至縣人民政府行政規(guī)范性文件庫(專欄)
        索引號: 11341821K168716825/202111-00062 信息分類: 規(guī)范性文件
        發(fā)布機構: 東至縣人民政府(辦公室) 主題分類: 財政、金融、審計  / 工業(yè)、交通
        成文日期: 2021-11-08 發(fā)布日期: 2021-11-08 15:47
        發(fā)文字號: 東政辦秘〔2021〕128號 有 效 性: 有效
        標    題: 東至縣人民政府辦公室關于印發(fā)東至縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法的通知
        政策咨詢機關(起草人): 縣財政局 政策咨詢電話: 0566-7011624

         

        東至縣人民政府辦公室關于印發(fā)東至縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法的通知

        東政辦秘〔2021128

         

        各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,縣政府各部門、各直屬機構:

        《東至縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第16105次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

         

         

         

         東至縣人民政府辦公室

        2021118

        (此件公開發(fā)布)

          

        東至縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法

         

        第一章  總則

        第一條 為進一步優(yōu)化政府投資方式,發(fā)揮政府資金的引導作用,促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔201653號)、《政府產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》(發(fā)改財經(jīng)規(guī)〔20162800號)等文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金是指由縣政府出資為主,以非公開方式募集管理,重點投向符合我縣產(chǎn)業(yè)升級方向的企業(yè),助力初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)發(fā)展的政策扶持資金(以下簡稱引導基金)。

        第三條 引導基金遵循政府引導、市場運作、科學決策、防范風險的原則,實行市場化管理、專業(yè)化管理。

        第二章  設立

        第四條 引導基金采取母、子基金運營模式,母基金總規(guī)模10億元。母基金出資主要來源縣財政預算安排,首期1.5億元,政府出資1億元,基金管理人出資100萬元,社會資本4900萬元。由政府母基金出資的子基金的設立由縣政府批準。

        第三章  引導基金管理人遴選和管理費支付

        第五條 引導基金管理人通過以公開遴選的方式確定。選擇程序完成后予以公示,接受監(jiān)督。

        第六條 引導基金投資期每年母、子基金合計按不超過實際到位資金的2%計提基準管理費,退出期母、子基金合計按不超過每年尚未清算項目的總資本投入金額的1.5%計提基準管理費。

        第七條 引導基金應建立第三方托管制度,依法依規(guī)選定托管銀行,引導基金所有現(xiàn)金流轉(zhuǎn)通過在托管銀行開立的第三方托管賬戶進行。

        第八條 引導基金存續(xù)期為7年,其中投資期為5年,基金資金在投資期內(nèi)可進行滾動投資;退出期為2年,特殊情況可適當延長。

        第四章  投資方式和方向

        第九條 引導基金主要采取基金參股和項目直接投資兩種方式運作,單個項目投資額占引導基金總額的比例原則上不超過20%,且不得超過被投資項目注冊資本的40%,不得成為被投項目(企業(yè))的第一大股東。

        第十條 引導基金優(yōu)先支持以下類型的產(chǎn)業(yè)基金和重點項目:化工新材料、智能裝備制造、綠色食品、鈣鎂非金屬材料、生物醫(yī)藥、化學制藥、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等主導產(chǎn)業(yè)基金;項目投資是指引導基金對本縣重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域關鍵項目和技術的直接投資。

        第五章  決策程序

        第十一條 政府成立引導基金理事會(以下簡稱:理事會),理事會由縣政府及縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣科經(jīng)局等相關行業(yè)主管部門組成,并選聘財務、法律、投資等相關行業(yè)專家參與,對引導基金參股投資事宜評審,重點對引導基金投資產(chǎn)業(yè)方向、區(qū)域等事宜提供評審意見,供決策參考。理事會秘書處設在縣財政局。

        第十二條 引導基金管理機構項目投資盡職調(diào)查報告交理事會秘書處,經(jīng)理事會評審并形成投資建議后提交投資決策委員會決策。投資決策委員會(以下簡稱:投委會)由基金管理機構牽頭成立,成員由3人組成,分別是政府出資方1人、基金管理機構1人、社會資本出資方1人,其中政府出資方委員享有一票否決權。

        第六章  引導基金的退出

        第十三條 引導基金以參股基金、項目投資方式形成的股權可通過份額轉(zhuǎn)讓或清算等方式退出,具體退出時間、條件和價格應根據(jù)國有資產(chǎn)管理要求和本辦法規(guī)定,經(jīng)各方出資人協(xié)商一致后在投資協(xié)議中明確。

        第十四條 引導基金投資退出時年化收益率超過5%的部分20%獎勵給基金管理人,其余收益由出資的有限合伙人按照出資比例進行收益分配。

        第十五條 引導基金的投資虧損由出資人共同承擔,引導基金應以出資額為限承擔有限責任。

        第十六條 參股基金或項目投資進行清算時,按照法律程序清償債權人的債權后,剩余財產(chǎn)根據(jù)收益分配原則進行分配,引導基金不設優(yōu)先清償權。

        第七章  監(jiān)督管理和風險控制

        第十七條 理事會對引導基金的運行情況進行監(jiān)督管理,主要內(nèi)容如下:

        (一)對引導基金管理機構提出的投資方案進行討論并作出投資建議;

        (二)監(jiān)督檢查引導基金管理制度和風險控制制度的建立和執(zhí)行情況;

        (三)組織開展引導基金投資和退出、日常管理的合規(guī)性檢查;

        (四)審查引導基金年度審計報告并聽取基金年度運行情況匯報;

        (五)聽取引導基金參股投資、投后管理、投資退出的組織開展情況;

        (六)對引導基金的投資績效進行評估;

        (七)對引導基金提出管理建議并監(jiān)督落實;

        (八)其他重大事項。

        第十八條 引導基金管理機構應根據(jù)業(yè)務開展情況向理事會秘書處報送相關材料,并主動接受監(jiān)督。報送材料包括投資產(chǎn)業(yè)基金的項目審批資料和日常運行情況報告等。其中,投資產(chǎn)業(yè)基金的項目審批資料包括:

        (一)產(chǎn)業(yè)基金募集方案及募集進展介紹;

        (二)引導基金管理機構對產(chǎn)業(yè)基金的盡職調(diào)查報告,包括:基金投資管理團隊的履歷和管理業(yè)績;基金的投資方向和投資策略分析;基金運作機制、投資決策程序及風險控制機制的調(diào)查分析;歷次投資的投資方案建議、風險分析及收益測算;基金合伙人協(xié)議、委托管理協(xié)議及其他相關協(xié)議等;

        (三)組織第三方專業(yè)機構出具的財務、法律盡調(diào)報告;

        (四)決策審批過程中要求的其他匯報材料。

        引導基金日常運行情況報告包括:

        1)引導基金的運行管理和風險控制制度等;

        2)各基金、項目的投后管理報告、投資退出的推進情況及退出方案;

        3)引導基金運行情況的季度報告、年度報告以及重大事件報告等;

        4)其他材料。

        第十九條 引導基金單獨核算,專戶儲存,由符合資格的商業(yè)銀行托管。引導基金不得從事貸款、股票、期貨、匯市、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資,不得用于贊助、捐贈等本辦法規(guī)定外的其他支出。閑置資金可用于銀行儲蓄、購買國債或有財政擔保的其他政府債券等符合國家有關規(guī)定的金融產(chǎn)品。

        第二十條 縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局和相關行業(yè)主管部門按照各自職責,對引導基金管理使用情況實行監(jiān)督檢查,防范引導基金違規(guī)風險,提高引導基金使用效益。

        第八章  附則

        第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,由縣財政局負責解釋。

        東至縣人民政府辦公室發(fā)布
        發(fā)布時間:2021-11-08 15:47 信息來源:東至縣人民政府(辦公室)
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