東至縣人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

 本報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，結(jié)合我縣政府信息公開工作有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)撰寫。報告主要包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進(jìn)情況和其他需要報告事項。本報告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2019年1月1日至12月31日。報告的電子版可在東至縣人民政府網(wǎng)站下載。如對本報告有任何疑問，請與東至縣政務(wù)公開辦聯(lián)系（地址：東至縣堯渡鎮(zhèn)至德大道1號政務(wù)中心5樓，郵編：247299，電話：0566-7026048，傳真：0566-7026031）。

一、總體情況

2019年以來，東至縣在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)公開辦的大力指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照安徽省2019年政務(wù)公開重點工作任務(wù)分工要求，緊扣全面推進(jìn)“五公開”和重點領(lǐng)域政府信息公開工作重點，主動適應(yīng)新形勢、新要求，充分發(fā)揮信息公開職能作用，暢通政府和群眾互動渠道，不斷提升全縣政務(wù)公開工作質(zhì)量和實效。

（一）主動公開情況。 1.深入推進(jìn)決策公開。在充分利用政務(wù)公開欄、電子屏幕、公開指南等傳統(tǒng)政務(wù)公開形式的基礎(chǔ)上，大力推行政府重大決策公眾參與、新聞發(fā)言人、企業(yè)家參與涉企政策制定等制度，依照縣政府《行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》《重大行政決策專家咨詢論證制度》等9個決策實施制度，就政府重大行政決策，3次邀請社會公眾代表參與縣政府常務(wù)會議，利用網(wǎng)站和新媒體官方平臺廣泛開展決策意見征集，先后收集各類意見建議115個。對涉及水費調(diào)整、城市規(guī)劃等重大事項，通過聽證會、新聞發(fā)布會、網(wǎng)上征求意見等方式收集社會各界意見建議，并公開采納情況。先后開展在線訪談4期、新聞發(fā)布會及聽證會29場，網(wǎng)上發(fā)布意見征集主題18個，發(fā)布“解放思想、擔(dān)當(dāng)作為”大討論訪談實錄19期，收集各類意見建議2000余個。2.著力推進(jìn)執(zhí)行和結(jié)果公開。以公開促進(jìn)政策落地見效，針對省、市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市、深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革等重要工作部署，對經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計信息進(jìn)行月度發(fā)布，每季度召開經(jīng)濟運行情況例行發(fā)布會。督促各地各部門公開重大決策、重要政策落實情況，實施結(jié)果信息通過縣政府“兩微一站”信息平臺、政民互動版塊及報刊媒體、新聞發(fā)布等多種渠道向社會實時公開，廣泛宣傳，接受社會監(jiān)督?？h政府本級發(fā)布政府重點工作、督查督辦及問責(zé)、重大決策跟蹤反饋和執(zhí)行效果評估、規(guī)劃計劃執(zhí)行、決策部署執(zhí)行、審計公開、經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計、建議提案辦理、規(guī)劃計劃落實、決策部署落實、穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展政策、高質(zhì)量發(fā)展等信息450余條，通過結(jié)果公開，人民群眾幸福感、獲得感顯著提升。3.大力推進(jìn)管理和服務(wù)公開。將全縣各部門的行政權(quán)力清單及運行情況進(jìn)行集中展示，及時公開本年度《縣鄉(xiāng)兩級取消政務(wù)服務(wù)事項申請材料清單》，引領(lǐng)帶動權(quán)力規(guī)范運行。建立“3+2”權(quán)責(zé)清單目錄，嚴(yán)格落實清單管理制度，對各類清單實施動態(tài)管理。全面實行“雙隨機、一公開”，嚴(yán)格落實“7天雙公示”等要求，信用信息在信息公開網(wǎng)、“信用池州”網(wǎng)站同步發(fā)布，規(guī)范行政許可、行政處罰、日常監(jiān)管公開。全縣55個一級預(yù)算單位在縣政府信息公開網(wǎng)和各部門信息公開子站上公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)算，及時公開財政專項扶貧、城鄉(xiāng)醫(yī)保基金、農(nóng)業(yè)保險等39項專項資金使用和管理情況，按季度公布縣級政府債務(wù)情況。通過線下實體平臺和線上辦事大廳推進(jìn)服務(wù)事項全領(lǐng)域公開，全縣38個部門共梳理編制政務(wù)服務(wù)事項和辦事指南1506項，全部通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)東至分廳公開發(fā)布。通過網(wǎng)上服務(wù)大廳受理辦件，全程接受監(jiān)督，線下服務(wù)大廳一機雙屏透明辦理。發(fā)布清理與調(diào)整公共服務(wù)清單、行政權(quán)力清單、涉企收費清單、“雙隨機、一公開”等管理信息3980條；發(fā)布政府購買社會服務(wù)、PPP項目等服務(wù)信息343條，營商“軟環(huán)境”不斷優(yōu)化完善。4.深化重點領(lǐng)域公開。認(rèn)真做好三大攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等政策解讀宣傳，加大信息發(fā)布力度，不斷深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。及時發(fā)布減稅降費、證照分離改革、工程建設(shè)項目審批制度改革等信息。深化雙隨機、一公開。圍繞監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員信息，抽查情況及查處結(jié)果等信息，切實加強事中事后監(jiān)管。深化證明事項清單公開。統(tǒng)籌做好全縣有關(guān)部門項目清單、項目文本和項目績效全過程公開。

（二）依申請公開情況。一是根據(jù)機構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化，及時更新并發(fā)布依申請公開條件、流程說明以及受理部門通信地址和聯(lián)系電話，確保政務(wù)公開網(wǎng)上申請平臺暢通。二是建立完善依申請公開制度規(guī)范，做好信函、電話、來訪申請的登記、辦理工作。三是健全完善依申請公開答復(fù)文本，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開答復(fù)格式規(guī)范。四是在法定期限內(nèi)，根據(jù)申請人所需信息指定提供方式，分別以郵寄、上門送達(dá)、面呈等方式告知申請人，做到程序到位、公開和回復(fù)合法。

2019年，累計受理依申請公開29件，其中縣級7件、縣直部門20件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2件；按申請人類型分為自然人申請21件，科研機構(gòu)申請1件，委托法律服務(wù)機構(gòu)申請5件，社會公益組織2件；按申請方式分為網(wǎng)絡(luò)在線申請13件，信函（EMS）申請16件。所有申請都已在法定期限內(nèi)辦理完畢，并以申請人要求的方式予以答復(fù)。全縣各級行政機關(guān)未向社會公眾、企業(yè)收取與政府信息公開有關(guān)的費用，受理依申請公開投訴0起，縣政府信息公開行政復(fù)議0件，被依法糾錯０件，未發(fā)生行政訴訟情況。

（三）信息安全管理。一是堅持將網(wǎng)站安全檢查作為信息公開平臺管理工作的重要環(huán)節(jié)來抓，建立網(wǎng)站檢查季通報、月測評、日巡視制度，將每日讀網(wǎng)納入日常常規(guī)工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)單位及時予以整改，確保上網(wǎng)信息準(zhǔn)確、真實，不發(fā)生失泄密事件，網(wǎng)站鏈接正確有效，網(wǎng)站安全平穩(wěn)運行。二是深入推進(jìn)第三方監(jiān)測，每月開展政府網(wǎng)站群普查，每季度開展政務(wù)公開第三方測評，并及時開展復(fù)查，對信息公開網(wǎng)站安全、內(nèi)容進(jìn)行全方位檢測,全年組織開展網(wǎng)站普查測評12次、政務(wù)公開第三方測評4次。三是進(jìn)一步規(guī)范政府信息發(fā)布和管理，嚴(yán)格落實“三審”制度，加強信息發(fā)布審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“分級審核、先審后發(fā)”程序，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、安全、高效。

（四）公開平臺建設(shè)。一是優(yōu)化信息公開平臺。根據(jù)國辦、省辦工作要求，結(jié)合全市網(wǎng)站集約化情況，2019年11月我縣啟動政務(wù)公開網(wǎng)站改版升級工作，新平臺實現(xiàn)了與政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息處理平臺的無縫對接、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，增加了信息關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警等功能，目前，新網(wǎng)站已平穩(wěn)高效運行。二是完善政務(wù)新媒體建設(shè)。組織開展各單位政務(wù)新媒體運維情況調(diào)查摸底工作，將已開通的28個政務(wù)微信微博納入“東至縣人民政府發(fā)布”政務(wù)雙微矩陣，每月定期組織檢查和實時監(jiān)測，及時通報、督促整改存在的突出問題，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。2019年，根據(jù)政務(wù)新媒體規(guī)范運維管理要求，注銷關(guān)停政務(wù)微信公眾號3個，現(xiàn)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個縣直部門保留政務(wù)微信公眾號。三是探索開辦縣政府公報。制定政府公報出刊方案，針對縣級政府規(guī)范性文件出臺較少的現(xiàn)實情況，先行辦好政府公報電子版，在刊登本級政府及所屬部門規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，增加與社會公眾或企業(yè)利益關(guān)系緊密的重要文件及人事任免文件等內(nèi)容。為增強政府公報服務(wù)社會效果，在縣政府網(wǎng)站首頁及政務(wù)公開網(wǎng)設(shè)立政府公報專欄鏈接，制作和展示政府公報6期，提供期刊檢索、公報檢索和PDF下載等服務(wù)。

（五）貫徹落實新條例情況。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)?？h政府黨組會議、常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》。二是開展集中宣講。召開全縣政務(wù)公開系統(tǒng)培訓(xùn)會議，縣政府辦負(fù)責(zé)同志，圍繞條例修訂的背景、整體思路、主要變化、內(nèi)容解讀和新的要求等五個方面進(jìn)行深入系統(tǒng)解讀。三是立體化宣傳。通過政府門戶網(wǎng)站、微信微博、網(wǎng)絡(luò)、結(jié)合“憲法宣傳日”活動等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，在宣傳月期間和日常宣傳工作中，累計發(fā)放新條例宣傳冊2300余份，政務(wù)公開工作氛圍日趨濃厚。四是做好新舊《條例》過渡銜接。及時修訂完善政府信息公開指南、主動公開目錄、依申請公開工作程序等相關(guān)配套措施及各項信息公開制度，確保貫徹新《條例》精神真正落地落實。

（六）監(jiān)督保障。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年機構(gòu)改革和部門職能調(diào)整后，我縣及時印發(fā)《關(guān)于調(diào)整縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（東政公組〔2019〕3號），明確縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣政府辦公室主要負(fù)責(zé)同志任副組長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政務(wù)公開辦，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣政務(wù)公開各項工作。二是抓工作推進(jìn)。結(jié)合省市要求，制定《關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開重點工作任務(wù)分工的通知》（東政公組〔2019〕4號），圍繞加強政策解讀和回應(yīng)關(guān)切、深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開、深化重點領(lǐng)域信息公開、加強公開平臺建設(shè)、完善公開制度規(guī)范等領(lǐng)域，由政務(wù)公開辦細(xì)化上報每周工作安排和完成情況，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)按周調(diào)度，確保落實有抓手、公開見成效。三是抓工作考核。嚴(yán)格落實“政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%”的要求，對各地各部門政務(wù)公開工作實行“月督查、季測評、年考評”長效工作機制，緊盯目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，積極引進(jìn)第三方機構(gòu)進(jìn)行測評，全年開展政務(wù)公開測評4次，印發(fā)測評整改通知及整改落實情況通報各4期，積極指導(dǎo)督促各單位按要求整改到位。四是社會評議和責(zé)任追究結(jié)果情況。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第711號)等制度，結(jié)合我縣實際，制定了《東至縣政務(wù)公開工作社會評議制度》，圍繞政府信息公開目錄、指南兩方面在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展工作評議。根據(jù)《政府信息公開條例》《國家公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，制定了《東至縣政務(wù)公開責(zé)任追究制度》，2019年我縣未發(fā)生違反此制度事件。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

我縣政務(wù)公開工作雖取得了一定成效，但也存在一些問題和難點。問題主要是決策公開水平有待進(jìn)一步提升，重點領(lǐng)域信息公開力度有待進(jìn)一步加大，政策解讀水平和回應(yīng)關(guān)切有待進(jìn)一步加強，主動公開目錄有待進(jìn)一步完善等。

下一步，我縣將從以下方面改進(jìn)工作：以貫徹落實新《條例》為牽引，以提升決策公開水平為切入點，以加強重點領(lǐng)域信息公開為立足點，以深化政策解讀、擴大公眾參與為著眼點，以常態(tài)化督查督辦為結(jié)合點，全面提升全縣政務(wù)公開整體水平。重點做好以下工作：

（一）加強重大決策預(yù)公開力度。完善利益相關(guān)方、公眾代表、專家等列席政府有關(guān)會議的制度，豐富聽證座談、論證會、列席會議等意見征求形式，加大對征求意見收集采納情況的公開力度并與對應(yīng)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

（二）推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開。深入推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開，著重加大保障性住房、社會救助、征地拆遷、重點項目、扶貧工作、教育、醫(yī)療、就業(yè)等信息公開力度。

（三）提高政策解讀水平。一是圍繞縣委、縣政府重點工作、重大政策，對政策文件、會議活動信息創(chuàng)新解讀方式，豐富呈現(xiàn)形式，讓群眾喜聞樂見。二是按照“誰起草、誰解讀”的原則落實解讀主體，結(jié)合縣委、縣政府中心工作，統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、“兩微一端”等解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，正確引導(dǎo)輿論。三是加強縣級政務(wù)新媒體與縣融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，暢通政府群眾互動渠道，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)整體水平。

（四）完善主動公開目錄。對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，圍繞行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，覆蓋決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)，逐項逐環(huán)節(jié)梳理公開事項，進(jìn)一步完善主動公開標(biāo)準(zhǔn)化目錄，不斷提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

六、其他需要報告事項

（一）政府信息主動公開目錄調(diào)整工作扎實有序。為進(jìn)一步擴大主動公開范圍，促進(jìn)公開規(guī)范，我縣超前謀劃政府信息主動公開目錄調(diào)整工作。7月份結(jié)合機構(gòu)改革、新條例出臺，開展第一輪政府主動公開目錄修訂工作，對各單位職能進(jìn)行梳理，避免公開工作出現(xiàn)空窗期。9月份根據(jù)相關(guān)國家部委基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引和市級目錄規(guī)范，部署第二輪全縣政府主動公開目錄調(diào)整工作，組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研、座談，向一線工作人員征求意見，梳理完善各單位政務(wù)公開事項清單，結(jié)合各部門“三定”方案、權(quán)責(zé)事項清單逐單位制作政府信息主動公開目錄，圍繞“五公開”全流程、重點領(lǐng)域和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切，對主動公開目錄規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)的論證、修改和完善。10月底全面落實全省政務(wù)公開目錄規(guī)范，在保留個性化目錄的同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直單位政務(wù)公開目錄進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。及時完成全縣48家單位公開指南和目錄修訂，精準(zhǔn)化編制梳理事項清單目錄5072項。

（二）基層政務(wù)公開兩化試點成果推廣有力。以國家各部委印發(fā)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引為依據(jù)，立足基層實際，扎實開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成果推廣運用工作。一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以問題和結(jié)果為導(dǎo)向，定期召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，組織全縣政務(wù)公開業(yè)務(wù)人員開展針對性學(xué)習(xí)。二是抓貫徹落實。開設(shè)東至縣全面推廣運用全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成果專題，建立健全標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)容日常維護和動態(tài)調(diào)整機制，及時修訂重點領(lǐng)域目錄和欄目規(guī)范。三是抓總結(jié)提升。積極探索創(chuàng)新，梳理應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，推薦推廣應(yīng)用工作中好的經(jīng)驗做法，全面提升基層政務(wù)公開水平。