東至縣地質災害防治工作領導小組關于印發(fā)《東至縣2024年度地質災害防治方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣地質災害防治工作領導小組成員單位:

現(xiàn)將《東至縣2024年度地質災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。請按照方案要求，認真貫徹落實。

2024年4月18日

報：池州市自然資源和規(guī)劃局、省地環(huán)總站池州市監(jiān)測站

抄：縣政府辦公室、縣應急管理局

東至縣2024年度地質災害防治方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于防災減災救災系列重要論述和指示批示精神，認真落實市委、市政府及省自然資源廳決策部署，堅持人民至上、生命至上，全力做好汛期地質災害防范工作。根據(jù)《地質災害防治條例》、《安徽省地質災害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》、《池州市地質災害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》、《東至縣地質災害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》等有關規(guī)定和要求，認真研判2024年地質災害發(fā)展趨勢，謀劃年度重點任務，做好全縣地質災害防治工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，減輕地質災害危害，制定本方案。

一、地質災害基本情況

2023年度，全縣共發(fā)生地質災害災情險情6起，均第一時間得到有效處置，無人員傷亡。2024年度至今，全縣已發(fā)生地質災害災情險情12起，造成直接經(jīng)濟損失1萬元，無人員因災傷亡。

根據(jù)2024年汛前地質災害調查結果，全縣現(xiàn)有地質災害隱患點128處，分布全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及339戶1318人，其中重要地質災害隱患點10處。全縣地質災害隱患點均為小型隱患點，分別為崩塌72處、滑坡48處、泥石流5處和地面塌陷3處?，F(xiàn)有切坡建房點243處，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)243戶1017人。

二、地質災害預測趨勢

（一）降雨誘發(fā)地質災害預測。暴雨或持續(xù)降雨是當前我縣崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害最主要的誘發(fā)因素。根據(jù)省市預測：2024年汛期（5–9月）降水量較常年偏多2～5成，有較明顯的降水集中期，暴雨日數(shù)較常年偏多。6月中旬入梅，接近常年（6月15日）；7月中旬出梅，較常年（7月10日）偏晚；梅雨期偏長，梅雨量偏多，梅雨強度偏強。影響臺風2～3個，較常年偏多，主要出現(xiàn)在8–9月。有強降水時，局地山洪地質災害氣象風險高，要注意防范集中強降水引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。有關縣（區(qū)）要采取切實可行的防災措施，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）工程活動誘發(fā)地質災害預測。在地質災害易發(fā)區(qū)內進行的基礎設施建設、旅游景區(qū)開發(fā)和礦山開采等大規(guī)模工程活動，將增加地質災害發(fā)生的可能性。2024年應重點抓好地質災害中、高風險區(qū)建設項目的危險性評估及相關區(qū)域的地質災害防治督導檢查等工作，減少或消除誘發(fā)地質災害的人為因素。

（三）地質災害趨勢預測。根據(jù)全縣地質環(huán)境條件、地質災害發(fā)育分布特點，結合今年降雨趨勢預測,2024年地質災害總體趨勢較近五年平均水平偏高或接近,災害類型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害為主。

三、地質災害防范重點

（一）地質災害防范期。全年應加強降雨、冰凍、臺風和各類工程活動引發(fā)的地質災害，重點防范期為汛期（2024年5-9月）。其中3-5月主要防范短時強降雨引發(fā)的地質災害；6-7月主要防范梅汛期強降雨引發(fā)的地質災害；7-9月份主要防范臺風強降雨引發(fā)的地質災害；10月-2025年2月重點防范低溫雨雪天氣引發(fā)的崩塌和滑坡；梅雨期間地面塌陷災害發(fā)育，后期持續(xù)性的干旱應加強防范各類工程活動引發(fā)地面塌陷。

（二）重點防范區(qū)域。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要密切關注天氣變化情況，按照屬地管理和分類負責的原則認真做好下列重點防范區(qū)域地質災害防范工作：

1、東部中低山丘陵地質災害防范區(qū)域

行政地域：葛公鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、張溪鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)。

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流、巖溶及采空地面塌陷、水庫巖溶滲漏。

2、南部低山丘陵山間盆地地質災害防范區(qū)域

行政地域：堯渡鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、昭潭鎮(zhèn)、木塔鄉(xiāng)、泥溪鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)。

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流。

3、西北沿江崗地平原地質災害防范區(qū)域

行政地域：勝利鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)。

災害類型：崩塌、滑坡、巖溶地面塌陷。

（三）重點防范對象。我縣重點防范對象為受威脅的城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、集市、村莊、安置點、聚居區(qū)及旅游區(qū)等人口密集區(qū)域，交通、水利等重大基礎設施、山區(qū)切坡建房形成的高陡邊坡和飲用水水源地。2024年，全縣確定8處地質災害隱患點為重點監(jiān)測對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應逐點制定防災預案，落實防災措施，確保防范對象安全。加強龍泉河、堯渡河、黃湓河等流域內地質災害危險區(qū)域的防范工作。

 （四）重點防范災害類型。泥石流、滑坡、崩塌等地質災害具有隱蔽性高、突發(fā)性強、防范難度大的特點，是造成我縣人員傷亡和財產(chǎn)損失的主要地質災害類型，應作為重點防范類型。

（五）重點防范時段。

緊盯強降雨、極端降雨、持續(xù)性降雨、夜間降雨和旱澇急轉等情形，加大雨前排查、雨中巡查、雨后核查頻次，做到災險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，應急響應區(qū)間，縣自然資源主管部門堅持分管領導和專業(yè)技術隊伍“駐所包鎮(zhèn)”工作機制。

四、地質災害防治措施

（一）加強組織領導，全面落實地質災害防治責任。堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范災害、保障安全為目標，持續(xù)推進地質災害防治“四大工程”建設,著力提升防范能力和水平,努力構建點、線、面相結合的地質災害風險管控機制，嚴防“群死群傷”發(fā)生，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。各地要提高政治站位和思想認識，全面落實政府主導、行業(yè)共治、全民參與的防治管理機制，切實加強領導和組織管理，保障地質災害防治資金，統(tǒng)籌推進地質災害防治工作。縣應急局、縣自然資源和規(guī)劃局要加強組織協(xié)調和指導監(jiān)督，縣地質災害防治工作領導小組成員單位要做好相關領域地質災害防治工作的組織實施，各級各部門要進一步健全完善會商調度和聯(lián)防聯(lián)控防災機制，牢固樹立“防范勝于救災”理念，堅持以防為主、主動防控，時刻保持警惕，按照職責分工，共同做好地質災害防治工作。

（二）開展排查調查，夯實群測群防體系。扎實做好地質災害汛前調查、汛中巡查、汛后核查,落實雨前排查、雨中巡查、雨后核查制度，重點加強人員密集區(qū)、重要基礎設施周邊、重要交通干線、旅游景區(qū)、臨邊臨崖臨溝、切坡建房房前屋后等區(qū)域巡查排查力度?？h自然資源和規(guī)劃局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快推進地質災害工程治理項目實施工作，進一步加強地質災害隱患點動態(tài)管理，堅持“動態(tài)核實、動態(tài)管理及時更新”，經(jīng)核查屬于地質災害隱患的,及時納入管控范圍。充分利用監(jiān)測設備綜合遙感識別、1:5萬地質災害風險調查評價和全市風險普查成果,結合群眾報災和隱患點核查情況，研判可能發(fā)生的風險，科學進行評估,逐點落實防災減災措施。鞏固基層在防災工作鏈中的突出地位，強化以村組、社區(qū)、基層單位、景區(qū)和施工工地為單元，群眾自覺主動參與防災的群測群防模式，確保預案覆蓋率、群測群防網(wǎng)絡覆蓋率和隱患告知率三個百分百。要及時向社會公布隱患點及風險區(qū)基本信息、防災措施和各級各類防災責任人名單。

（三）完善應急預案，提高應急處置能力。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況編制2024年度地質災害防治方案，修訂完善本區(qū)域突發(fā)性地質災害應急預案，進一步健全應急工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調好各系統(tǒng)行政力量、專家團隊、技術人員、群測群防員、應急物資裝備等，形成防災減災救災工作合力。重要基礎設施、交通干線、風景旅游區(qū)、在建工程等要制定相應的突發(fā)地質災害應急工作方案。組織地質災害隱患點、防災重點區(qū)域、地質災害高風險區(qū)域的水利、交通、在建工程項目、礦山企業(yè)等受威脅群眾、防災工作相關責任人等開展突發(fā)地質災害綜合演練，演練務求實效，要突出“主動避讓、提前避讓、預防避讓”，切實提高預案的實際操作性，提升人民群眾的主動防災避險能力。

（四）組織宣傳培訓，持續(xù)提升公眾防災意識。繼續(xù)深入開展地質災害防治知識宣傳培訓工作。主汛期前，縣自然資源和規(guī)劃局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌專業(yè)力量開展分層次、多渠道、多形式、寬領域的地質災害防災救災知識宣傳培訓，重點面向地質災害易發(fā)區(qū)內行政管理人員、應急救援人員、群眾、僧侶、農(nóng)家樂經(jīng)營者、在建工地負責人等，持續(xù)提升基層干部、防災責任人、網(wǎng)格監(jiān)測員和受威脅群眾風險防御意識和能力。利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體多途徑、多方式、全覆蓋向社會公眾廣泛普及地質災害防治基本知識，增強社會公眾的自我保護意識和主動參與意識，使群眾在防災工作中發(fā)揮最直接、最重要的作用。

（五）嚴格值班值守，確保防災信息暢通。嚴格執(zhí)行汛期24小時值班值守和領導帶班制度，強化應急、氣象、防汛等信息共享，嚴格執(zhí)行災（險）情報告制度，規(guī)范地質災害災情險情信息和避讓轉移信息等的收集、統(tǒng)計、上報工作，確保信息報送及時、客觀、準確、全面。在地質災害氣象風險預警期間，各級各部門防災責任人必須在崗在位，防災責任人、監(jiān)測責任人、監(jiān)測人必須24小時保持通訊暢通，及時應對突發(fā)事件。   

（六）強化監(jiān)測預警，堅持主動防災避險。縣級自然資源、應急、水利、氣象等部門要堅持地質災害氣象風險預警聯(lián)動機制，遇災害天氣時加強信息共享與會商；持續(xù)升級完善地質災害監(jiān)測預警平臺,完善預警信息發(fā)布和聯(lián)動機制；切實做到“有預警就有響應”，實行逐級“叫應”和督查制度，有效落實防災責任單位和責任人的響應行動。按照“多級遞進、逐級精細”要求，縣（區(qū)）級預警側重于細化預警級別和區(qū)域。優(yōu)化地質災害應急避險場所布局，落實應急物資儲備。堅決落實提前轉移，在發(fā)布高級別預警及應急響應或發(fā)現(xiàn)成災跡象后，果斷封閉危險區(qū)域，組織受威脅群眾撤離轉移，必要時應采取強制轉移措施，主動避險避災。

（七）推進避險搬遷，有效規(guī)避地災風險。要進一步深入推動避險搬遷工作，對風險等級高的隱患點,結合新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)移民等政策,在群眾自愿的基礎上，積極引導群眾實施搬遷避讓,防范化解地質災害風險。進一步加大搬遷后續(xù)政策扶持力度，使搬遷農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，助推鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟高質量發(fā)展。對威脅對象已經(jīng)全部搬遷的危險區(qū)域，要保留地質災害防治工作機制，繼續(xù)巡查監(jiān)管，杜絕受威脅對象返居、新建房屋等，防止出現(xiàn)新的隱患。

（八）實施工程處置，逐步消災減災。要科學開展地質災害綜合治理項目和應急排危除險工作，自然資源、發(fā)改、財政等部門要加強對工程治理項目的支持與監(jiān)督管理。要加快地質災害治理工程項目推進，實施月通報、周調度制度，確保按期按質按量完成；對于資金投入相對較小、設計方案簡單的地質災害隱患點，加大應急排危除險工作力度，做到即發(fā)現(xiàn)即排除。加強對在建治理工程的監(jiān)管,確保工程進度和質量,對已經(jīng)投入使用的治理工程,要及時開展“回頭看”,采取清淤、加固、修繕等措施進行維護,確保治理工程長期穩(wěn)定安全運行。

（九）建立科技防災，提高防災服務能力。縣級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入分析近年來地質災害發(fā)生及發(fā)展規(guī)律，基于新時代地質災害防治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，與相關單位深度合作，充分運用各種先進技術手段，開展地質災害風險早期識別、監(jiān)測預警、綜合防治等方面的專題研究，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理、服務方法，探索點面結合的精細化風險“隱患點+風險區(qū)”雙控和“人防+技防”雙防機制，提高管理、服務能力和基層防災減災能力。

縣地質災害防治領導工作小組辦公室值班電話：0566—7028621

值班傳真：0566—7028621

縣應急管理局值班電話：0566—5298259

值班傳真：0566—5298268

市地質災害防治中心電話：0566—2819702

傳真：0566—2819702

省地環(huán)總站池州市監(jiān)測站電話：0566—2819133

傳真：0566—2819133

附件：1.東至縣2024年地質災害重點防范區(qū)域；

2.東至縣2024年度地質災害防治目標任務表；

3.東至縣2024年重點地質災害隱患點防治監(jiān)測網(wǎng)絡表；

4.東至縣2024年地質災害隱患點汛前調查數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計表。

附件1 東至縣2024年地質災害重點防范區(qū)域

 附件2  東至縣2024年度地質災害防治目標任務表

附件3 東至縣2024年重要地質災害隱患點防治監(jiān)測網(wǎng)絡表