東至縣人民政府辦公室關于印發(fā)東至縣2022年度地質災害防治方案的通知

東至縣2022年度地質災害防治方案

為做好全縣今年地質災害防治工作，確保人民群眾生命和財產安全，最大限度避免或減少災害造成的損失，根據《地質災害防治條例》和《安徽省地質災害防治管理辦法》，結合2022年汛前調查情況，制定本方案。

一、2021年全縣地質災害防治概況

2021年全縣組織開展了地質災害汛前調查、汛中排查和汛后核查的“三查”工作。汛期全縣共發(fā)布地質災害橙色預警信息2次、黃色預警信息21次，未發(fā)生災險情和人員傷亡。全年完成了葛公鎮(zhèn)徽道村雙勝組等7處地質災害隱患點避讓搬遷，15戶42人脫離了地質災害威脅；完成香隅鎮(zhèn)中棚等6處地質災害排危除險項目；完成泥溪鎮(zhèn)泥溪村羅沖組虎形洼地質災害治理項目；完成全縣1:5萬地質災害風險調查項目野外調查工作。

二、2022年地質災害現(xiàn)狀與趨勢預測

(一)地質災害調查現(xiàn)狀。根據2022年3月汛前地質災害調查結果，全縣現(xiàn)有地質災害隱患點125處(見附件2)，其中重要地質災害隱患點13處(見附件1)，涉及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)353戶1362人，目前在家常住人口230戶595人，此外道路交通地質災害隱患點還涉及過往車輛行人安全。全縣地質災害隱患點均為小型隱患點；按災害類型劃分，有崩塌67處、滑坡50處、泥石流5處和地面塌陷3處。

(二)地質災害發(fā)生趨勢預測。

據預測：2022年我國降水“南北多，中間少”，區(qū)域性、階段性旱澇災害明顯。東北、華北、華南、西南等地區(qū)在汛期或受較強地震影響期間，地質災害將呈高發(fā)態(tài)勢。

我省山區(qū)較多，地質條件復雜，地貌類型多樣，地質災害隱患分布廣泛。受人類工程活動和極端氣象事件頻發(fā)影響，近年我省地質災害處于多發(fā)態(tài)勢，2022年地質災害防治形勢仍然嚴峻。2022年春季（3-5月）全省降水量較常年偏少，其中沿江江南偏少2成以上；2022年夏季降水量沿淮淮北和江淮之間北部較常年偏多，其它地區(qū)偏少。預測2022年地質災害總體趨勢接近常年，局地較2021年可能略有增加。地質災害重點地區(qū)為大別山區(qū)、皖南山區(qū)及皖北地面沉降地區(qū)，應重點關注六安、安慶、黃山、池州、宣城、阜陽、亳州等市的地質災害。

我縣地處皖西南中低山和丘陵地區(qū)，是地質災害多發(fā)易發(fā)區(qū)域，地質地貌種類復雜，山地及丘陵地區(qū)切坡建房、修路形成的高陡邊坡等現(xiàn)象普遍，隨著社會經濟建設步伐加快，自然和人類活動雙重誘發(fā)地質災害的因素并存，潛在威脅依然存在，防治形勢依然嚴峻。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應積極謀劃，提前應對，認真落實責任與措施，切實做好防范工作。

三、2022年地質災害重點防范期和防范區(qū)域

根據多年氣象降雨特征，我縣今年于3月17日提前入汛，春季降雨較大發(fā)生多次暴雨天氣，崩塌、滑坡、泥石流地質災害重點防范期為4—9月份，嚴冬強降雪期間亦須高度防范；巖溶地面塌陷、采空地面塌陷等地質災害應予常年監(jiān)測。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要密切關注天氣變化情況，按照屬地管理和分類負責的原則認真做好下列重點防范區(qū)域地質災害防范工作：

1、東部中低山丘陵地質災害防范區(qū)域

行政地域：葛公鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、張溪鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)。

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流、巖溶及采空地面塌陷、水庫巖溶滲漏。

2、南部低山丘陵山間盆地地質災害防范區(qū)域

行政地域：堯渡鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、昭潭鎮(zhèn)、木塔鄉(xiāng)、泥溪鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)。

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流。

3、西北沿江崗地平原地質災害防范區(qū)域

行政地域：勝利鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)。

災害類型：崩塌、滑坡、巖溶地面塌陷。

四、2022年地質災害防治主要工作任務

(一)認真開展地質災害宣傳培訓。充分利用汛前、汛中有利時機，采取多種形式，認真開展地質災害征兆識別、監(jiān)測巡查、臨災預警和應急防范等宣傳培訓。全面貫徹《安徽省地質災害易發(fā)區(qū)農村村民建房管理規(guī)定》(省政府第253號令)，開展安全建房宣傳教育活動。

縣應急管理部門要積極組織、指導各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質災害緊急疏散和應急救援的訓練、演練。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各防災責任單位務必在汛前要組織開展形式多樣的地質災害防治知識培訓，著力提高防災責任人和監(jiān)測人員的地質災害“四應知”(應知轄區(qū)隱患點情況和威脅范圍，應知群眾避險場所和轉移路線，應知險情災情報告程序和應急處置辦法，應知隱患點監(jiān)測時間和次數)和“四應會”(應會識別地災發(fā)生前兆，應會使用簡易監(jiān)測儀器和監(jiān)測方法，應會對監(jiān)測數據記錄分析和初步判斷，應會指導防災和應急處置)能力，為全年地質災害防治工作奠定堅實基礎。

(二)全面排查地質災害隱患。縣自然資源和規(guī)劃部門應會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門組織開展地質災害汛前調查、汛中排查、汛后核查工作，并負責排查工作的組織協(xié)調、技術支持、核實鑒定和總結上報。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，組織基層群眾自治組織和相關站所開展地質災害隱患點、切坡建房、高陡邊坡、公路沿線、村鎮(zhèn)、學校、旅游景區(qū)、溝谷河口居民點等危險區(qū)域巡回排查，全面清查地質災害隱患分布、發(fā)育狀況和威脅情況等，及早落實地質災害防災責任人，嚴格落實防范措施，并在地質災害危險區(qū)域的邊界設置明顯的永久性警示標志；縣水利、交通、文旅、公路等部門要明確職能分工，按照分類負責的原則會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質災害調查和防范工作。

(三)加強地質災害易發(fā)區(qū)農民建房管理。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《安徽省地質災害易發(fā)區(qū)農村村民建房管理規(guī)定》要求，并結合相關規(guī)劃嚴格管控地質災害易發(fā)區(qū)農民建房。加強地質災害易發(fā)區(qū)農民建房巡查，建立農村建房巡查和專項檢查制度，落實基層站所，村(居)委會對地質災害易發(fā)區(qū)農民建房的日常管理；對確需建房的要委托有資質單位進行地質災害危險性評估，并按評估設計督促實施工程治理。同時對申請建房戶發(fā)放“農民建房提示卡”，及時提醒并制止地質災害易發(fā)區(qū)農民建房行為，杜絕新的切坡建房現(xiàn)象。地質災害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將切坡建房納入地質災害群測群防體系，加強日常監(jiān)管?？h住建主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃主管部門，嚴格按照有關法律法規(guī)以及工程建設的強制性標準，對地質災害易發(fā)區(qū)農村村民在禁止區(qū)建房或者未按照有關技術規(guī)范進行切坡的責令停止建房，消除安全隱患。

(四)及時制定地質災害防治方案。縣自然資源和規(guī)劃部門負責編制全縣年度地質災害防治方案并報縣政府批準發(fā)布，并負責制作、印發(fā)地質災害隱患點應急預案(防災明白卡)。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在汛前排查的基礎上，制定當地地質災害防治方案和“避險明白卡”，健全地質災害防治責任體系，落實地質災害防治措施，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組地質災害監(jiān)測預防網絡。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前落實地質災害疏散轉移責任人、預警轉移信號、疏散轉移線路和臨時避災場所等應急疏散工作；及時將點上應急預案(防災明白卡)和“避險明白卡”等宣傳材料發(fā)放到有關監(jiān)測責任人、受威脅單位和村民手中，重要隱患點防災應急預案要在當地醒目位置張貼公示；切實做好防災應急預案和“明白卡”的宣傳解釋工作，確保關鍵時刻及時、安全、有序地轉移受威脅的群眾。

(五)切實加強地質災害值班監(jiān)測工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴格執(zhí)行汛期地質災害24小時值班、監(jiān)測巡查、預警預報和災情速報等制度，公布帶班領導和值班人員名單及值班電話、聯(lián)系方式等。遇惡劣天氣和災情險情，主要領導要坐陣指揮，分管同志要趕赴一線，相關責任人要堅守崗位，加強防災工作調度與督查，保持24小時通訊聯(lián)系暢通。要強化地質災害監(jiān)測巡查工作，指導并督促村(居)、組責任人和監(jiān)測員做到非汛期晴天每5天監(jiān)測一次，汛期晴天每2天監(jiān)測一次。降雨期間加密監(jiān)測，其中雨量小于30毫米時每天監(jiān)測不少1次；連續(xù)降雨兩天或雨量達30毫米時每天監(jiān)測不少于2次；連續(xù)降雨三天或雨量達50毫米時每天監(jiān)測不少于4次；暴雨臺風影響期間，集中降雨或累計雨量大于50毫米時每天監(jiān)測不少于6次。要認真填寫值班和監(jiān)測記錄，及時掌握隱患點變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時應對處理并上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要負責對地質災害隱患點監(jiān)測員的日常監(jiān)管和年度考核，并將考核結果以書面形式報縣自然資源和規(guī)劃部門備案，對考核不稱職的要及時更換。

(六)著力強化惡劣天氣應對防范工作。縣自然資源和規(guī)劃、氣象部門要密切合作，認真做好災害性天氣地質災害預警預報工作，充分利用電視、互聯(lián)網、手機短信和明電等媒體和手段，第一時間將預警預報信息通知到防災責任人和受威脅的群眾，確保預警預報工作全覆蓋無死角。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照應急預案和“防災明白卡”等通知要求，提前對防災避險方案、預警信號、疏散路線、臨時安置場所等做進一步檢查，接到通知或遇到災情險情要及時到崗到位，加強地質災害隱患點、切坡建房、高陡邊坡以及礦山、在建水電工地等非地質災害危險區(qū)域監(jiān)測巡查，必要時堅決果斷提前轉移受威脅群眾。一旦發(fā)生災情險情，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時設立臨時應急機構，采取切實有效的應急措施，開展先行應急處置，嚴密防控災情險情進一步惡化，并及時核實上報有關情況；相關部門要切實履行應急預案防災職責，密切配合，做好防災減災救災工作，同時按照地質災害聯(lián)系責任制，指導和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各自聯(lián)系的重點地質災害應對防范工作。

(七)全力推進地質災害點搬遷治理工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要積極謀劃、全力推進地質災害隱患點避讓搬遷和工程治理。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強現(xiàn)有治理工程的巡查、維護，對受損或防治能力降低的地質災害治理工程，及時采取清淤、加固、維修等措施，確保防治項目有效運行，要加快新發(fā)生的地質災害災險情治理，確保通行車輛和人員生命財產安全。泥溪鎮(zhèn)要采取切實有效措施，徹底拆除楊林村馬腰嶺組搬遷點舊房，堅決杜絕搬遷群眾返回重建居住?？h供電、電信公司要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好安置點電力、通訊安裝工作，及時拆除拆舊點電力、通訊設施。

五、2022年地質災害防治措施

    (一)落實責任。縣自然資源和規(guī)劃部門負責全縣地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作；縣水利、住建、交通、文旅等部門要按照各自職責做好分類負責的地質災害防治工作；縣地質災害防治工作領導小組其他成員單位要按照分工協(xié)作的要求做好防災配合工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則建立健全防災工作制度，完善地質災害防治措施，與村(居)委會等防災責任單位簽訂防災責任書，認真落實防災責任制，明確防災職責，細化工作任務，把防災責任落實到人、防災任務分解到位，確保地質災害防治工作責任全面落實到位。

(二)加強評估。在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，必須在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分，可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。加強對山區(qū)群眾自建住房的指導和監(jiān)管，未經地質災害危險性評估，并采取評估確認的措施，不得進行切坡建房、削坡建設等人為誘發(fā)地質災害的活動，從源頭減少地質災害隱患。編制地質災害易發(fā)區(qū)內的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應對規(guī)劃區(qū)進行地質災害危險性評估。

 (三)強化督查。縣地質災害防治工作領導小組辦公室要會同領導小組成員單位組織做好汛前地質災害防治工作督查，檢查地質災害制度建立、責任落實、應急準備、群測群防和搬遷治理等工作落實情況。汛期和強降雨期間要通過電話查崗、現(xiàn)場檢查等方式，加強防災值班值守、應急轉移和監(jiān)測防范等工作督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時跟進督促并通報。領導小組成員單位要繼續(xù)執(zhí)行地質災害防治工作聯(lián)系制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災工作的指導配合和監(jiān)督檢查。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全地質災害防治工作督查機制，確保地質災害防治工作全面落到實處。

(四)嚴明紀律。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴格執(zhí)行地質災害防治工作政策規(guī)定，嚴明防災工作紀律。對違反《地質災害防治條例》規(guī)定，不按照本防治方案履行職責義務，在地質災害防治中存在失職、瀆職行為的有關人員，依法承擔相應的法律責任。情節(jié)較輕的，依據《池州市地質災害防治行政責任追究暫行辦法》追究行政責任；觸犯黨紀、政紀的，依法給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移送司法機關處理。

縣地災辦(縣自然資源和規(guī)劃局)值班電話：0566-7028621

附表：1、東至縣2022年度重要地質災害點監(jiān)測預防網絡表

   2、東至縣2022年度地質災害點監(jiān)測預防網絡表