東至縣2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃安排

一、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年。面對復雜多變的國內外經濟形勢和各項嚴峻挑戰(zhàn)，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實省委“七個強省”和市委“加快打造經濟社會發(fā)展全面綠色轉型示范區(qū)”戰(zhàn)略部署，全力拼經濟、全面提效能，加快推動經濟社會高質量發(fā)展，縣域經濟總體穩(wěn)中向好、社會大局和諧穩(wěn)定。經初步測算，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長8%，其中，第一產業(yè)增加值增長4.5%，第二產業(yè)增加值增長8.1%，第三產業(yè)增加值增長8.2%，三次產業(yè)結構由上年的14.1 : 44.8 : 41.1優(yōu)化為13.6: 46: 40.4；固定資產投資增長18%；一般公共預算收入14.44億元，增長9.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長13%；社會消費品零售總額增長4.5%；進出口總額1億美元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、9%；社會保障、生態(tài)環(huán)境保護、能源“雙控”、安全生產完成市定任務。

（一）三次產業(yè)協(xié)同發(fā)力，鞏固經濟發(fā)展基礎

農業(yè)經濟穩(wěn)產增效。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設優(yōu)質專用水稻生產基地45.5萬畝，建成5000畝集中連片省級指揮田、2.7萬畝糧油高產示范片，全年糧食種植面積超79萬畝、糧食總產量超28萬噸。生豬產能穩(wěn)定，規(guī)模豬場保有量達13個。規(guī)范引導使用“東至云尖”地理標志證明商標，預計全年名優(yōu)茶產量1810噸，產值達3.64億元。建成長三角綠色農產品生產加工供應基地5家，鱖魚、食用菌全產業(yè)鏈產值預計分別達3.7億元、6.7億元。新增市級產業(yè)化龍頭企業(yè)21家；新培育“皖美農品”產品品牌3個。

工業(yè)經濟提質擴量。規(guī)上工業(yè)三年翻番行動全速推進，全縣在庫企業(yè)139戶，其中50億元以上產值企業(yè)1戶，新增5億元以上企業(yè)2戶。新興產業(yè)加速“起勢”，全年新增戰(zhàn)新企業(yè)10家，累計在庫企業(yè)44家；凈增高新技術企業(yè)15家，總數(shù)達56家。新增省級專精特新中小企業(yè)11戶，新增數(shù)創(chuàng)歷年最高。研發(fā)投入“雙清零”完成率100%，安徽龍華化工榮獲省專精特新冠軍企業(yè)。企業(yè)數(shù)字化水平不斷躍升，華爾泰化工股份有限公司精細化工安全風險實時監(jiān)測與應急處置智能場景榮獲2023年工信部智能制造優(yōu)秀場景。宜人包裝成功創(chuàng)建省級智能工廠、綠色工廠和省消費品工業(yè)“三品”示范企業(yè)。

服務業(yè)轉型升級。規(guī)上服務業(yè)持續(xù)壯大，全年新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)6家，在庫規(guī)上服務業(yè)企業(yè)共33家，其中規(guī)上其他營利性服務業(yè)企業(yè)16家，實現(xiàn)營業(yè)收入3億元，同比增長23.4%。電子商務集群化發(fā)展，張溪電商產業(yè)園獲批省級縣域電商特色產業(yè)園區(qū)。培育定制消費、智能消費等商業(yè)新模式，引導數(shù)字賦能商貿企業(yè)，全縣實現(xiàn)網(wǎng)上零售額5.2億元、跨境電商出口2900萬美元，年網(wǎng)銷額超千萬元農村電商企業(yè)10家。探索創(chuàng)新消費載體場景，香隅鎮(zhèn)農旅示范園核心區(qū)、東至縣松林生態(tài)種養(yǎng)家庭農場兩家單位成功入選2023年度皖美消費新場景百強名單。

（二）改革創(chuàng)新活力迸發(fā)，持續(xù)釋放發(fā)展動能

深化改革成效顯著。穩(wěn)慎推進農村宅基地兩項試點工作，盤活利用閑置宅基地、閑置住宅4100宗，有效保障農村二三產業(yè)用地需求?！稄娀瘮?shù)據(jù)技術賦能 推進宅基地信息化管理》獲全國農村宅基地改革與管理優(yōu)秀典型案例。深化農業(yè)農村改革，“三變”改革村實現(xiàn)全覆蓋。青山鄉(xiāng)二輪土地延包30年試點工作全面完成。鞏固完善緊密型醫(yī)共體建設，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.89，縣域內就診率達85.6%。進一步鞏固零基預算改革成果，全年預算共審減項目331個，金額共計6.87億元?？h鄉(xiāng)財政體制不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力增加9194萬元，同比增長17.5%?！爱€均論英雄”改革經驗做法入選全省優(yōu)秀案例。

營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質。全面落實提振市場信心促進經濟平穩(wěn)健康運行若干政策，幫助企業(yè)招工4352人，開展銀企對接會解決融資需求10.03億元，全年減免稅收超9億元，累計兌付“免申即享”財政資金983.5萬元。創(chuàng)新推出“青云貸”等金融產品，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7797萬元。最大化精簡辦事流程，市場經營主體辦理注銷業(yè)務時長從10天壓縮至最快10分鐘，辦稅平均時長由4天提速到不超過0.5天。持續(xù)優(yōu)化政企溝通機制，推深做實“親清茶敘”企業(yè)家沙龍、“服務企業(yè)家日”活動，累計收集辦結企業(yè)問題199件，企業(yè)滿意度100%。

創(chuàng)新合作持續(xù)拓展。強化產業(yè)供應鏈協(xié)同，落實長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，積極承接產業(yè)轉移，全縣從滬蘇浙地區(qū)新引進省外億元以上項目38個，到位資金87.5億元。深化健康安全共享，縣總醫(yī)院與長三角地區(qū)6家醫(yī)院相關科室簽訂共建協(xié)議，至德頤養(yǎng)院已入選首批長三角異地養(yǎng)老機構名單?！耙唤瓋砂?、擁江發(fā)展”取得新進展，兩岸住房公積金實現(xiàn)互認互貸、異地購房提取業(yè)務政策趨同；?？陂L江大橋已完成南岸選址，望東長江公鐵大橋可行性研究有序推進。合理布局省級研發(fā)平臺及雙創(chuàng)載體，建設省級眾創(chuàng)空間3家，萬人發(fā)明專利擁有量達9.2件，廣信農化省級重點實驗室成功獲批，實現(xiàn)“零突破”。

園區(qū)平臺蓄勢賦能。持續(xù)鞏固開發(fā)區(qū)體制機制改革成果，以新體制釋放園區(qū)發(fā)展活力，實施省級開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌托管園區(qū)聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，積極構建“1+N”園區(qū)發(fā)展新格局。東至經開區(qū)著力壯大“兩群三鏈”特色優(yōu)勢產業(yè)，鋰電池電解液新材料產業(yè)集群被認定為安徽省中小企業(yè)特色產業(yè)集群，主導產業(yè)集聚度達91%，三大產業(yè)鏈產值占全縣規(guī)上工業(yè)產值比重達58%。大渡口經開區(qū)積極培育新能源汽車零部件及整車制造產業(yè)鏈，引進上下游企業(yè)6家，實現(xiàn)鏈上產值2億元。中清新能源組件項目完成“百日攻堅”，預計全年實現(xiàn)營業(yè)收入7億元。2022年度省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核中東至經開區(qū)、大渡口經開區(qū)分別前進22、24個位次。

（三）項目建設有序推進，有力支撐發(fā)展目標

招引力度持續(xù)加大。緊扣六大主導產業(yè)，實行“普惠＋專項”優(yōu)惠政策，推行縣級領導領銜招商、園區(qū)托管招商、商協(xié)會委托招商、以商招商等，組建6個產業(yè)專班和16支招商工作隊，強化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)融合招引，加強與省外商協(xié)會互動，創(chuàng)新舉辦“鄉(xiāng)賢新春團拜會”、“家在東至”鄉(xiāng)賢懇談會、東至縣（深圳、無錫、杭州、北京、南京、溫州、合肥）招商引資推介會、投資環(huán)境說明會及主要工業(yè)產品推介會等活動，集中簽約項目76個，協(xié)議總投資432.09億元。預計全年新引進省外億元以上項目62個，到位資金158億元。

投資質效穩(wěn)步提升。“項目年”活動深入推進，有效投資穩(wěn)步高位增長。項目謀劃倍增，“雙千工程”項目庫不斷提純，新增謀劃儲備項目506個、總投資1512億元；向上爭取中央預算內項目、專項債等項目47個、到位資金20.6億元。項目提質提效，年產12GW高效TOPCON光伏電池項目等57個億元以上項目開工建設，年產15.2萬噸鋰電新材料等41個億元以上項目竣工投產，預計新開工億元以上新興產業(yè)投資增長55%，制造業(yè)投資增長48%，民間投資增長46%，基礎設施投資增長70%。智能裝備制造產業(yè)園、交控柯家村礦開發(fā)、東流港口碼頭、楓林水庫、抽水蓄能電站、東鄱高速公路等一批重大項目前期工作加快推進。

要素保障全面強化。優(yōu)化重大項目審批綠色通道，堅持項目審批、土地、資金、用工、用水、用電、能耗、環(huán)保等要素保障問題“企業(yè)吹哨、部門報到”。“一號工程”房屋征遷協(xié)議簽訂581戶。加大用地保障力度，共組織報批用地6556畝，供應土地3692.2畝，全年實現(xiàn)工業(yè)用地“標準地”出讓928.48畝。搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)供需平臺，常態(tài)化開展線上線下招聘活動559場次，服務企業(yè)3231戶次，為企業(yè)招聘員工4352名。全年引進高層次人才22人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6個。強化項目用能需求保障，縣級批復項目節(jié)能報告14個，按程序轉報上級批復項目4個。創(chuàng)新推出“園區(qū)企業(yè)貸”，累計投放貸款487筆，金額25.4億元。摸排科技型中小微企業(yè)融資需求5.2億元。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，夯實綠色發(fā)展本底

城市面貌不斷出新。堯東一體化發(fā)展深度推進，縣主城區(qū)實施城市更新項目16個，完成投資2.2億元，其中河東新村道路等11個工程開工建設，坦埠路及周邊環(huán)境整治等4項工程竣工投入使用，新改建雨污管網(wǎng)5.7公里，新改造老舊小區(qū)51個，新建成棚戶區(qū)改造安置房348套，新建機動車停車場9個，新增停車位1032個，縣城建成區(qū)供水區(qū)域覆蓋率98%，日供水能力達5萬噸。舜城新區(qū)建設步伐加快，全年實施項目6個、完成投資4.8億元，市政道路和水電氣網(wǎng)居等基礎設施功能不斷完善，文化旅游、教育服務穩(wěn)步發(fā)展。東流城區(qū)老舊小區(qū)改造和人居環(huán)境整治項目開工建設。

鄉(xiāng)村振興扎實推進。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，批復財政專項銜接資金項目49個，涉及銜接資金8438萬元。4個市級鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建進程順利，完成投資7955萬元?！八暮棉r村路”建設扎實推進，實施縣鄉(xiāng)道升級改造15.9公里、完成自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路工程57.74公里、養(yǎng)護工程約140公里。全縣農村人居環(huán)境明顯改善，2022年度3200戶農村改廁、20個省級和美鄉(xiāng)村中心村建設任務圓滿完成。香隅鎮(zhèn)漕東村被確定為全市唯一入選省級鄉(xiāng)村干部實訓基地首批培育打造對象。

綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力。印發(fā)東至縣碳達峰行動方案，強化監(jiān)測分析和預警，堅決落實能耗“雙控”政策。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中式飲用水水源地水質達標率100%，PM2.5平均濃度降至27微克/立方米，空氣質量優(yōu)良率93%，位居全市第二。推動國家儲備林項目開工建設，完成林權流轉收儲4495.5畝，營造林任務6744畝。積極發(fā)展可再生能源，三峽新能源光伏項目和中廣核堯渡光伏項目建成并網(wǎng)，規(guī)范農村戶用屋頂光伏建設管理，預計全年可再生能源發(fā)電量突破9億千瓦時。嚴格執(zhí)行長江“十年禁漁”，落實長江禁捕退捕資金需求1.86億元。

（五）民生福祉更為殷實，不斷匯聚發(fā)展合力

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。實施義務教育學校校舍維修工程51個，改造校舍面積4.43萬平米，投入資金2億元，新建、改擴建中小學、幼兒園10所，敬慈小學及敬慈幼兒園、龍泉鎮(zhèn)中心學校本部小學、蘭溪初中、勝利中心園交付使用。建成村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設22所，成立家庭醫(yī)生簽約服務管理團隊251個，簽約20.4萬人，簽約服務覆蓋率51.7%，“東至模式”中心藥房入選全省典型。建成村級養(yǎng)老服務站25個，智慧養(yǎng)老機構1家，勝利鎮(zhèn)、葛公鎮(zhèn)2所敬老院完成改造提升。全面摸排脫貧高齡獨居老人群體，“一戶一方案”針對性申請政策補貼2225項，幫扶措施2985條。實施特殊困難老年人居家適老化改造342戶，發(fā)放高齡津貼533.7萬元。

公共服務不斷優(yōu)化。落實全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民參保41.18萬人，城鎮(zhèn)職工參保4.39萬人，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。深入推進“15分鐘醫(yī)保服務圈”建設，打造高效便民基層服務示范點，50%醫(yī)保經辦事項在村（社區(qū)）實現(xiàn)“家門口”直接辦理。十項暖民心行動扎實推進，全縣新增托位480個、學前教育學位540個，建設老年學校14所，老年食堂（助餐點）30個，新增老年教育學習人數(shù)0.86萬人，完成46個行政村和16個居民小區(qū)健身器材升級改造和補建工作。東至圖書館入選國家一級館。我縣首個國家級賽事活動——2023中國全民健身走（跑）大賽成功舉辦。

社會治理成效顯著。深入開展基層社會治理專項行動，建立“多線合一”工作機制，“零訪鄉(xiāng)村”創(chuàng)建率達94.42%?；▓@村人民調解委員會榮獲司法部授予的“全國模范人民調解委員會”稱號。堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，新建、改造高標準農田6.5萬畝，完成耕地恢復計劃6276畝。全面推進依法治縣，開展行政復議質量提升年活動，全縣行政負責人出庭應訴率持續(xù)三年達100%，主要負責人出庭應訴率提升至76.4%。深化“平安東至”建設，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡詐騙，共立電信網(wǎng)絡詐騙案407起，抓獲犯罪嫌疑人267人，返還資金292.6萬元。

九件實事奮力推進。全縣高中階段和城區(qū)中小學布局調整年度目標全面完成。順利完成縣城區(qū)城南幼兒園、大渡口鎮(zhèn)新城幼兒園等5家城鄉(xiāng)公立幼兒園建設?？h第三人民醫(yī)院已投入運營。東籬湖（小七里湖）文旅綜合開發(fā)項目游客集散中心完成主體建設。“星空之城”天文研學基地已運營開放。縣城區(qū)團結、東流鎮(zhèn)、木塔鄉(xiāng)等10家農貿市場全面完成改造提升。張溪、木塔、葛公水廠已建成投入運行，東流、青山、勝利水廠已完成主體工程建設。G318牛頭山至大渡口段（東至段）一級公路改建工程已完成用地預審，正在開展土地組卷報批工作。香隅、大渡口、龍泉鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治提升正在加快推進。

總體來看，經縣第十七屆人代會第三次會議審議通過的國民經濟和社會發(fā)展計劃完成情況較好，主要指標運行在合理區(qū)間，為全市大局作出了東至應有貢獻。需要說明的是，地區(qū)生產總值、社會消費品零售總額等指標未達預期，主要原因是：宏觀經濟形勢仍然較為嚴峻，微觀主體動能不強，外貿進出口總額大幅下跌，工業(yè)企業(yè)利潤面進一步收窄，生產經營壓力不斷加大。1-11月份全縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.9億元，同比下降90.3%；產值下降企業(yè)100戶，在全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)占比71.9%。消費恢復乏力，建筑業(yè)和房地產業(yè)呈持續(xù)下降趨勢。1-11月份全縣建安投資下降5.6%，限上消費品零售額下降1.2%，房地產銷售面積下降37.7%。同時，在我縣經濟社會高質量發(fā)展中還存在著科技創(chuàng)新能力不強、人才支撐不足、大項目好項目投資接續(xù)不足、居民增收不快、基本公共服務和重點領域風險防范化解能力水平亟待提升等短板弱項。對此，我們將認真面對，努力通過深化改革和加快高質量發(fā)展逐步加以解決。

二、2024年經濟社會發(fā)展總體要求和主要目標建議

做好2024年全縣國民經濟和社會發(fā)展工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會及中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話指示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深度融入長三角一體化、長江經濟帶、中部地區(qū)高質量發(fā)展等戰(zhàn)略，扎實推進“一江兩岸、擁江發(fā)展”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，積極轉方式、調結構、提質量、增效益，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，看準就干，堅決扛起“大縣要有大擔當”的政治責任，為省市發(fā)展大局作出應有貢獻。

綜合研判國內外形勢和經濟發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌考慮當前社會發(fā)展基礎、2023年主要指標完成情況，兼顧銜接我縣“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標增長需求以及規(guī)上工業(yè)增加值“三年翻番”行動等目標任務，建議安排2024年國民經濟和社會發(fā)展主要指標如下：實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長8%，三次產業(yè)結構調整為13.2 :46.2 :40.6；固定資產投資增長12.5%；一般公共預算收入增長9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11%；社會消費品零售總額增長8%；進出口總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長8.5%。社會保障、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗及安全生產完成市定目標任務。

三、2024年經濟社會發(fā)展主要工作

（一）全面抓好轉型升級，夯實產業(yè)強縣堅實基礎

立足特色優(yōu)勢賦能現(xiàn)代農業(yè)。提升農業(yè)生產灌溉能力，新建、提升高標準農田5.5萬畝，實施33座水庫除險加固工程，完成七里湖灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目。加快推進農業(yè)全產業(yè)鏈、全價值鏈建設，堅持以提升農業(yè)現(xiàn)代化和產業(yè)化為著力點，千方百計促進農業(yè)提產增效。夯實鄉(xiāng)村振興根基，扎實推進“四個一”工程，大力培育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)領軍型企業(yè)，加快形成“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一特色”發(fā)展格局。加大農產品精深加工企業(yè)引進培育力度，做大做響“東至云尖”“東至黑木耳”等農產品品牌，提升農產品競爭力和附加值。力爭全年培育規(guī)上農產品加工企業(yè)31家，實現(xiàn)營業(yè)收入18億元。

立足科技創(chuàng)新賦能新型工業(yè)。持續(xù)壯大科技創(chuàng)新主體，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，凈增高新技術企業(yè)10家。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長10%，規(guī)上有研發(fā)投入企業(yè)占總規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重達到55%以上。加快推進制造業(yè)高質量發(fā)展，聚焦襪業(yè)箱包服裝、裝備制造等產業(yè)，拓展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用場景，鼓勵建設智能工廠與數(shù)字化車間，加快企業(yè)“四化”轉型，力爭全年規(guī)上制造業(yè)增加值達到70億元。動態(tài)實施“技改三年提升”行動，鼓勵現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)加快低效設備淘汰與高效設備替代，推動企業(yè)綠色化轉型，力爭省級綠色工廠再添新員。

立足文旅融合賦能服務產業(yè)。深化實施“鍛長補短”行動，搶抓“大黃山”世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設機遇，積極謀劃籌備四季文化主題節(jié)慶活動和群眾性體育賽事，提升東至對外影響力，激活縣域旅游消費市場。著力打造悅耳動聽醉美鄉(xiāng)村，深入挖掘和利用各地鄉(xiāng)村農文旅資源，推進張溪鎮(zhèn)聯(lián)盟村升金湖科考研學基地建設，改造提升飛地學苑、美果莊園、浮島森林山莊等一批精品民宿，開發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游精品路線，全力打造南部鄉(xiāng)村紅旅康養(yǎng)先行區(qū)。謀劃一批現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重大工程，推動“云尖田園”茶旅一體化、三森生態(tài)園等項目進入省級文化產業(yè)項目庫，推動舜城新區(qū)舜德文化基地、汽車露營地、新區(qū)酒店等項目落地簽約。加快推動堯東一體文旅產業(yè)帶建設，加速“星空之城”、東籬湖、堯渡河山水田園度假區(qū)等一批文旅項目釋放成效。

立足區(qū)域協(xié)同賦能產業(yè)增效。下好“交通互聯(lián)”先手棋，促進產業(yè)發(fā)展要素合理流動和高效集聚，加快池九鐵路、宿望宣城際鐵路、六安景鐵路以及望東長江大橋、海口長江公鐵大橋、東至至石臺高速前期工作，力爭花園高速互通立交主體工程完工。貫徹實施中部崛起戰(zhàn)略，探索建立毗鄰地區(qū)對話協(xié)調機制，力爭在聯(lián)合招商、利稅共享的產業(yè)合作發(fā)展機制及產業(yè)轉移承接地間利益分享機制方面實現(xiàn)新的突破。主動對接、融入滬蘇浙等園區(qū)借力發(fā)展，清單化推進池州安慶“一江兩岸、擁江發(fā)展”各項工作落地，東至經開區(qū)著力發(fā)展新能源鋰電池電解液新材料、汽車輕量化新材料產業(yè)，大渡口經開區(qū)探索共建擁江發(fā)展產業(yè)合作示范區(qū)。

（二）全面抓好投資賽馬，強化高質量發(fā)展支撐

全方位推動有效投資。始終堅持“項目為王”不動搖、高位推動不動搖，全面開展有效投資賽馬活動，壓緊壓實“管行業(yè)必須管項目、管行業(yè)必須管投資”責任，圍繞“周、月、季、年”關鍵節(jié)點分類分量優(yōu)化考核調度工作機制。堅持大抓項目、抓大項目，首位推進交控、中清2個百億重大項目；持續(xù)提升先進制造業(yè)投資，全力推進新能源汽車零部件等5個百億級制造業(yè)產業(yè)鏈項目；適度超前推進基礎設施投資，加快G236殷匯至查橋、城市品質提升、和美鄉(xiāng)村等項目建設進度，爭取東鄱高速、北閘站、香隅新河等項目開工建設；優(yōu)化三次產業(yè)投資結構，爭取全年新開工重點項目不少于100個、新竣工投資項目不少于80個。

全領域做好謀劃爭取。精準對標增發(fā)國債、中央預算內、中央補助、地方政府專項債等投資支持政策，突出先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、五大基礎設施等關鍵領域，精準謀劃一批百億級產業(yè)鏈、重大基礎設施、園區(qū)基礎設施提升、城鄉(xiāng)功能品質提升、災后恢復重建和防災減災能力提升、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)補短板等項目。堅持工作專班謀，專業(yè)機構謀，聚焦關鍵謀，資金保障謀，全年新增謀劃項目不少于240個、計劃總投資不低于1500億元，當年落戶轉化開工項目不少于25個；建立健全向上溝通爭取激勵機制，強化項目謀劃爭取考核，確保爭取實績在全市乃至全省居前爭位。

全鏈路推進雙招雙引。始終堅持招商工作“頂格推進”、招引項目“源頭把關”、簽約項目“專班服務”、招商績效“強制排名”等工作機制，經?；_展專題培訓，提升專業(yè)化水平。積極對接贏創(chuàng)科技、盛宏化工無鹵阻燃劑等重點在談項目，全力保障項目簽約落地。力爭全年引進省外億元以上項目不少于62個，其中50億元以上項目1個，在建省外億元項目到位資金160億元。繼續(xù)強化人才隊伍建設，聚焦重點產業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)引才聚才，制定急需緊缺人才需求目錄，繪制人才“熱力圖”，制定東至縣人才引進“伯樂獎”獎勵辦法，升級人才服務政策。

全要素提供服務保障。推動“周六會商機制”常態(tài)化，著力破解影響項目推進的各類困難和問題。加大金融對企業(yè)支持力度，進一步完善常態(tài)化項目對接機制和政銀企信息交流平臺。加大土地供應力度，力爭全年城鎮(zhèn)和村莊建設供地不少于2000畝，征收土地出讓價款不少于3.5億元，全力保障縣域重點項目用地需求。積極對上爭取林地指標，做好“一號工程”、東鄱高速、G206大渡口至東流段一級公路改建工程等重點項目使用林地報批工作。積極爭取國家重大項目能耗單列政策，為新上的高質量項目爭取更多的用能空間。

（三）全面深化改革開放，激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力

縱深推進重點領域改革。大力推進財政體制改革，全面實施零基預算，嚴控并逐步化解債務風險。持續(xù)鞏固國企改革行動成效，推進國企改革深化提升行動，做大做強做優(yōu)安東集團和鄉(xiāng)村振興集團，加強國有企業(yè)投資風險管理，引導縣屬國有企業(yè)積極投身長三角一體化發(fā)展。加快引進國企、央企，合作推進國儲林建設，一期二批建設規(guī)模力爭達到30萬畝。持續(xù)深化農業(yè)農村改革，繼續(xù)開展二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。著力探索區(qū)域特色性林業(yè)改革發(fā)展模式，扎實推進全省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設。

著力打造更優(yōu)營商環(huán)境。完善落實營商環(huán)境體驗官及企業(yè)家參與涉企政策制定機制，常態(tài)化開展民營企業(yè)家懇談會、“親清茶敘”企業(yè)家沙龍、“服務企業(yè)家日”等活動，精準化、閉環(huán)式解決企業(yè)反映問題。圍繞推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，強化公平競爭審查，著力營造公平有序競爭環(huán)境。加強信用信息歸集，持續(xù)擴大信用信息應用范圍。積極對標長三角優(yōu)秀縣區(qū)先進經驗，緊盯“80%以上指標達到全國標桿水平”目標任務，聚焦企業(yè)、群眾辦事需求集中的領域，促進政務服務流程再造、辦件效能持續(xù)提升。

持續(xù)擴大民營經濟主體。加快培育壯大“五上”企業(yè)，遴選優(yōu)質企業(yè)進入培育庫名單，制定出臺我縣促進民營經濟發(fā)展壯大具體舉措，全年新增“五上”企業(yè)不少于33家。建立健全“專班推進、包保服務、數(shù)據(jù)防控、效應評估”機制，確保各項減稅降費優(yōu)惠政策高質高效落實到位。實施企業(yè)上市梯隊培育行動，落實“一企一專班”服務，指導龍華化工股份有限公司在北交所掛牌，綜合運用政銀擔、稅融通等融資方式，助力中小微企業(yè)爬坡過坎。持續(xù)打造國家、省、市三級專精特新企業(yè)培育矩陣，分級建立培育庫，力爭全年培育省“專精特新”企業(yè)2家以上。

穩(wěn)步提升園區(qū)發(fā)展質量。持續(xù)推動兩個開發(fā)區(qū)體制改革和機制創(chuàng)新進程，著力破解開發(fā)區(qū)發(fā)展體制機制障礙，釋放發(fā)展活力。擴大畝均效益評價成果，深入推動開發(fā)區(qū)“標準地”改革，盤活低效閑置資產，實施低效企業(yè)整治，加速“騰籠換鳥”步伐。積極創(chuàng)建創(chuàng)新型智慧園區(qū)，推進開發(fā)區(qū)數(shù)字賦能。守牢安全生產底線，持續(xù)鞏固提升“D級園區(qū)”創(chuàng)建成果。開發(fā)區(qū)加快培育壯大產業(yè)集群，帶動關聯(lián)托管園區(qū)不斷做大做強，如期完成“三年翻番”目標任務。力爭東至經開區(qū)精細化工特色產業(yè)集群（基地）、大渡口經開區(qū)綠色農產品加工特色產業(yè)集群（基地）主營業(yè)務收入分別完成180、46億元。

（四）深入貫徹綠色發(fā)展理念，打造美麗宜居新東至

高水平建設和美鄉(xiāng)村。持續(xù)落實“四個不摘”要求，安排縣級銜接資金不低于2200萬元，圍繞“一環(huán)兩帶一區(qū)”風景線布局，聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”持續(xù)加大投入，形成具有東至特色的和美鄉(xiāng)村建設新格局。繼續(xù)實施農村人居環(huán)境整治五年提升行動，謀劃推進農房整治、管線序化、村道提升新“三大革命”。開展鄉(xiāng)村建設行動，按照“旅游鄉(xiāng)村”標準建設首批3個省級和美鄉(xiāng)村精品示范村，全年建設和美鄉(xiāng)村中心村22個、美麗宜居自然村莊170個左右。持續(xù)加強對8個國家級傳統(tǒng)村落和20個省級傳統(tǒng)村落的保護工作。實施農村公路建設約213公里，爭創(chuàng)國家“四好農村路”示范縣。

高起點推動城市更新。堅持規(guī)劃定位引領，有序實施城市更新行動，全面推進新型城鎮(zhèn)化建設，爭創(chuàng)省級新型城鎮(zhèn)化示范縣城。完成勝利路道路工程，開工建設瓦壟路（東山段）道路改造工程、縣城南6號地塊周邊道路、赤頭公園至經緯左岸段健身步道工程等市政道路。持續(xù)推進老城區(qū)雨污水改造工程，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化，開工建設花園、昭潭、龍泉、官港、泥溪水廠改擴建及管網(wǎng)改造工程。完善新區(qū)“指揮部+管理處+公司”模式，積極推進舜德大道與G530連接線、小黃泥湖及泉水湖環(huán)湖路、全城湖泊排澇工程等一批新區(qū)基礎設施項目，完善區(qū)域內配套水電氣等配套設施建設，全面提升新區(qū)承載力。

多舉措推進綠色轉型。突出“雙碳”目標引領，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，堅決防范“兩高一低”項目盲目發(fā)展，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。加密重點用能企業(yè)及全社會節(jié)能降耗監(jiān)測力度，統(tǒng)籌經濟發(fā)展和節(jié)能降耗任務。大力開展國土綠化，增強區(qū)域碳匯能力，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。大力發(fā)展可再生能源，加快推進官港新能源、國華林豐光伏等新能源項目開工，持續(xù)擴大可再生能源發(fā)電量。聚焦新能源汽車充電難問題，統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)兩級充換電基礎設施建設。

多維度改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改，鞏固整改成果，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好大氣污染防治源頭治理，加強揚塵、餐飲油煙綜合治理。加強秸稈禁燒和綜合利用，做好重污染天氣監(jiān)測預警和應急處置。加強對241個立牌需監(jiān)測入河排污口巡查和縣內6個國省控斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)分析使用，全面推進重點流域水環(huán)境綜合治理，強化水源地保護，持續(xù)推進危險廢物規(guī)劃和管理。加強生態(tài)環(huán)境保護領域項目謀劃，認真研究EOD等生態(tài)環(huán)保修復金融政策，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護和修復資金投入。

（五）堅持推進普惠共享，提升人民群眾幸福指數(shù)

進一步完善社會保障機制。持續(xù)加大民生領域資金投入力度，大力推進省定民生實事，落實惠民幫扶舉措。堅定不移穩(wěn)就業(yè)，全年常態(tài)化開展“2+N”等服務企業(yè)招聘活動不少于90次，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4210人以上，力爭60％的社區(qū)達到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標準。全力保障住房民生需求，安排保障性租賃住房（人才公寓）300套。穩(wěn)步提高醫(yī)療保障待遇水平，健全基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌保障制度，優(yōu)化異地就醫(yī)經辦服務，跨省異地就醫(yī)結算率穩(wěn)定在70%以上，醫(yī)保電子憑證結算使用率達到60%以上。建立長期護理保險制度，保障長期失能人員基本護理需求，減輕長期失能人員家庭照護負擔。

進一步提高公共服務水平。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)教育布局調整，加快實施蘭溪初級中學二期改造工程，啟用4所新建公辦園，新增學位1080個，爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠縣，完成1所公辦托幼中心建設，新增托位90個，力爭公辦園在園幼兒占比達70%。加大專科培育力度，推進縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，推進縣人民醫(yī)院創(chuàng)傷中心建設，縣域內就診率達87%左右。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建。加快實施社會環(huán)境無障礙和適老化改造，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，培育社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構1家以上，村級養(yǎng)老服務站建設覆蓋率50%以上。

進一步提升社會治理能力。推動建立黨委統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。扎實推進群眾安全感和滿意度“雙提升”工作。深化城市建設安全專項整治三年行動，強化城鎮(zhèn)燃氣供水排水安全排查，抓實城市生命線安全工程建設。壓實食品安全“兩個責任”落實，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。鼓勵社區(qū)（村）積極申報綜合減災示范社區(qū)，不斷完善基層防災減災救災體系。開工建設東流新閘移址重建工程、大板水庫除險加固工程、龍泉河干流段防洪治理工程，完成候店河等三條山洪溝治理工程，全面提升水旱災害防御能力。

進一步維護社會安全穩(wěn)定。堅決貫徹落實糧食安全黨政同責，優(yōu)化糧食儲備結構，抓好最低收購價糧食收購，積極做好貿易糧經營工作，夯實糧食安全基礎。深入推進矛盾糾紛多元化化解，開展“人民調解為人民，助推治理現(xiàn)代化”專項行動，力爭“百姓評理說事點”建設全覆蓋。落實落細“三個為主”工作機制，抓實初信初訪事項辦理、信訪積案化解等各項工作，積極解決群眾急難愁盼，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化命案積案攻堅，堅定不移依法打擊電詐等重點領域犯罪，建設更高水平的平安東至、法治東至。