解讀時(shí)間：2020年12月7日

解讀人：縣委副書記、縣長盛國星

縣委副書記、縣長盛國星就《東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣信息化項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》進(jìn)行解讀。

問：請您介紹一下《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景？

縣委副書記、縣長盛國星：為認(rèn)真貫徹《政府投資條例》（國務(wù)院第712號(hào)令）、《國家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（國辦發(fā)〔2019〕57號(hào)），充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)政府性投資信息化項(xiàng)目全過程管理，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享，特修訂《東至縣信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》》。

問：請您介紹一下《實(shí)施方案》的起草過程？

縣委副書記、縣長盛國星：《辦法》起草前做了大量調(diào)查研究工作，從我縣信息化建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和存在的問題入手，深刻分析了《辦法》修訂的必要性，同時(shí)，征求了縣發(fā)改委、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、東至經(jīng)開區(qū)、縣政府各部門的意見建議。在實(shí)地學(xué)習(xí)借鑒池州、滁州、合肥等信息化項(xiàng)目管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合《東至縣政務(wù)數(shù)據(jù)遷移管理辦法》（東政辦﹝2018﹞2號(hào)）和《東至縣信息化項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》（東政辦﹝2018﹞3號(hào)）反復(fù)討論起草了本《辦法》。

問：請問《實(shí)施方案》的工作目標(biāo)是什么？

縣委副書記、縣長盛國星：明確相關(guān)單位在信息化項(xiàng)目管理方面職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目預(yù)審、年度計(jì)劃安排、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)與概算審批、實(shí)施、變更、驗(yàn)收、資金管理、績效評估、運(yùn)行維護(hù)、審計(jì)監(jiān)督等流程，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。

問：請您介紹下《實(shí)施方案》的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？

縣委副書記、縣長盛國星：

《辦法》包括7個(gè)部分共38條，約3690字，主要內(nèi)容有以下六個(gè)方面：

（一）總則。明確了本辦法的適用范圍為全縣行政事業(yè)單位、縣國資委管理的國有企業(yè)使用本級(jí)財(cái)政資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、自籌資金和通過其他方式籌集資金的信息化建設(shè)項(xiàng)目；使用政府預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的信息化項(xiàng)目。界定政府性投資信息化項(xiàng)目審批流程，明確各部門職責(zé)。

（二）項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)定了縣數(shù)據(jù)資源管理局組織編制東至縣信息化發(fā)展總體規(guī)劃及基礎(chǔ)信息化項(xiàng)目建設(shè)，縣直各部門報(bào)審信息化項(xiàng)目要符合規(guī)劃要求。同時(shí)明確了項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算原則上不得低于國家和省有關(guān)規(guī)定。

（三）項(xiàng)目申報(bào)與審批。明確了政府性投資信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目預(yù)審制，通過預(yù)審并進(jìn)入預(yù)備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，方可列入下年度投資計(jì)劃。明確縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)報(bào)告批復(fù)，縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)。年度追加項(xiàng)目需經(jīng)縣政府同意后，列入年度投資計(jì)劃。信息化運(yùn)維項(xiàng)目由縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)初審，縣財(cái)政局根據(jù)初審意見統(tǒng)籌安排部門年度預(yù)算。

（四）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督。鼓勵(lì)政府性投資信息化建設(shè)項(xiàng)目采用政府購買服務(wù)、代理建設(shè)或工程總承包（EPC）建設(shè)模式。縣公共資源交易服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局分別依據(jù)本單位職能強(qiáng)化項(xiàng)目招標(biāo)、資金管理、工程審計(jì)等監(jiān)督工作。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整和變更執(zhí)行縣政府相關(guān)規(guī)定。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收與評估。明確信息化項(xiàng)目試運(yùn)行期不低于三個(gè)月，但不超過六個(gè)月；30萬元（含）以上的項(xiàng)目，由縣數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同縣網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，30萬元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位自行驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)政務(wù)信息化建設(shè)管理績效評價(jià)有關(guān)要求，開展自評價(jià)，并將自評價(jià)報(bào)告報(bào)送縣數(shù)據(jù)資源管理局和縣財(cái)政局。縣數(shù)據(jù)資源管理局結(jié)合項(xiàng)目單位自評價(jià)情況，可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展后評價(jià)。后評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)投入、運(yùn)維資金安排等參考依據(jù)。

（六）數(shù)據(jù)遷移與運(yùn)維。明確項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目使用方應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，編制項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)方案和預(yù)算，報(bào)縣數(shù)據(jù)資源管理局審核備案。按照系統(tǒng)上云，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的原則和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮東至政務(wù)云平臺(tái)優(yōu)勢；明確了系統(tǒng)遷移至云的各類情況，和遷移方式。

問：請您介紹一下《實(shí)施方案》有哪些創(chuàng)新舉措？

縣委副書記、縣長盛國星：一是實(shí)行項(xiàng)目預(yù)審制，強(qiáng)化項(xiàng)目前期調(diào)研工作，確保項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，資金使用率大幅度提高。二是鼓勵(lì)政府性投資信息化建設(shè)項(xiàng)目采用政府購買服務(wù)、代理建設(shè)或工程總承包（EPC）建設(shè)模式，加強(qiáng)縣本級(jí)政府性投資信息化項(xiàng)目統(tǒng)建統(tǒng)管，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享。

問：請您介紹一下《實(shí)施方案》的下一步工作考慮？

縣委副書記、縣長盛國星：

一是編制東至縣本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目管理流程。

二是規(guī)范信息化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算編制大綱。

三是制定政府投資信息化項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整、變更流程。

四是制定信息化項(xiàng)目驗(yàn)收流程，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、竣工驗(yàn)收意見表格式。