東鎮(zhèn)政秘〔2024〕41號

 

 

關(guān)于印發(fā)《2024年防止返貧監(jiān)測幫扶

集中排查工作方案》的通知

 

各村：

現(xiàn)將《2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

2024年8月29日

2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中

排查工作方案

 

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的重要指示精神，根據(jù)東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的《2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、排查內(nèi)容

（一）精準(zhǔn)排查識別新增監(jiān)測對象。以家庭為單位，覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)和所有農(nóng)戶，按照安徽省2024年防止返貧監(jiān)測范圍（9100元），對農(nóng)戶收入、合規(guī)自付支出、突出困難問題和自主應(yīng)對能力進(jìn)行綜合研判，及時將有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶識別為防止返貧監(jiān)測對象（以下簡稱監(jiān)測對象），并及時錄入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)（以下簡稱全國信息系統(tǒng)），確保應(yīng)納盡納。要關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域，特別是去年以來發(fā)生自然災(zāi)害、新增監(jiān)測對象明顯偏少村、未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占比較高的村和2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)重的村。要關(guān)注重點(diǎn)群體，尤其是收入較低或下降明顯、就業(yè)不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)失敗，以及受自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價格波動和其他突發(fā)意外事故影響較大的農(nóng)戶，以及生活困難的獨(dú)居老人戶，特別要對受牛羊價格下行影響的脫貧養(yǎng)殖戶進(jìn)行全面摸排。對2023年度低收入組脫貧人口、收入降幅較大的脫貧人口，2024年以來家中有新增低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、獲得大額臨時救助人員、重度殘疾人、大病重病患者、精神障礙患者的農(nóng)戶，以及2024年新申請低保、特困供養(yǎng)政策但審批未通過的農(nóng)戶，原則上要逐一開展入戶排查，符合條件的按程序識別為監(jiān)測對象，要嚴(yán)格識別程序，有效防止“一兜了之”“應(yīng)納未納”、搞“體外循環(huán)”等現(xiàn)象發(fā)生。

（二）精準(zhǔn)排查幫扶效能。按照分類幫扶和精準(zhǔn)施策的工作要求，對未消除風(fēng)險監(jiān)測對象的幫扶情況進(jìn)行全面排查，確保應(yīng)扶盡扶。重點(diǎn)排查新增監(jiān)測對象是否按照規(guī)定在10天內(nèi)制定幫扶措施并落實(shí)；收入明顯較低、“三保障”和飲水安全保障出現(xiàn)問題的監(jiān)測對象，是否及時落實(shí)了幫扶措施，解決“三保障”和飲水安全保障等突出問題，確保“動態(tài)清零”；是否根據(jù)家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，因人因戶制定了切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃；是否堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，對有勞動能力、有發(fā)展條件的監(jiān)測戶至少落實(shí)一項(xiàng)開發(fā)式幫扶措施，對弱勞力半勞力的監(jiān)測戶創(chuàng)造條件落實(shí)開發(fā)式幫扶措施，對符合條件的無勞動能力監(jiān)測戶做好兜底保障。要重點(diǎn)關(guān)注識別2年以上未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象，逐戶梳理政策措施落實(shí)情況，進(jìn)行綜合評估，有針對性強(qiáng)化幫扶措施，加大幫扶力度，切實(shí)提升精準(zhǔn)幫扶效能。

（三）精準(zhǔn)排查風(fēng)險消除穩(wěn)定性。對監(jiān)測對象進(jìn)行風(fēng)險消除，要堅(jiān)持實(shí)事求是，強(qiáng)化穩(wěn)定消除風(fēng)險的工作要求，重點(diǎn)排查是否存在盲目追求風(fēng)險消除率，對不符合條件的監(jiān)測對象進(jìn)行風(fēng)險消除。在此基礎(chǔ)上，對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象，有重點(diǎn)地開展“回頭看”，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險。重點(diǎn)關(guān)注家庭收入是否穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍、“三保障”和飲水安全保障是否持續(xù)鞏固、監(jiān)測對象識別時返貧致貧風(fēng)險是否穩(wěn)定消除或自然消除，以及是否出現(xiàn)新增的返貧致貧風(fēng)險等情況。對標(biāo)注“風(fēng)險消除”不精準(zhǔn)的，要按程序申請“風(fēng)險回退”；對標(biāo)注“風(fēng)險消除”后又出現(xiàn)新增風(fēng)險的，要及時按程序重新識別納入并及時給予針對性幫扶。

（四）精準(zhǔn)排查重大風(fēng)險隱患。入戶排查的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識，重點(diǎn)排查暴雨洪澇、干旱等自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)用工需求或工資水平明顯下降、區(qū)域性務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、季節(jié)性缺水等對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果帶來的風(fēng)險隱患。

（五）精準(zhǔn)排查數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注信息錄入不及時、不準(zhǔn)確、不完整等突出問題，特別是要核實(shí)核準(zhǔn)脫貧戶和監(jiān)測對象家庭成員信息，監(jiān)測對象分類、風(fēng)險類型、幫扶措施等信息、脫貧戶和監(jiān)測對象收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息，及時做好監(jiān)測對象和脫貧戶信息更新和完善。重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測對象數(shù)據(jù)長期沒有變化等異?，F(xiàn)象和問題相對集中的村，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和實(shí)地核驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。涉及監(jiān)測對象“清退”和“風(fēng)險消除回退”的，要以鎮(zhèn)為單位向縣提出申請，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總審核后向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫扶司書面申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同意備案后統(tǒng)一操作。

二、工作方式

（一）優(yōu)化排查方法。認(rèn)真落實(shí)中央及省、市、縣整治形式主義為基層減負(fù)工作機(jī)制的部署要求和集中排查要求，各村要有序開展排查工作，堅(jiān)決防止多頭排查、層層排查、反復(fù)排查。排查內(nèi)容上，聚焦收入、支出、“三保障”和飲水安全、風(fēng)險隱患等方面情況，按照管用夠用的原則，分層分類排查與返貧致貧風(fēng)險直接相關(guān)的農(nóng)戶信息。排查方式上，各村可在全面掌握農(nóng)戶日常情況的基礎(chǔ)上，選擇適合的方式開展排查，對重點(diǎn)群體要入戶排查，對其他人員可結(jié)合實(shí)際通過村級研判、電話聯(lián)系、線上問詢方式進(jìn)行排查。

（二）強(qiáng)化信息支撐。今年集中排查工作將通過預(yù)置已有農(nóng)戶相關(guān)信息的方式，通過“掌上核數(shù)據(jù)”代替“填表報(bào)數(shù)據(jù)”。要繼續(xù)做好防止返貧監(jiān)測幫扶“兩個全覆蓋”工作（監(jiān)測對象申報(bào)政策“明白紙”對所有農(nóng)戶全覆蓋、幫扶政策“明白紙”對所有監(jiān)測對象全覆蓋），因地制宜加強(qiáng)政策宣傳，全面落實(shí)并推廣使用“一碼申報(bào)”等方式，提高監(jiān)測幫扶信息化水平。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各村要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和省、市、縣的工作要求上來，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化底線思維，精心組織部署，合理安排人員，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦要到村實(shí)地督查指導(dǎo)，把對象識別、精準(zhǔn)幫扶和風(fēng)險消除等方面異常數(shù)據(jù)集中、工作問題突出的村作為重點(diǎn)村，幫助發(fā)現(xiàn)并解決排查工作中遇到新情況新問題，提高排查質(zhì)量，加快工作進(jìn)度。

（三）防范風(fēng)險隱患。要嚴(yán)守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，規(guī)范管理敏感數(shù)據(jù)信息，防范失密泄密風(fēng)險。要做好政策宣傳和答疑解惑，注意工作方式方法，不得在任何場合對集中排查工作發(fā)表不符合政策導(dǎo)向的言論，及時防范化解輿情風(fēng)險。

（四）狠抓問題整改。通過此次排查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真分析，查找原因，確保查出的問題全部清零銷號，對需要長期堅(jiān)持整改的，著力建立健全長效機(jī)制，確保問題不再重復(fù)發(fā)生。

（五）把握時間要求。各村在9月23日前完成線下排查和線上錄入信息確認(rèn)工作，原則上村一級排查時間不少于10個工作日；在9月25日前，全面總結(jié)排查工作的經(jīng)驗(yàn)做法、困難問題，提出下一步工作打算和安排，形成總結(jié)報(bào)告。同時相關(guān)村要全面梳理今年以來活牛羊價格下行對當(dāng)?shù)孛撠氿B(yǎng)殖戶的影響和應(yīng)對情況，形成專項(xiàng)報(bào)告，與總結(jié)報(bào)告一并上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦。