各村、社區(qū)：

為切實做好2024年秸稈禁燒工作，杜絕秸稈露天焚燒造成資源浪費和環(huán)境空氣質(zhì)量惡化，防治大氣污染，現(xiàn)將《堯渡鎮(zhèn)2024年秸稈禁燒工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件1：堯渡鎮(zhèn)2024年秸稈禁燒工作方案

堯渡鎮(zhèn)人民政府

 2024年5月6日

附件1：

堯渡鎮(zhèn)2024年秸稈禁燒工作方案

為切實做好全鎮(zhèn)2024年秸稈禁燒工作，杜絕秸稈露天焚燒造成資源浪費和環(huán)境空氣質(zhì)量惡化，保護和改善鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境，維護公共財產(chǎn)安全，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，提高政治站位，合理利用秸稈禁燒監(jiān)管平臺，加強全年全域常態(tài)化管控，堅持人防+技防、疏堵結(jié)合、標本兼治，扎實抓好秸稈禁燒監(jiān)管工作，助力全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好。

二、工作任務(wù)

（一）落實監(jiān)管體系。利用秸稈禁燒監(jiān)管平臺，強化“鎮(zhèn)、村、組”三級網(wǎng)格監(jiān)管作用，堅持“鎮(zhèn)負責、村、社區(qū)落實”的禁燒工作機制，完善“鎮(zhèn)為單位，村、社區(qū)為基礎(chǔ)，村民組為單元”的責任體系，按照“全年全域”禁燒和常態(tài)化管理的要求，嚴格落實秸稈禁燒各項政策和措施。抓好農(nóng)田范圍內(nèi)秸稈禁燒以及荒草、垃圾等廢棄物禁燒管控。

（二）實行包保督查。實行“村、社區(qū)干部包保村民組、村民組長包保戶”的包保責任制，每個地塊都要明確一名專屬責任人，即網(wǎng)格員（配備紅袖章和撲火工具），每個村都要明確網(wǎng)格長，逐級監(jiān)督指導(dǎo)開展秸稈禁燒工作，確保秸稈禁燒工作“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”。強化鎮(zhèn)級秸稈禁燒督查組作用發(fā)揮，秸稈禁燒重點時段(5月-7月、9月-11月)，鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)遏違辦分三片每日對鎮(zhèn)域全面巡查，秸稈禁燒重點時段，實行24小時不間斷巡查。

（三）加強分類管控。要抓好種植大戶禁燒管控，與種植規(guī)模在 50畝以上的糧油種植主體逐個簽訂秸稈禁燒責任書，明確禁燒責任。要充分發(fā)揮農(nóng)戶的主體作用，推行農(nóng)戶自我管控，積極推行“聯(lián)戶聯(lián)?！睓C制，降低行政成本，實現(xiàn)有效管理。充分發(fā)揮黨員志愿服務(wù)的先鋒模范作用，對缺乏勞力的困難家庭實行重點幫扶，幫助開展秸稈離田還田工作。

（四）嚴格巡查執(zhí)法。要建立健全秸稈禁燒執(zhí)法機制，實行常態(tài)化巡查執(zhí)法，堅持點位布控、分片包干、輪班作業(yè)、全天駐守、嚴格執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”、“田主責任追究制度”和“電話舉報制度”。對違法違規(guī)焚燒秸稈責任人，要依法依規(guī)處理處罰到位，管住“第一把火”。對蓄意露天焚燒秸稈和拒絕、阻礙秸稈禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律規(guī)定進行處罰。

（五）做好源頭管控。推進秸稈綜合利用，深化秸稈機械化粉碎還田，做好還田秸稈深耕、深翻，引導(dǎo)廣大農(nóng)民嚴格控制秸稈留茬高度，暢通秸稈離田渠道，加強離田秸稈的收儲、利用，從源頭管控秸稈焚燒行為。

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三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。鎮(zhèn)政府分管負責同志任組長，鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)遏違辦為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保站，切實強化對秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）狠抓責任落實。各村、社區(qū)是秸稈禁燒的責任主體，村、社區(qū)書記要全面落實秸稈禁燒要求，親自研究部署，建立完善工作機制，履行好主體責任；要靠前指揮，加強工作調(diào)度，及時解決工作難題。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。各村、社區(qū)要加強秸稈禁燒工作宣傳，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各類媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳秸稈禁燒正面典型，推動全社會支持和參與秸稈禁燒工作。各村、社區(qū)要通過干部入戶宣傳、張貼秸稈禁燒通告、逐戶發(fā)放禁燒告知，在主要路段、村民集中居住點的醒目位置常年設(shè)置宣傳標語、懸掛橫幅，出動流動宣傳車、利用喇叭廣播、發(fā)送手機短信（微信）等方式，把秸稈禁燒政策宣傳到村到戶，做到每村在醒目位置至少懸掛一條宣傳橫幅，每戶印發(fā)一份宣傳單、簽訂一份禁燒承諾書、明確一種秸稈處置方式，進一步提高農(nóng)民群眾參與秸稈禁燒工作的積極性和主動性。

（四）加強應(yīng)急處置。要健全秸稈禁燒預(yù)警制度，根據(jù)天氣變化情況，及時發(fā)布秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)警，調(diào)度監(jiān)管力量，加強對重點區(qū)域的監(jiān)控。健全火情快速處置制度，建立應(yīng)急隊伍，配備必要的滅火器材，按照“及早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)及時處理”的原則，科學有效處置秸稈焚燒火情。健全事后調(diào)查處理制度，第一時間調(diào)查取證火點相關(guān)情況，及時上報調(diào)查處理情況，特別是國家和省衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的火點情況。

（五）完善考核獎懲。一是納入年度考核。將秸稈禁燒火點數(shù)納入年度目標管理績效考核，并作為對各村、社區(qū)綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。二是嚴格落實約談機制。被縣級及以上層級通報火點的村、社區(qū)當天要向鎮(zhèn)環(huán)保站書面說明處理情況；連續(xù)三天被通報火點的村、社區(qū)，以及衛(wèi)星遙感監(jiān)測或省級巡查發(fā)現(xiàn)火點的村、社區(qū)，由鎮(zhèn)紀委約談村、社區(qū)書記。三是嚴肅責任追究。對秸稈禁燒工作不力的村、社區(qū)進行問責；對在火點核查中弄虛作假、不嚴不實的行為嚴肅處理。對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的，當事人和相關(guān)責任人要依法承擔相應(yīng)的民事責任和刑事責任。

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