東政辦秘〔2022〕7號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《東至縣推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定提升制造業(yè)占比推進(jìn)方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

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東至縣人民政府辦公室 ?

2022年1月19日 ??

（此件公開發(fā)布）

東至縣推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定提升

制造業(yè)占比推進(jìn)方案

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為深入貫徹落實(shí)《池州市推進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定提升制造業(yè)占比推進(jìn)方案的通知》(池制造辦〔2021〕1號)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，進(jìn)一步穩(wěn)定提高全縣制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重以下簡稱“制造業(yè)占比”)，特制定如下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹新發(fā)展理念，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“1122”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，構(gòu)建“1+4+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，形成能級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、動(dòng)能更足、效益更好的發(fā)展新格局。到2025年，全縣制造業(yè)占比完成縣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

二、產(chǎn)業(yè)方向

(一)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、化工新材料、智能裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭在技術(shù)研發(fā)、主導(dǎo)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破，建成省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)裝備制造基地、綠色食品基地。

(二)轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、生態(tài)化發(fā)展，聚焦推進(jìn)襪業(yè)箱包服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，推進(jìn)科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、附加值、影響力。

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)培育。以切實(shí)有效的惠企政策提振企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)活力，加強(qiáng)龍頭企業(yè)支持，培育“專精特新”企業(yè)，推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造優(yōu)秀的企業(yè)梯隊(duì)。“十四五”期間，全縣每年新增規(guī)模以上企業(yè)18戶、省級“專精特新”2戶、省高成長型小微企業(yè)1戶，力爭“專精特新”冠軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。

(二)強(qiáng)化企業(yè)主體培育。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，打造一批制造精品。實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)提升工程，引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。力爭到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45戶，累計(jì)培育安徽工業(yè)精品2個(gè)、省級新產(chǎn)品6個(gè)。

(三)提升集群產(chǎn)業(yè)鏈水平。大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)基礎(chǔ)”、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)短板”、特色產(chǎn)業(yè)“鍛長板”、未來產(chǎn)業(yè)“搶布局”。培育壯大新材料、醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，健全完善“1+4+3+1"產(chǎn)業(yè)體系。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。到2025年， 形成1個(gè)三百億(現(xiàn)代化工)、1個(gè)一百億(鈣產(chǎn)業(yè))、2個(gè)五十億產(chǎn)業(yè)(綠色食品、智能裝備制造)、2個(gè)二十億產(chǎn)業(yè)(襪業(yè)箱包服裝、文旅大健康)集群。

(四)推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。修編完善省級開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推行“畝均論英雄”改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，深入推進(jìn)“一區(qū)多園”模式，至少共建2個(gè)“園中園”，打造2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，提升開發(fā)區(qū)綜合承載力，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

(五)強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。支持首臺套，首批次、首版次產(chǎn)品應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)建成省級研發(fā)中心10家、新增“三首”產(chǎn)品4項(xiàng)。

(六)實(shí)施新技改工程。加快企業(yè)新一輪技術(shù)改造，加速推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。開展節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”提升行動(dòng)，加快構(gòu)建“四位一體”綠色制造體系。加快僵尸企業(yè)、低效企業(yè)的處置，提高開發(fā)區(qū)畝均稅收和土地容積率?！笆奈濉逼陂g，每年滾動(dòng)實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目12個(gè)以上、新增省級數(shù)字化車間和智能工廠3個(gè)；制造業(yè)投資增速高于全縣經(jīng)濟(jì)增長水平5個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)培育省級綠色工廠2家。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定提升制造業(yè)占比工作專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，由縣政府分管副縣長任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升制造業(yè)占比。各地要不斷推進(jìn)制造業(yè)做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)效?？h協(xié)調(diào)小組辦公室要發(fā)揮牽頭職責(zé)，縣有關(guān)部門要主動(dòng)靠前指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好年度目標(biāo)任務(wù)跟蹤落實(shí)。將各地落實(shí)情況納入“十四五”時(shí)期縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開發(fā)區(qū)管委會)目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)體系，并定期對各地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)、督查。

(二)強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)土地要素保障，全面開展“三類地”綜合整治，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,在東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。加強(qiáng)金融要素保障。開展數(shù)字賦能普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)，培育多層次資本市場，鼓勵(lì)企業(yè)開展直接融資，鼓勵(lì)銀行提高中長期貸款比例，穩(wěn)步擴(kuò)大和提升制造業(yè)貸款規(guī)模和比重。加強(qiáng)人才保障，出臺特殊人才引進(jìn)實(shí)施辦法，破解企業(yè)引才留才難題。推動(dòng)能耗、環(huán)境容量提級管理，嚴(yán)格落實(shí)分層分類調(diào)度機(jī)制。

(三)強(qiáng)化政策扶持。支持企業(yè)申報(bào)制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金、省中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展服務(wù)專項(xiàng)資金、省支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金、市推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金、市支持科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金等各類項(xiàng)目資金，出臺落實(shí)縣推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快“專精特新”企業(yè)、高成長性企業(yè)、中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，拉動(dòng)項(xiàng)目投資，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

(四)優(yōu)化營商環(huán)境。建立常態(tài)高效的政企溝通機(jī)制，營造支持企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，每季度召開企業(yè)家座談會，面對面聽取企業(yè)家意見建議，研究解決有關(guān)問題。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，不斷深化“放管服”改革。做實(shí)“評議機(jī)關(guān)、評比窗口、考評股長”活動(dòng)，實(shí)施親清新型政商關(guān)系正負(fù)面清單。尊重企業(yè)家,鼓勵(lì)民營企業(yè)參與長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展重組合作。

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