東至縣人民政府辦公室關于印發(fā)東至縣小額建設工程和政府采購項目招投標暫行規(guī)定的通知

東政辦〔2014〕25號

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌）管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《東至縣小額建設工程和政府采購項目招投標暫行規(guī)定》已經(jīng)縣政府第33次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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東至縣人民政府辦公室

2014年6月12日

（此件公開發(fā)布）

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東至縣小額建設工程和政府采購項目

招投標暫行規(guī)定

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第一條 為簡化招投標程序，提高招投標效率，節(jié)約招投標成本，更好地為招投標各方主體提供服務，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《東至縣招標采購統(tǒng)一平臺管理暫行辦法》等相關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本縣范圍內(nèi)使用財政性資金（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關以及事業(yè)單位自有資金），具有通用技術性能標準或招標人對其技術性能沒有特殊要求，在規(guī)定限額以下并符合下列標準之一的小額建設工程和貨物、服務類采購項目：

（一）小額建設工程項目：

1.項目預算金額在100萬元以下（不含100萬元）的普通三類建筑工程、市政工程、水利、交通、拆除、土地整理等專業(yè)工程施工；

2.項目預算金額在50萬元以下（不含50萬元）的普通三類裝飾裝修、安裝、園林綠化等專業(yè)工程施工。

（二）小額貨物和服務采購項目：

項目預算金額在20萬元以下（不含20萬元）的勘察、設計、規(guī)劃、監(jiān)理、審計、審圖、可研、環(huán)評、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生等工程、貨物和評審、咨詢、代理等社會中介服務以及政府購買服務等服務項目。對未達到政府集中采購標準或未列入政府采購目錄的，仍按原規(guī)定程序執(zhí)行。

凡符合上述標準之一的小額建設工程及服務類項目，招標單位認為宜采用本規(guī)定方式操作的，應向縣招標采購管理委員會辦公室（以下簡稱縣招管辦）提出申請，由縣招管辦征求相關主管和監(jiān)督管理部門意見后批準，縣招標采購交易中心在相關監(jiān)督管理部門監(jiān)督下組織實施。

第三條 縣招管辦會同相關監(jiān)督管理部門建立招投標備選企業(yè)庫（具體辦法另行制定），按照建筑工程、裝飾裝修、市政、安裝、園林綠化、監(jiān)理、勘察、設計、審計、審圖、物業(yè)管理、貨物采購等類別，公開擇優(yōu)確定每個類別的備選企業(yè)入庫名單，并分別編號。原則上每個類別的入庫企業(yè)應達到5個以上。

第四條 對符合本規(guī)定第二條規(guī)定的小額建設工程和貨物、服務類項目原則上采用工程量清單計價方式，采取以下方式確定：

（一）對于小額工程招標的，招標人應根據(jù)項目特點委托有資質(zhì)的造價機構(gòu)編制工程量清單和預算價格。項目工程造價或預算價格必須經(jīng)財政主管部門或法定職權(quán)部門審定或認可，按同類別項目上一年度在縣招標采購交易中心公開招標的平均下浮率進行下浮后，方能作為項目發(fā)包價格。項目其他方面的要求，按照《東至縣建設工程項目招投標實施細則》第十二條執(zhí)行。

招標人應在縣招標采購交易中心，在相關監(jiān)管部門的現(xiàn)場監(jiān)督下，在相應類別的備選入庫企業(yè)中采取搖號的方式來確定中標人。

（二）對于屬于原招標建設工程項目須增加的附屬小額工程，經(jīng)相關主管部門批準后，招標人應在縣招標采購交易中心，在相關監(jiān)管部門的現(xiàn)場監(jiān)督下，按主管或法定職權(quán)部門審定或認可的預算金額，以適當?shù)陀谠撛ㄔO工程項目的中標價（或下浮率），確定原中標單位為附屬小額建設工程中標人。

（三）對屬于小額貨物和服務項目的采購，按照不得高于財政部門批準或規(guī)定的預算控制價，在相應類別備選入庫企業(yè)中采取搖號的方式隨機抽取來確定供貨商（中標人）。對于屬于市場價格透明度比較高的通用型產(chǎn)品，由采購人、招管辦會同相關主管和監(jiān)督部門組成評審小組，確定有效低價后，在相應類別備選入庫名單中采取搖號方式確定供貨商（中標人）。

中標后合同價款原則上采用固定總價方式，一般不再進行調(diào)整，確需調(diào)整的，應報原批準機關和縣招管辦批準。

第五條 招標人應按照現(xiàn)場搖號結(jié)果確定第一、第二預中標人各一名。第一預中標人要在3日內(nèi)按項目實施要求提交擬派項目經(jīng)理、相關技術人員及實施方案等。如第一預中標人不愿接受中標的，可由第二預中標人替補。

第六條 招標人應與中標人在中標后5日內(nèi)就招標的項目實施方案進行商談，按照既定的工程量清單、工期、質(zhì)量和發(fā)包價格等簽訂施工合同，并報縣招管辦和相關主管部門備案。

第七條 備選入庫企業(yè)應誠信履約，守法經(jīng)營，自覺接受招標采購單位的管理和縣相關監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

在縣小額項目定點招標中標的單位，無特殊原因中標人不得放棄中標資格，如放棄應書面陳述理由，報縣招管辦批準。無正當理由放棄中標資格的，第一次予以警告，第二次取消其備選資格，沒收履約保證金，記入不良行為記錄，不得重新入庫，情節(jié)嚴重的嚴格按照有關規(guī)定追究責任。

第八條 禁止招標人或相關部門對屬于整體性工程或依法必須公開招標的同一工程項目通過化整為零、肢解發(fā)包等方式進行違法違規(guī)招標，否則依法依規(guī)追究有關負責人和直接責任人的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關追究其刑事責任。主管部門和相關監(jiān)督管理部門不認真履行管理和監(jiān)督職責，出現(xiàn)與招標人和他人串通徇私舞弊、以權(quán)謀私等行為的，依法依規(guī)予以嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機關追究其刑事責任。

第九條 招標人無正當理由，不與按本規(guī)定確定的中標企業(yè)簽訂施工、供貨合同的，按照有關規(guī)定追究相關責任人責任。

合同簽訂后，承包企業(yè)、供應商不認真履行合同，或者有其他違約行為的，扣除履約保證金，賠償經(jīng)濟損失，并根據(jù)有關規(guī)定，記入不良行為記錄，清理出備選庫，限制其在我縣市場準入。

第十條 國家或上級機關對本暫行規(guī)定范圍內(nèi)項目有特殊要求不適應本規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 本規(guī)定由縣招管辦會同有關主管部門負責解釋。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。