東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣主城區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法的通知

東政辦〔2017〕35號

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《東至縣主城區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》已經(jīng)縣政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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東至縣人民政府辦公室

2017年5月27日

（此件公開發(fā)布）

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東至縣主城區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法

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第一章 ?總則

第一條 為加強主城區(qū)煙花爆竹的燃放管理、保障公共安全和群眾人身、財產(chǎn)安全，防止噪聲和大氣污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《安徽省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合東至縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法禁燃適用的范圍：縣主城區(qū)（東至堯渡老河及黨校、徐村，南至東山撇洪溝，西至大景高速，北至赤頭、梅城河）。

第二章 ?管理職責

第三條 縣政府建立煙花爆竹燃放管理工作聯(lián)席會議制度，分管領(lǐng)導任召集人。聯(lián)席會議負責主城區(qū)煙花爆竹燃放管理工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。

第四條 縣公安局負責煙花爆竹公共安全管理工作，是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門，負責制定燃放裝置配備標準，規(guī)范燃放行為，依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，依法做好縣主城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營點的布局規(guī)劃，制定縣主城區(qū)經(jīng)營布點規(guī)劃指導意見，縣主城區(qū)經(jīng)營點一律實行專營經(jīng)營。

市場監(jiān)督管理、城市管理、環(huán)境保護、教育、文廣新等部門應當按照各自職責，做好煙花爆竹安全管理工作。

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學校，應當負責本單位燃放煙花爆竹的安全管理工作。

第五條 堯渡鎮(zhèn)人民政府及其社區(qū)、村（居）民委員會，以及機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學校應當開展煙花爆竹安全管理的宣傳教育活動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，應當做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳、教育工作。

中小學校、未成年人的監(jiān)護人應當對學生、未成年人進行文明、安全燃放煙花爆竹的教育。

第三章? 燃放管理規(guī)定

第六條 單位和個人燃放的煙花爆竹，應當從具有經(jīng)營許可證的銷售點購買，燃放時應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得向人群、車輛、建筑物拋擲；

（二）不得妨礙行人、車輛安全通行；

（三）不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

（四）個人燃放煙花爆竹應為C級、D級；

（五）按照燃放說明在安全區(qū)域燃放，已配備燃放裝置的應當在裝置內(nèi)燃放；

（六）未成年人應當在監(jiān)護人的指導下燃放；

單位、個人如舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，需要燃放A級、B級煙花爆竹，應當向縣公安部門提出申請，經(jīng)依法審查、核發(fā)《焰火燃放許可證》后，由符合行業(yè)標準的單位、作業(yè)人員，按照相關(guān)規(guī)程和作業(yè)方案燃放作業(yè)。

燃放單位或個人在燃放煙花爆竹后，應當及時清除燃放殘留物。

第七條 下列地點禁止燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位；

（二）車站等交通樞紐及安全保護區(qū)內(nèi)；

（三）加油站、燃氣站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位及周邊100米范圍內(nèi)；

（四）輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；

（五）醫(yī)療機構(gòu)、學校（含幼兒園）、敬（養(yǎng)）老院、圖書館、檔案館、博物館、文化館、商場、影劇院、高層建筑及周邊100米范圍內(nèi)；

（六）東至縣教體局大氣監(jiān)測點（省控點）周邊100米范圍內(nèi)；

（七）黨政機關(guān)辦公場所，企事業(yè)單位的生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)；

（八）公安機關(guān)因社會管理需要臨時確定的區(qū)域。

前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點及其周邊具體范圍，由公安機關(guān)會同相關(guān)單位設置明顯的禁止燃放警示標志。

在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人不得燃放煙花爆竹。

第八條 禁止下列時間燃放煙花爆竹：

（一）每日22時至次日6時，春節(jié)期間除外；

（二）中考、高中學業(yè)水平考試和高考期間；

（三）公安機關(guān)因社會管理需要臨時確定的禁止燃放的時間。

第九條 禁止燃放下列種類煙花爆竹：

（一）A級、B級煙花爆竹，經(jīng)公安機關(guān)依法許可的除外；

（二）個人燃放類煙花爆竹中的升空類煙花爆竹及小禮花。

第十條 提倡使用電子煙花爆竹代替?zhèn)鹘y(tǒng)煙花爆竹，做到綠色燃放、環(huán)保燃放。

第十一條 社區(qū)、居委會和物業(yè)服務等單位，可以就本地區(qū)煙花爆竹燃放管理事項，依法制定公約，組織監(jiān)督實施。同時應當合理劃定安全燃放地點，配置燃放裝置，并做好安全提醒和相關(guān)防范工作。

賓館、酒店、臨街店面等經(jīng)營性單位和個人，應當劃定安全燃放的地點，配備燃放裝置，引導消費者規(guī)范燃放。

第十二條 從事煙花爆竹零售經(jīng)營的單位或個人，應當在許可的范圍內(nèi)依法經(jīng)營，同時做好煙花爆竹燃放管理工作的宣傳，引導消費者遵守規(guī)定。

第四章 ?法律責任

第十三條 在禁止燃放的地點燃放煙花爆竹的，根據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》第九十五條規(guī)定，由公安機關(guān)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止燃放，處以500元以上2000元以下的罰款。

第十四條 在禁止燃放的時間內(nèi)燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放的，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條規(guī)定，由公安機關(guān)責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

第十五條 未經(jīng)許可違規(guī)燃放A級、B級煙花爆竹、個人燃放類煙花爆竹中的升空類煙花爆竹及小禮花，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第十六條 未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十一條規(guī)定，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局責令停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。

零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，或者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條規(guī)定，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局責令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第十七條 賓館、酒店等營業(yè)性服務單位未履行煙花爆竹燃放管理職責，存在治安隱患的，根據(jù)國務院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，由公安機關(guān)責令限期整改，并依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 臨街店面等經(jīng)營性單位或個人在燃放煙花爆竹后未履行衛(wèi)生責任區(qū)燃放殘留物清掃保潔義務的，由縣城市管理行政執(zhí)法局依照《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十二條規(guī)定處200元以上1000元以下罰款。

第十九條 單位或者個人違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成國家、集體、個人財產(chǎn)損失或他人人身傷害的，依法承擔賠償責任。

第二十條 監(jiān)護人未履行管理和教育責任，致使被監(jiān)護人違反本規(guī)定的，責令監(jiān)護人對被監(jiān)護人進行教育；造成國家、集體、個人財產(chǎn)損失或他人人身傷害的，由其監(jiān)護人依法承擔民事賠償責任。

第二十一條 公安、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 對違反本辦法的行為，任何單位和個人有權(quán)制止、舉報；對打擊報復制止人、舉報人的，依法處理。

鼓勵單位和個人通過“110”報警電話等途徑，舉報違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，對能夠提供證據(jù)，并經(jīng)查證屬實的，予以獎勵。

第五章 ?附則

第二十三條 本辦法所稱煙花爆竹，是指以煙火藥、民用黑火藥，引火線等物品為主要原料制成，引燃后通過燃燒和爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞，具有易燃易爆危險的物品。

第二十四條 本辦法中所稱A級、B級、C級、D級煙花爆竹，是《煙花爆竹安全與質(zhì)量》按照藥量及所能構(gòu)成的危險性大小所分為的A級、B級、C級和D級產(chǎn)品。A級是指由專業(yè)燃放人員在特定的室外空曠地點燃放，危險性很大的產(chǎn)品；B級是指由專業(yè)燃放人員在特定的室外空曠地點燃放，危險性較大的產(chǎn)品；C級指適于室外開放空間燃放、危險性較小的產(chǎn)品；D級是指適于近距離燃放、危險性很小的產(chǎn)品。

本辦法中所稱個人燃放類煙花爆竹及小禮花，是《煙花爆竹安全與質(zhì)量》按照對燃放人員要求的不同所分的個人燃放類。個人燃放類是指不需要加工安裝，普通消費者可以燃放的C級、D級產(chǎn)品。升空類煙花爆竹是指燃放時主體定向或旋轉(zhuǎn)升空的煙花爆竹產(chǎn)品。小禮花是指燃放時彈體、效果件從發(fā)射筒發(fā)射到高空或水域后能爆發(fā)出各種光色、花型圖案或其他效果的產(chǎn)品。

第二十五條 本辦法中的春節(jié)期間是指農(nóng)歷臘月二十三至正月初七和正月十五當日。

本辦法中的中考、高中學業(yè)水平考試和高考期間是指考試前一日19時至考試結(jié)束當日18時。

第二十六條 本辦法在適用中的具體問題由縣公安局會同縣有關(guān)部門負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。