東住建〔2022〕118號

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位：

經(jīng)縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究同意，現(xiàn)將《東至縣2022年老舊小區(qū)改造實施方案》印發(fā)你們，請遵照實施。

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東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ?????東至縣財政局

2022年5月26日

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東至縣2022年老舊小區(qū)改造工作

實 ?施 ?方 ?案

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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面推進(jìn)我縣2022年老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》（皖政辦〔2020〕21號）要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)。2022年全縣計劃改造老舊小區(qū)39個，涉及總建筑面積約28.45萬平方米，樓棟數(shù)235棟，直接受益住戶2821戶，計劃投資6387萬元。其中，縣城區(qū)計劃改造老舊小區(qū)35個，涉及總建筑面積約23.32萬平方米，樓棟數(shù)209棟，直接受益住戶2283戶;大渡口鎮(zhèn)計劃改造老舊小區(qū)3個，涉及總建筑面積共1.43萬平方米，樓棟數(shù)10棟，直接受益住戶148戶；東流鎮(zhèn)計劃改造老舊小區(qū)1個，涉及總建筑面積3.7萬平方米，樓棟數(shù)16棟，直接受益住戶390戶。

（二）基本原則。堅持以人為本，把握改造重點。筑牢以人民為中心的發(fā)展思想和為民情懷，以完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點，因地制宜補齊停車等功能短板，適當(dāng)兼顧提升改造內(nèi)容。

堅持片區(qū)改造，促進(jìn)資源共享。合理拓展改造實施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。

堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實施改造。按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先基礎(chǔ)后提升、先功能后景觀”原則，統(tǒng)籌實施拆違、雨污、管線、道路、停車位、電瓶車集中充電、綠化、生活垃圾、智慧安防、消防、照明等改造內(nèi)容，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施有序更新。

堅持多元投入，強化資金保障。整合資源，拓寬資金籌集渠道，歸集改造資金，統(tǒng)籌安排、集中使用，發(fā)揮合力。

堅持建管并重，加強長效管理。以加強基層黨建為引領(lǐng)，將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程，促進(jìn)小區(qū)治理模式創(chuàng)新，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機制。

二、實施步驟

（一）意見征求。改造前要采取發(fā)放《老舊小區(qū)改造居民需求調(diào)查表》、召開居民代表座談會等方式，充分了解居民需求，在改造內(nèi)容、方式等方面協(xié)商達(dá)成共識。由各項目實施屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣房地產(chǎn)服務(wù)中心配合，將居民提出的需求及意見進(jìn)行匯總分析，為制定改造方案提供參考；改造中，不斷征求居民意見，因地制宜調(diào)整改造內(nèi)容，力求做到“最多改一次，一次改到位”。改造后，開展“回頭看”，查找缺陷問題，及時整改，提高居民滿意度。

（二）方案編制。2022年縣城區(qū)老舊小區(qū)改造方案4月底前完成,其中主城區(qū)由縣住建局負(fù)責(zé)編制，東流鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)改造方案由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制。方案編制要嚴(yán)格按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》（2021版）要求，圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、服務(wù)設(shè)施”等版塊，重點完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和提升服務(wù)配套，做到小區(qū)改造接地氣、有特色，杜絕出現(xiàn)重大缺陷、漏項等。同時，結(jié)合城市更新，合理拓展改造實施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，補齊功能短板，實現(xiàn)公共空間共建共享。方案編制中要同步做好違法建設(shè)統(tǒng)計工作。

（三）方案審查。縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)成員單位對初步設(shè)計方案進(jìn)行審查把關(guān)后，按程序報縣政府審定。

（四）圖紙設(shè)計。設(shè)計單位與社區(qū)現(xiàn)場對接小區(qū)改造范圍，依據(jù)設(shè)計方案，因地制宜設(shè)計?？h住建局組織專家對設(shè)計成果現(xiàn)場審核,做到改造范圍不缺位、改造內(nèi)容不缺失、改造清單不缺項，確保設(shè)計成果運用到位。

（五）項目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在4月15日前做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)拆除，并做好施工環(huán)境協(xié)調(diào)保障等工作。主城區(qū)老舊小區(qū)改造項目采取EPC建設(shè)模式，6月底前縣住建局完成招標(biāo)工作，7月份開工建設(shè)，11月底前竣工投入使用?？h供電、供水、電信、移動、聯(lián)通、安廣網(wǎng)絡(luò)、華潤燃?xì)?、國禎污水處理等公司?yīng)與縣房地產(chǎn)服務(wù)中心有效對接，同步做好架空線路規(guī)整（入地）、燃?xì)夤艿李A(yù)埋或更新、供排水市政管網(wǎng)與小區(qū)管網(wǎng)有效銜接等工作。

（六）竣工驗收。項目完工后，主城區(qū)由縣住建局組織參建單位、堯渡鎮(zhèn)、社區(qū)等進(jìn)行項目聯(lián)合竣工驗收；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請有關(guān)單位自行組織竣工驗收；驗收通過后，應(yīng)及時完成財務(wù)決算、資料整理、歸檔和項目移交等工作。項目竣工交付接管主體為老舊小區(qū)所在社區(qū)。

三、資金籌集

根據(jù)“積極爭取、縣鄉(xiāng)分擔(dān)、社會資本、財政兜底”原則，建立改造資金由政府和居民、管線單位和社會力量共同分擔(dān)機制，做好2022年老舊小區(qū)改造資金籌集工作。縣級財政負(fù)責(zé)安排專項資金用于主城區(qū)老舊小區(qū)改造，東流、大渡口、龍泉鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造費用由縣鄉(xiāng)財政按6：4比例分?jǐn)?。符合中央獎補范疇的改造項目，應(yīng)按照中央、省相關(guān)政策積極申請中央獎補資金，由縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌使用。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)實施工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，調(diào)度項目總體進(jìn)度。堯渡鎮(zhèn)、縣財政局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管局等成員單位要根據(jù)職責(zé)分工高效推動老舊小區(qū)拆違、施工環(huán)境保障、方案審查、規(guī)劃、施工許可手續(xù)辦理工作。

（二）加強工作協(xié)調(diào)調(diào)度。安排9名科級干部作為9個片區(qū)牽頭責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到難點堵點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同相關(guān)工作組，加強工作督查調(diào)度，定期通報工作推進(jìn)落實情況。

（三）落實專營設(shè)施一體改造。老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專營單位的，專營單位應(yīng)當(dāng)出資改造，與老舊小區(qū)改造同步實施。改造后，專營設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給專營單位，并由專營單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

（四）狠抓項目管理。嚴(yán)格落實工程質(zhì)量管理制度，嚴(yán)把設(shè)計、施工隊伍選取、材料進(jìn)場、現(xiàn)場控制和竣工驗收“五關(guān)”，特別做好隱蔽工程及其他中間環(huán)節(jié)的驗收。縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要加大主城區(qū)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督力度，建立質(zhì)量安全監(jiān)督檔案，對重點部位重要工序加大抽查抽測頻率，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)整改單，限期整改，確保工程質(zhì)量。

（五）營造良好氛圍。要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開辟專欄專題，及時報道工作推進(jìn)情況，暢通參與渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

（六）建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促社區(qū)建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)多方議事協(xié)調(diào)工作機制，推動建立老舊小區(qū)后續(xù)長效維護(hù)及日常管理工作機制，鞏固提升改造成果，實現(xiàn)改造后小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

附件：2022年東至縣老舊小區(qū)改造項目片區(qū)責(zé)任分工一覽表