東至縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2018-2022年）

二○一八年十月

目  錄

前  言............................................................................... 1

第一章  規(guī)劃背景.............................................................. 2

第一節(jié)  現(xiàn)實基礎(chǔ)............................................................................ 2

第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境............................................................................ 4

第二章  總體思路.............................................................. 9

第一節(jié)  指導(dǎo)思想............................................................................ 9

第二節(jié)  發(fā)展原則............................................................................ 9

第三節(jié)  主要目標(biāo).......................................................................... 11

第三章  發(fā)展重點............................................................ 14

第一節(jié)  生產(chǎn)性服務(wù)業(yè).................................................................. 14

第二節(jié)  生活性服務(wù)業(yè).................................................................. 22

第三節(jié)  新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)...................................................... 31

第四章  空間布局............................................................ 34

第五章  重點工程............................................................ 37

第一節(jié)  信息系統(tǒng)提升工程.......................................................... 37

第二節(jié)  各類平臺打造工程.......................................................... 38

專欄一  各類平臺打造工程.......................................................... 39

第三節(jié)  市場主體培育工程.......................................................... 39

第四節(jié)  支撐項目推進(jìn)工程.......................................................... 41

第五節(jié)  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程.......................................................... 45

第六章  保障措施............................................................ 47

附表：東至縣服務(wù)業(yè)發(fā)展重點項目

    前  言

服務(wù)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益以及提升城市競爭力的作用日益顯著。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，未來五年是全面建成小康社會決勝的五年。為實現(xiàn)我縣打造美譽(yù)東至、建設(shè)美麗城鄉(xiāng)、實現(xiàn)美好生活的發(fā)展目標(biāo)，明晰政府工作重點、引導(dǎo)市場主體行為、提升發(fā)展質(zhì)量水平，指導(dǎo)未來五年全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依據(jù)《池州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》、《東至縣“十三五”規(guī)劃綱要》以及國家、省相關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

第一章  規(guī)劃背景

第一節(jié)  現(xiàn)實基礎(chǔ)

“十二五”以來，東至縣服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健有力，服務(wù)業(yè)增加值占比不斷提升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)孕育而生，競相勃發(fā)，開啟了新常態(tài)下全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)水平整體提升的新局面，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生成效顯著。

1、服務(wù)業(yè)綜合實力逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)突出

2017年，全縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值66.57億元，比2012年增加36.17億元，年均增長23.8%；服務(wù)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為42.3%，已經(jīng)成為推動我縣經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從稅收收入看，2017年全縣服務(wù)業(yè)稅收收入增幅高于第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收收入逐年提高，稅收貢獻(xiàn)繼續(xù)增大，服務(wù)業(yè)已成為我縣稅收的重要來源。從社會就業(yè)看，2017年底，我縣服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)11.66萬人，占全縣從業(yè)人員總數(shù)的31.2%，對緩解就業(yè)壓力、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，起到了“穩(wěn)定器”和“催化劑”的作用，我縣服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動力的重要渠道。

2、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)特色日趨凸顯

隨著消費需求日益擴(kuò)大、消費方式的不斷升級和我縣商業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，物流配送、連鎖超市、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)加快發(fā)展。永輝、華潤蘇果、東華東等連鎖商業(yè)紛紛進(jìn)駐我縣開始營業(yè)，為我縣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)注入了新的活力，提升了經(jīng)營檔次和服務(wù)水平。成功整合縣內(nèi)韻達(dá)、天天、百世等8家物流、快遞企業(yè)的縣域內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村之間的配送業(yè)務(wù)，組建了東至聯(lián)眾物流有限公司，開展縣、鄉(xiāng)、村（客戶）之間的配送服務(wù)，韻達(dá)、天天、百世等8家快遞公司縣城區(qū)內(nèi)的配送已實現(xiàn)統(tǒng)一，不僅有效降低了企業(yè)的管理和運營成本，還大大提升了配送時效和服務(wù)質(zhì)量。我縣專業(yè)市場經(jīng)過改造提升，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭和活力，縣城建材市場、河西汽車交易市場2017年成交額超億元。

3、改革開放持續(xù)深化，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起

現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等快速增長并逐步成為我縣優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。2017年，全縣金融業(yè)增加值1.31億元，2017年末金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額226.78億元，貸款余額為107.53億元。房地產(chǎn)業(yè)增加值5.9億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重為8.9%。旅游業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等其它服務(wù)業(yè)增加值增長較快，尤其是電子商務(wù)發(fā)展勢頭迅猛，截止2017年底，全縣從業(yè)電子商務(wù)的企業(yè)158家，開展網(wǎng)上交易的個體工商戶500余戶、電商從業(yè)人員6000余人，網(wǎng)絡(luò)交易總額達(dá)到5.2億元，占全縣社會消費品零售總額的10.28%。2016年被命名為“中國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”，成為皖西南較大的網(wǎng)絡(luò)交易中心之一，2017年1月6日至2月5日成功舉辦“皖西南年貨節(jié)暨東至首屆大型農(nóng)業(yè)電商博覽會”，東至農(nóng)產(chǎn)品上線發(fā)展論壇等活動。

4、旅游業(yè)在我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要地位將日益凸現(xiàn)

旅游業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)從傳統(tǒng)觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)變；從無主題旅游向主題旅游轉(zhuǎn)變；從純粹的觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變。根據(jù)我縣旅游資源的特點，這些轉(zhuǎn)變必將提供良好的發(fā)展機(jī)遇，旅游業(yè)將成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的亮點。

第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境

一、發(fā)展機(jī)遇

1、我國加快邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時代

我國服務(wù)業(yè)增加值比重超過工業(yè)，服務(wù)品種日益豐富，新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)增長和吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，需要服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展來支撐帶動制造業(yè)的提質(zhì)增效。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要補(bǔ)足服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)成為新一輪對外開放的主要領(lǐng)域，文化、旅游、健康、貿(mào)易、金融、交通等領(lǐng)域?qū)⒓涌臁耙M(jìn)來”與“走出去”，實現(xiàn)服務(wù)要素在全球范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。

2、政策支持為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇

國家把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》等一系列政策，營造了有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，政策紅利將逐步釋放，將激勵全社會拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育服務(wù)業(yè)新熱點，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

國家《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷成熟，電子商務(wù)市場范圍也在逐步擴(kuò)大，目前，電子商務(wù)市場在市級已經(jīng)發(fā)展成熟，我縣已于2016年成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，以此為契機(jī)，緊抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展時機(jī)，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套，拓寬電子商務(wù)市場。

2017年，池州市在全省率先編制實施全域旅游、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，縣區(qū)“一號工程”項目全面啟動，東至縣中醫(yī)院成為全省首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)試點醫(yī)院，為我縣大旅游、大健康及其他服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展提供方向指引和政策支持。

3、服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和潛力巨大

近階段，我縣將實施“3651”計劃，加快建成皖江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，服務(wù)業(yè)在建設(shè)過程中承擔(dān)關(guān)鍵角色。國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角經(jīng)濟(jì)圈、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長和中等收入群體不斷擴(kuò)大，消費結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型消費為主向服務(wù)型消費為主加速轉(zhuǎn)變，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

4、基礎(chǔ)條件為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

東至縣襟江帶湖，地處皖江段南岸之首，是國家首批金融生態(tài)縣、國家雙擁模范縣市，中國科學(xué)技術(shù)先進(jìn)縣，安徽省園林城市，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的安池銅的重要組成部分，長三角地區(qū)的成員城市，安徽省重要的食品、機(jī)械、紡織、建材、化工中心基地。

東至縣生態(tài)優(yōu)美，有國際重要濕地國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)升金湖，有國家級AAAA景區(qū)九天仙寓，國家級AAA景區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)歷山，省級森林公園天臺山，省級文化保護(hù)區(qū)東流鎮(zhèn)，大山里最后一個匈奴部落南溪古寨等自然景觀和名勝古跡。

東至縣交通便捷，“十二五”以來，東至縣投入近60億元完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路密度位居全省前列，初步形成“公鐵水”交通網(wǎng)絡(luò)。長江黃金水道流經(jīng)縣境85公里，沿江有香隅、東流、大渡口等3個港口，境內(nèi)有安慶、望東2座長江大橋橫跨，206國道、318國道、滬渝高速、濟(jì)廣高速等4條高速公路在縣內(nèi)結(jié)網(wǎng)，銅九鐵路穿境而過，農(nóng)村公路總里程達(dá)2505公里，覆蓋全部行政村，便捷的交通條件在全省縣級區(qū)域屈指可數(shù)。

縣域的以上基礎(chǔ)條件為旅游、文化創(chuàng)意、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、物流和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、面臨問題

1、產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平不高

支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境有待完善。尚未建立全縣統(tǒng)一的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，服務(wù)業(yè)個別領(lǐng)域尚存在部門、行業(yè)壟斷，行業(yè)協(xié)會等社會組織的引領(lǐng)指導(dǎo)和監(jiān)管作用尚未充分體現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、征信體系、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系等方面建設(shè)相對滯后，服務(wù)業(yè)專業(yè)人才儲備相對不足，針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的相關(guān)配套措施亟需進(jìn)一步跟進(jìn)。

2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

商貿(mào)、旅游、物流等服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)模式為主；房地產(chǎn)、信息、咨詢、中介等新興服務(wù)領(lǐng)域剛剛起步，研發(fā)機(jī)構(gòu)、物流裝備、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)滯后；服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍不盡合理。

3、商貿(mào)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理

商貿(mào)、住宿和餐飲等行業(yè)規(guī)模偏小，商貿(mào)網(wǎng)點缺乏合理布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏大型商場和娛樂設(shè)施，形成白天繁華晚上冷清的局面，幾個中心鎮(zhèn)缺少一定規(guī)模的連鎖超市和星級賓館。

4、旅游品牌尚未打響

旅游業(yè)雖起步較早，但是缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和有效培育，旅游資源和有效整合不夠，政策支持偏弱，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不完善，沒有旅游龍頭企業(yè)和旅游品牌，宣傳投入不足，主題明確，形象提升不夠，旅游業(yè)增加值占GDP的比重嚴(yán)重偏低。

5、服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不容樂觀

我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平不高、服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國際競爭力不強(qiáng)、國際市場開拓能力不足，在品牌、標(biāo)準(zhǔn)、自主知識產(chǎn)權(quán)、人才等方面缺乏核心競爭力。所以，從我縣看無論是自身內(nèi)功，還是外部環(huán)境，都制約了我縣服務(wù)業(yè)的快速高質(zhì)量發(fā)展。

對發(fā)展服務(wù)業(yè)思想認(rèn)識的高度和深度，直接關(guān)系影響到我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、總量和質(zhì)量。綜合看，今后的五年，全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全縣要充分利用好這些發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，積極推動服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，因勢利導(dǎo)，形成各級政府、各部門、社會力量加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

第二章  總體思路

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、文化名縣”戰(zhàn)略，著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，堅持以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、升級產(chǎn)業(yè)、拓寬領(lǐng)域、統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為突破口，堅持集聚發(fā)展，實施項目帶動，培育特色品牌，大力發(fā)展旅游休閑業(yè)、大健康、大文化、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升公共服務(wù)水平。到2022年，基本形成規(guī)模適宜、特色明顯、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。以帶動全縣服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展和綜合競爭力的不斷增強(qiáng)，實現(xiàn)打造美譽(yù)東至、建設(shè)美麗城鄉(xiāng)、實現(xiàn)美好生活的目標(biāo)。

第二節(jié)  發(fā)展原則

1、政府引導(dǎo)、市場運作。充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控，加大對服務(wù)業(yè)的投入和扶持，為各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境；遵循現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，按照產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的方向，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，優(yōu)化市場資源配置，通過市場競爭提高服務(wù)效率，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2、擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量。針對當(dāng)前我縣服務(wù)業(yè)總量偏小的實際，堅持量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升并舉，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，加速擴(kuò)大規(guī)模；努力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體水平。

3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點和戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快提升我縣整體產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力。

4、強(qiáng)化創(chuàng)新、集約發(fā)展。結(jié)合我縣實際，加強(qiáng)觀念更新，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，打破行政壟斷，鼓勵公平競爭。提升園區(qū)的聚集能力，推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵項目、重點產(chǎn)品和核心研發(fā)向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度最高區(qū)域，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

5、以人為本、服務(wù)民生。堅持以人為本，圍繞全面提升縣城城市化發(fā)展水平，加快推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)，不斷提高覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)供給能力和水平，實現(xiàn)公共服務(wù)的均衡化發(fā)展；不斷完善服務(wù)功能，形成多層次的服務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障弱勢群體和困難群眾基本的服務(wù)業(yè)消費，保障絕大多數(shù)居民能共享服務(wù)業(yè)帶來的現(xiàn)代文明成果。滿足群眾多層次的服務(wù)需求，全面建設(shè)社會主義和諧社會。

第三節(jié)  主要目標(biāo)

按照東至縣十三五時期提出的“人均爭先、生態(tài)領(lǐng)先、環(huán)境居先、文明創(chuàng)先、民生優(yōu)先”的總體目標(biāo)，不斷壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，培育特色優(yōu)勢，提高區(qū)域綜合服務(wù)功能。到2022年，初步建成旅游、文化、物流三大功能公共服務(wù)平臺，基本形成布局合理、功能清晰的空間組織框架，逐步形成運行機(jī)制完善，市場化和開放性程度高的城鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。

總量擴(kuò)大，貢獻(xiàn)提高。到2022年，服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到107億元，年均增長10％左右，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)43.5%以上；其從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)40％左右；社會消費品零售總額達(dá)81億元左右。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，升級顯著。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，旅游休閑、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康服務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)展取得新突破，金融、房地產(chǎn)、信息、中介、科教、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的框架體系。到2022年，旅游、文化、物流三大重點產(chǎn)業(yè)增加值占全縣服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)50％以上，形成一批具有較大影響力的龍頭企業(yè)；業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)知識、技術(shù)含量以及組織化程度顯著提高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、國際化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。  

體制完善，環(huán)境公平。除法律法規(guī)規(guī)定禁入領(lǐng)域外，所有服務(wù)行業(yè)逐步實現(xiàn)對外開放，建成公平準(zhǔn)入的發(fā)展環(huán)境，形成各類主體公平發(fā)展的市場環(huán)境；政府職能轉(zhuǎn)變順利推進(jìn)，民營企業(yè)成為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分?；拘纬膳c市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民需要的市場體系、城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運行機(jī)制、管理體制和市場監(jiān)管服務(wù)機(jī)制更加完善。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),貢獻(xiàn)增強(qiáng)。縣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承載能力和輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高。服務(wù)業(yè)成為吸納社會新增勞動力就業(yè)的主要渠道。到2022年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達(dá)40%，比2017年提高近9個百分點。

集聚加快，布局合理。全縣“一核、一圈、一帶”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局初步形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)等集聚平臺建設(shè)取得突破。到2022年，全縣建成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個以上，實現(xiàn)零突破，成功創(chuàng)建一批服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

表1 東至縣2018-2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

注：1﹒[ ]表示累計數(shù)。

2﹒服務(wù)業(yè)增加值按可比價計算。

第三章  發(fā)展重點

第一節(jié)  生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級為導(dǎo)向，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，到2022年，全縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過50％，構(gòu)筑與先進(jìn)制造業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

一、現(xiàn)代物流

1、發(fā)展目標(biāo)

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)樞紐和節(jié)點布局、構(gòu)筑物流立體大通道，承接江西、池州和安慶商貿(mào)物流功能，完善連接皖南地區(qū)商貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理，技術(shù)先進(jìn)、理念領(lǐng)先、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流體系。到2022年，全縣物流業(yè)增加值年均增長15%左右，占服務(wù)業(yè)增加值比重15%以上。

2、發(fā)展重點

完善物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條。充分發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)在產(chǎn)業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售、配送以及供應(yīng)鏈建設(shè)中發(fā)揮強(qiáng)有力支撐作用，加快物流業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。結(jié)合制造業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型升級和由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略需要，加快與制造相配套的現(xiàn)代物流體系和供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)，實現(xiàn)制造和物流的高效對接；加快物流業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系，改變原有的農(nóng)產(chǎn)品流通組織模式，解決農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場的矛盾；抓住東至縣電子商務(wù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快商貿(mào)物流業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，探索電子商務(wù)和物流業(yè)合作共贏的模式，促進(jìn)物流和電子商務(wù)相互延伸和良性互動。

優(yōu)化物流空間產(chǎn)業(yè)布局。依托水運和港口優(yōu)勢，加快長江岸線資源開發(fā)和綜合利用，加快推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，實現(xiàn)公、鐵、水三種運輸方式無縫銜接。推動物流企業(yè)運用現(xiàn)代物流理念，整合運輸、倉儲、配送、貨代、批發(fā)、零售以及信息服務(wù)等領(lǐng)域的資源；加快形成以制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、電商物流、國際物流為重點，其他專業(yè)物流協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

深入推進(jìn)物流服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。加快引進(jìn)第三方、第四方及平臺型企業(yè)合作，大力發(fā)展供應(yīng)鏈、倉配一體化等創(chuàng)新物流服務(wù)；大力推動物流應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵和支持商貿(mào)物流企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快實現(xiàn)倉儲分揀自動化、裝卸機(jī)械化、包裝運輸綠色化、服務(wù)精準(zhǔn)化，不斷改善商貿(mào)物流服務(wù)體驗。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實體店合作，推動線上交流互動、精準(zhǔn)營銷等優(yōu)勢和線下真實體驗、物流配送等優(yōu)勢相融合，促進(jìn)商業(yè)組織管理扁平化、設(shè)施設(shè)備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快傳統(tǒng)商貿(mào)門店硬件更新，全面覆蓋WIFI無線網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立二維碼墻、電子貨架、電子價簽等，增強(qiáng)門店商品展示、體驗及服務(wù)功能；支持傳統(tǒng)企業(yè)開展線上選購、線下付款，或是線上購買、門店自提等購物方式，通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務(wù)，提升線下體驗、配送和售后等服務(wù)，加強(qiáng)線上線下互動，優(yōu)化消費路徑；通過互聯(lián)網(wǎng)與消費者建立全渠道、全天候互動，增強(qiáng)體驗功能，發(fā)展體驗消費，建立網(wǎng)絡(luò)營銷體系，提高服務(wù)水平。

加強(qiáng)現(xiàn)代物流平臺體系建設(shè)。支持建設(shè)一批輻射全省乃至全國，集市場信息、倉儲、配送、多式聯(lián)運及展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流園區(qū)?？茖W(xué)規(guī)劃城市物流配送中心，在縣城區(qū)及周邊，結(jié)合城市商貿(mào)企業(yè)規(guī)模，適度超前、配套建設(shè)一批專業(yè)性的物流配送中心、倉儲基地。進(jìn)一步完善全縣物流配送網(wǎng)絡(luò)，積極開展面向生產(chǎn)、流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送和智能配送，形成高效便捷的“門對門”配送網(wǎng)絡(luò)。

二、電子商務(wù)

1、發(fā)展目標(biāo)

積極推進(jìn)電子商務(wù)深度融入實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)電子商務(wù)與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快普及應(yīng)用，加強(qiáng)平臺建設(shè)，加大與知名電商平臺的戰(zhàn)略合作。力爭到2022年，全縣電子商務(wù)年交易額年均增長18%，網(wǎng)絡(luò)零售額占全社會消費品零售額比重超過10%。規(guī)劃建成1個以上產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強(qiáng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

2、發(fā)展重點

大力培育電子商務(wù)平臺。以東至縣被列入第三批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，圍繞建材、文化旅游、大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，建設(shè)一批集信息展示、電子交易、電子結(jié)算、貿(mào)易融資、現(xiàn)代物流等功能于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺，促進(jìn)大宗商品電子商務(wù)交易平臺規(guī)范發(fā)展。

加強(qiáng)電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。推廣適用于電子商務(wù)的射頻識別、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強(qiáng)電子商務(wù)安全交易技術(shù)自主創(chuàng)新。加快推進(jìn)移動金融科技創(chuàng)新試點，鼓勵銀行與電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)展電子票據(jù)、移動電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)和產(chǎn)品。強(qiáng)化電子商務(wù)技術(shù)與數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，加快建立云計算數(shù)據(jù)服務(wù)中心。

大力發(fā)展農(nóng)村電商。構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站和村級電子商務(wù)服務(wù)點，確保貧困鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點全覆蓋，建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快突破信息和物流的瓶頸，解決農(nóng)村買難、賣難問題，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。支持供銷社、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)通過“電腦+移動終端”模式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上銷售，通過網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)農(nóng)資批發(fā)企業(yè)與專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、分銷商的粘度，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”渠道。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體加大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷力度，推廣“農(nóng)特旅產(chǎn)品+電商”運行模式，支持鄉(xiāng)村依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)打造適合網(wǎng)絡(luò)銷售的本土特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品品牌，與電商企業(yè)合作開展村級電子商務(wù)示范店建設(shè)。建設(shè)可溯源農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

三、信息技術(shù)服務(wù)

1、發(fā)展目標(biāo)

堅持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)“三位一體”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2020年，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)年均增速保持在10%以上，當(dāng)年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6億元。

2、發(fā)展重點

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托移動、聯(lián)通、電信等營運商的實力和技術(shù)，加快實施電信寬帶、城市和農(nóng)村光纖接入、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)網(wǎng)等工程，推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)公益性信息資源的開發(fā)和服務(wù)，依法開放政府信息資源，培育公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保、人口計生和宣傳領(lǐng)域的信息服務(wù)水平。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。加快建成有線數(shù)字廣播電視新體系。全面完成“戶戶通”有線廣播電視工程。

扶持發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)。全面提高信息化水平，運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)信息技術(shù)咨詢、系統(tǒng)集成運行和信息安全能力。實施政府專網(wǎng)工程，有效整合政務(wù)信息資源，完善政府公共信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運用水平，健全涵蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦多層次政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域；加強(qiáng)安全防御體系建設(shè)，保證電子政務(wù)高效網(wǎng)絡(luò)的安全、暢通、高效運轉(zhuǎn)；加強(qiáng)政府工作人員計算機(jī)技術(shù)及應(yīng)用的普及教育和繼續(xù)教育，建設(shè)政務(wù)部門高素質(zhì)的信息化人才隊伍；積極推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)與國家政務(wù)外網(wǎng)主干網(wǎng)的互聯(lián)互通，整合政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，推動城市交通治安、科技教育、社會保障和企業(yè)信息化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高社會服務(wù)和管理水平。建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)企業(yè)和個人綜合征信系統(tǒng)建設(shè)。

四、檢驗檢測

1、發(fā)展目標(biāo)

著力提升檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)能力，促進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭到2022年，建設(shè)面向農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)保、食品和化學(xué)原料等行業(yè)的檢驗服務(wù)中心。

2、發(fā)展重點

鼓勵大型檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務(wù)，加快發(fā)展新材料、新能源汽車、智能制造、食品藥品檢驗檢測及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)，不斷完善檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)體系。依托省內(nèi)高校、科研院所、大企業(yè)以及政府檢驗檢測機(jī)構(gòu)等資源，引導(dǎo)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)檢驗檢測服務(wù)業(yè)功能園。

五、現(xiàn)代金融

1、發(fā)展目標(biāo)

推動現(xiàn)代金融業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)向東至相對聚集，積極發(fā)展為小型微型企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)，力爭金融保險業(yè)增加值年均增長10%，到2022年，全縣金融業(yè)增加值達(dá)到2.11億元，存貸款余額分別達(dá)到365億元和173億元。

2、發(fā)展重點

規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。加快金融和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺建設(shè)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展電子銀行業(yè)務(wù)，建設(shè)網(wǎng)上銀行、保險、證券、基金和彩票銷售等平臺。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、跨境支付和信托等網(wǎng)絡(luò)金融。鼓勵開展微金融服務(wù)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融信用服務(wù)平臺發(fā)展，推進(jìn)信用信息交換與共享，提升現(xiàn)代金融服務(wù)水平。

支持發(fā)展保險市場。積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點，逐步擴(kuò)大政策性森林保險、農(nóng)業(yè)保險。建立完善農(nóng)險經(jīng)營機(jī)構(gòu)、財政、再保險共同參與的大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。大力發(fā)展健康險、養(yǎng)老險、財產(chǎn)險等傳統(tǒng)險種，積極發(fā)展生產(chǎn)、污染、醫(yī)療、食品安全等責(zé)任險。

健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對三農(nóng)的支持力度，完善農(nóng)村擔(dān)保體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)租賃、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款等涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展金融扶貧。

六、商務(wù)服務(wù)

1、發(fā)展目標(biāo)

在縣城區(qū)堯渡鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)布局一個現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，布局各類商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展金融、工程、法律、會計、審計、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查、人力資源、經(jīng)紀(jì)代理等各類商務(wù)服務(wù)業(yè)，逐步形成與城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求相適應(yīng)的門類齊全、誠信規(guī)范、與國際接軌的商務(wù)服務(wù)體系。到2022年末，爭取引進(jìn)1家國際或國內(nèi)著名的中介公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；新引進(jìn)1—2家商務(wù)機(jī)構(gòu)；培育1—2家現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)上規(guī)模上水平。初步形成與城市地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市特點、市場配置要求相適應(yīng)，符合市場經(jīng)濟(jì)體制基本要求，體制比較完善，體系比較完備，功能比較健全，商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的新局面。

2、發(fā)展重點

放寬市場準(zhǔn)入條件，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批部門要依法審批，做到環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、辦事高效；破除行業(yè)及部門壟斷，取消不合理的地方限制，引導(dǎo)民間力量發(fā)展各類中介機(jī)構(gòu)。鼓勵和支持現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)通過自身拓展、購并重組、聯(lián)合經(jīng)營等方式，向規(guī)模化、綜合化、規(guī)范化方向發(fā)展。

加大開放力度，推進(jìn)資源優(yōu)化整合。積極引進(jìn)國內(nèi)知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)來我縣拓展業(yè)務(wù)，特別是要大力引進(jìn)國際國內(nèi)著名的會計、法律、咨詢、評估及創(chuàng)業(yè)設(shè)計公司來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并鼓勵其整合縣域內(nèi)相關(guān)商務(wù)服務(wù)資源。注重引進(jìn)職業(yè)商務(wù)服務(wù)人才特別是高級職業(yè)人才。

構(gòu)建信用評價機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。制定信用評價制度，為信用管理提供基本依據(jù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。建立商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息庫。規(guī)范商務(wù)服務(wù)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高商務(wù)服務(wù)企業(yè)的競爭能力和服務(wù)質(zhì)量。

第二節(jié)  生活性服務(wù)業(yè)

積極把握新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和居民消費升級的新趨勢，重點發(fā)展大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)，推動文化、商貿(mào)流通、家庭服務(wù)、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)加快升級，豐富服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)向便利化、精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

一、旅游休閑

1、發(fā)展目標(biāo)

立足皖南國際文化旅游示范區(qū)，以實施大旅游戰(zhàn)略行動為抓手，大力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合與轉(zhuǎn)型升級，突出休閑度假旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地“兩個目標(biāo)”，依托升金湖生態(tài)濕地公園，聯(lián)合知名院校、科研機(jī)構(gòu)，多渠道、多形式地開展科普服務(wù)活動，挖掘堯渡、東流古鎮(zhèn)文化旅游資源，推動生態(tài)、旅游、文化等領(lǐng)域融合發(fā)展。到2022年，將東至縣建成皖南旅游名縣、安徽旅游強(qiáng)縣、華東重要生態(tài)休閑旅游目的地、長江經(jīng)濟(jì)帶重要的旅游城市,全縣旅游接待超過1723萬人次，旅游總收入超過140億元，帶動直接就業(yè)5萬人，旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)率占GDP的15%以上。

2、發(fā)展重點

加大旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)力度。以濕地生態(tài)保護(hù)為前提，加快濕地旅游綜合開發(fā)。形成以升金湖生態(tài)資源為核心，以堯渡東流古城一體化、三條嶺鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)、黃泥湖水上休閑度假、九天仙寓、南溪古寨等項目為支撐，徽池古道、自駕風(fēng)景道為特色的旅游地，通過旅游節(jié)慶活動激發(fā)升金湖旅游活力，打造集濕地科考、科普研學(xué)、生態(tài)觀光、生態(tài)度假、文化休閑于一體的綜合旅游示范區(qū)、國家級生態(tài)旅游區(qū)、國際濕地旅游度假示范區(qū)。

完善旅游接待服務(wù)設(shè)施體系。提高縣域干線公路和通景公路等級，加強(qiáng)客運站及?？奎c建設(shè)，逐步開通縣城區(qū)至各主要旅游區(qū)旅游專線。加強(qiáng)對住宿行業(yè)的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，形成層次鮮明、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的旅游住宿設(shè)施體系。積極爭取外地旅行社組團(tuán)來我縣旅游，共同促進(jìn)我縣旅游業(yè)的發(fā)展。

創(chuàng)新全域旅游發(fā)展機(jī)制。深化旅游管理體制改革，健全旅游發(fā)展科學(xué)決策機(jī)制，增強(qiáng)縣交旅委管理協(xié)調(diào)職能，全面推進(jìn)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離改革，推進(jìn)全縣旅游資源一體化管理改革，建立旅游資源利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大項目會審機(jī)制。深化旅游投融資體制改革，多渠道加大旅游投入，擴(kuò)大旅游投資。支持培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)市場主體，引進(jìn)、培育旅游企業(yè)和旅游人才。統(tǒng)籌旅游行業(yè)管理、旅游營銷與咨詢服務(wù)、旅游運行監(jiān)管及安全應(yīng)急管理聯(lián)動指揮、旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理、旅游電子商務(wù)、旅游教育培訓(xùn)等平臺建設(shè)。

二、文化產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展目標(biāo)

深入挖掘我縣豐富多彩的民族文化資源，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。到2022年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP比重超過4%，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合實力和競爭力進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

2、發(fā)展重點

積極培育新興文化業(yè)態(tài)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)品數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化體驗、信息化服務(wù)，加快新業(yè)態(tài)發(fā)展。深入實施國家文化科技創(chuàng)新工程，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)成果向文化領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升文化產(chǎn)品多媒體、多終端傳播的制作能力。

加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化與旅游深度融合，充分挖掘域內(nèi)旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點的堯舜文化、陶公文化內(nèi)涵，著力推動一批重點文物文化旅游的開放和利用工作，構(gòu)建特色突出的文化旅游產(chǎn)品體系。鼓勵和扶持一批能工巧匠自主創(chuàng)業(yè)，推動形成地域標(biāo)志性商品、地方特產(chǎn)和一般旅游商品構(gòu)成的民族民間工藝品體系。深度挖掘地方飲食文化，推動民族餐飲與文化旅游配套發(fā)展。

完善公共文化服務(wù)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展區(qū)域圖書館、文化館建設(shè)，推進(jìn)業(yè)余黃梅戲劇團(tuán)、老年文化活動中心建設(shè)，推廣建設(shè)農(nóng)民文化樂園和市民文化樂園。

三、商貿(mào)流通

1、發(fā)展目標(biāo)

以大商貿(mào)、大市場、大流通為導(dǎo)向，以構(gòu)建便利化消費為核心，構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、合理布局、統(tǒng)一開放、競爭有序、管理規(guī)范的商品市場網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)村市場商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。到2022年，形成一批特色鮮明、功能完善、布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)，全縣社會消費品零售總額為81.5億元。

2、發(fā)展重點

加強(qiáng)市場布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我縣專業(yè)市場規(guī)模小、檔次低、分布散等狀況，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理”原則，大力推進(jìn)經(jīng)營業(yè)態(tài)、布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。結(jié)合舊城改造，整合小商品市場，提升市場形象。逐步搬遷與城市總體規(guī)劃不符、影響市容的專業(yè)市場。在縣城站前區(qū)規(guī)劃建設(shè)包括建材、物流、生產(chǎn)資料、小商品等專業(yè)市場的大型園區(qū)，繼續(xù)發(fā)展好老城區(qū)步行街。以建設(shè)星級酒店為帶動，加快發(fā)展高檔餐飲服務(wù)，在縣城區(qū)建設(shè)一處四星級以上大酒店，盤活大渡口國際假日酒店。改造提升傳統(tǒng)餐飲服務(wù)企業(yè)，在老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“餐飲一條街”。逐步發(fā)展室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化菜場和凈菜市場，主城區(qū)在原有四個菜場基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)三個菜場。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改造提升10個農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)連鎖超市向社區(qū)和村莊延伸，發(fā)展鎮(zhèn)便利店和農(nóng)家店。

構(gòu)建便捷村鎮(zhèn)零售網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)整合、超市改造、連鎖經(jīng)營、物流配送等方式，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村開設(shè)便民連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，通過直營、加盟等方式，改造現(xiàn)有的鄉(xiāng)村超市和代銷店，改善農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)村消費安全，提升農(nóng)村消費水平。逐步形成布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、交易方便、衛(wèi)生安全的農(nóng)村集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，形成規(guī)范、競爭、開放、有序的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

健全縣域流通體系。逐步形成以城區(qū)物流園區(qū)和商流骨干企業(yè)為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為骨干、社區(qū)“便民店”和村級“農(nóng)家店”為基礎(chǔ)的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“上聯(lián)城市，組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，下接農(nóng)村，組織工業(yè)消費品下鄉(xiāng)”的雙向流通格局。

加快農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持一批帶動能力強(qiáng)、能給農(nóng)戶帶來實惠的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品流通體系和各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度。

四、健康養(yǎng)老

1、發(fā)展目標(biāo)

圍繞池州市建設(shè)“中國健康養(yǎng)生首選地”的目標(biāo)，樹立大健康理念，深度挖掘原生性的自然資源和人文資源，加快培育以“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”為支撐的大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，有效擴(kuò)大健康服務(wù)供給，努力做到全方位、全生命周期保障人民健康。力爭到2022年，大健康產(chǎn)業(yè)增加值年均提高8%，建成10個帶動作用強(qiáng)的健康產(chǎn)業(yè)項目，打造3個特色健康小鎮(zhèn)，形成一批產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、旗艦型企業(yè)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系，基本滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

2、發(fā)展重點

大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推廣面向居民家庭的全科醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵社會資本舉辦高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗、影像、病理診斷、健康體檢等第三方服務(wù)，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，推動發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、基因測序等新興醫(yī)療服務(wù)。依托東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及毗鄰長江優(yōu)勢，積極發(fā)展醫(yī)療器械、體育用品制造等健康用品制造產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康服務(wù)、健康信息、健康中介服務(wù)等業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展體育健身休閑、體育競賽表演等服務(wù)業(yè)態(tài)，推動體育健身服務(wù)業(yè)高端化、專業(yè)化、功能化、品牌化發(fā)展。以環(huán)“兩山一湖”（大歷山、仙寓山、升金湖）為重點區(qū)域，積極推動體育產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，舉辦徒步旅行、登山拓展、越野挑戰(zhàn)、山地騎行等體育賽事，著力打造陀螺比賽、龍泉茶海百公里徒步等體育項目，推廣東至門球、東至花鼓舞、東至大秧歌等一批極具東至民間特色的傳統(tǒng)體育項目。加快把東至建設(shè)成為全國重要的康體運動基地。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。以池州市推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市建設(shè)為契機(jī)，探索建立“養(yǎng)老為主、醫(yī)療為輔、以醫(yī)促養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老及健康管理新模式，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以打造專業(yè)中醫(yī)藥養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中嵌入中醫(yī)藥服務(wù)為主要路徑，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點推進(jìn)東至縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)中心等平臺建設(shè)，在本縣打造一批特色鮮明、示范性強(qiáng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目。

五、家庭服務(wù)

1、發(fā)展目標(biāo)

加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批規(guī)模大、信息化水平較高的綜合性社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合、改造一批現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，完善配套服務(wù)功能，到2022年，建立起主體多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊伍健全、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系。家庭服務(wù)業(yè)成為服務(wù)民生、增加就業(yè)、擴(kuò)大消費、構(gòu)建和諧社會的重要產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展重點

加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“以人為本，服務(wù)居民”的方針，適應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展和居民消費習(xí)慣的需要，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)資源，重點加快社區(qū)超市、便利店、快餐店、理發(fā)店、洗衣店、維修、家政等配套網(wǎng)點建設(shè)。進(jìn)一步完善城市社區(qū)服務(wù)體系，建立健全社區(qū)中心和文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、計生服務(wù)等。

創(chuàng)新服務(wù)方式。拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，在鞏固和完善特困群體、優(yōu)撫對象福利服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展面向社區(qū)居民和單位的有償服務(wù)項目，重點發(fā)展家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、衛(wèi)生保健及退休人員管理等社區(qū)服務(wù)。

完善社區(qū)服務(wù)運行機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的改革，改革社區(qū)服務(wù)業(yè)投入機(jī)制，吸引社會各類資金興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實體，逐步建立多元化投入機(jī)制，培育多元化的服務(wù)主體。引導(dǎo)有條件的社區(qū)服務(wù)從社會福利型向社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成自我發(fā)展、具有市場競爭能力的服務(wù)經(jīng)營實體。

六、其他新興生活性服務(wù)業(yè)

1、教育培訓(xùn)。緊抓安徽科教大省建設(shè)機(jī)遇，深化教育體制改革，擴(kuò)大教育培訓(xùn)對外開放，大力支持民辦教育發(fā)展，實現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。順應(yīng)日益增長的個性化發(fā)展新需求，支持發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、幼兒教育、老年教育、特殊教育，積極推進(jìn)技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)等服務(wù)模式和內(nèi)容創(chuàng)新。鼓勵社會資本以各種形式興辦教育，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策，建立政府對民辦學(xué)校的購買教育服務(wù)制度。圍繞推進(jìn)實施“一帶一路”倡議，加大開放型人才培養(yǎng)力度。

2、房地產(chǎn)服務(wù)。加大新建商品住房供應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與引導(dǎo)，促進(jìn)新建商品住房與二手住房、買房與租賃住房協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場需求與供給基本平衡。加大健康養(yǎng)老、旅游休閑、避暑療養(yǎng)等外向型地產(chǎn)產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)力度，重點面向上海、江蘇、浙江等地加強(qiáng)營銷，提高外向型地產(chǎn)建設(shè)和銷售占比。推進(jìn)住房立面節(jié)能化、綠色化改造，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保建材使用范圍。到2022年，基本形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局。

3、科技服務(wù)。以滿足先進(jìn)制造業(yè)科技創(chuàng)新需求、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為重點，大力發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易、科技咨詢等行業(yè)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全生命周期的服務(wù)體系。圍繞壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搭建一批集研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等多功能于一體的綜合性科技服務(wù)平臺，加速推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

第三節(jié)  新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)

1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)，科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。積極開展種子統(tǒng)供，重大病蟲病防治，農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)性服務(wù)項目。建設(shè)健全農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，充分利用“農(nóng)超對接”平臺，引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易和實體店展示銷售相結(jié)合的現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品暢銷。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)戶科學(xué)儲糧，動植物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)點。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實施科技入戶工程的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。以實施“金農(nóng)”工程為重點，構(gòu)建多平臺農(nóng)村信息服務(wù)體系。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)大戶，支持其開展市場營銷，信息，技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資購銷經(jīng)營服務(wù)，構(gòu)建以農(nóng)民為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

2、其他。順應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，扎實推進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用和管理理念創(chuàng)新，加快培育形成一批具有鮮明特色和較強(qiáng)競爭力的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。依托龍頭服務(wù)企業(yè)成立創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，開展共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)和推廣應(yīng)用。利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建多方參與的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)服務(wù)供給者和需求者互動開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)。大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，推動創(chuàng)意與產(chǎn)品、服務(wù)有機(jī)融合。引導(dǎo)3D打印、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、新材料、軍工航天等技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。適應(yīng)居民消費需求升級換代，大力發(fā)展智能出行、在線旅游、遠(yuǎn)程教育及醫(yī)療、上門服務(wù)與短租等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。推動分享經(jīng)濟(jì)在交通、住宿、餐飲、金融、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域率先突破、加快發(fā)展。明確分享網(wǎng)絡(luò)平臺運營范圍和權(quán)責(zé)邊界，保護(hù)各方合法權(quán)益，建立政府、市場、社會和消費者多方共治的監(jiān)管模式。加大政府對創(chuàng)新型服務(wù)的購買力度。加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索制定新模式、新業(yè)態(tài)保護(hù)目錄。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)研究和跟蹤服務(wù)，及時了解行業(yè)動態(tài)、政策訴求，對服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)堅持包容理念，積極引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展。

第四章  空間布局

依據(jù)主體功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展方向，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化、生活性服務(wù)業(yè)便利化為基本原則，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，按照“一核、一圈、一帶”的基本格局，構(gòu)建多層次、特色化、協(xié)同式發(fā)展的服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。

一、一核

一核，即中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展核。按照“布局優(yōu)化、功能互補(bǔ)、要素激活、產(chǎn)業(yè)提升”的要求，進(jìn)一步提升中心城區(qū)服務(wù)業(yè)綜合承載力、輻射力和帶動力，利用中心城區(qū)商貿(mào)中心和交通樞紐地位，建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)區(qū)，以堯渡鎮(zhèn)堯城區(qū)、站前區(qū)新區(qū)為服務(wù)業(yè)核心，改造、提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展城市商貿(mào)、交通運輸業(yè)、物流、專業(yè)市場、社區(qū)家庭服務(wù)等，打造精品特色商業(yè)網(wǎng)點，著力培育大型批發(fā)市場如站前區(qū)批發(fā)市場；突出發(fā)展金融、咨詢、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提高綜合服務(wù)功能，積極構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心、金融商務(wù)服務(wù)中心和科技服務(wù)中心等。

二、一帶

一帶，即沿江物流業(yè)集聚帶。東至縣境內(nèi)長江黃金水道85公里，沿江有香口、東流、大渡口3個港口，為了合理開發(fā)利用長江岸線，在東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東流鎮(zhèn)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化的物流園區(qū)，吸引和培育龍頭型物流企業(yè)，以及發(fā)展容量大、運力強(qiáng)、中轉(zhuǎn)快、服務(wù)全的綜合物流服務(wù)，鼓勵物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。通過物流業(yè)的發(fā)展，逐步形成集金融商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、軟件信息、旅游休閑、健康養(yǎng)老為一體的現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)。

三、一圈

一圈，即縣域旅游發(fā)展區(qū)。大渡口鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、花園里鄉(xiāng)、龍泉鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)、張溪鎮(zhèn)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持以建設(shè)縣城旅游綜合開發(fā)項目為契機(jī)，完善現(xiàn)代物流集散、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施；以縣域山水和人文歷史文化資源為依托，深度挖掘和高位開發(fā)堯舜文化、陶公文化、東流古鎮(zhèn)等優(yōu)秀文化資源和升金湖濕地等優(yōu)秀旅游資源，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，著力提升城鄉(xiāng)生活性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村電商、空港物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

圖1  東至縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃空間布局圖（2018-2022年）

第五章  重點工程

第一節(jié)  信息系統(tǒng)提升工程

加快通訊網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)主干光纜傳輸網(wǎng)和城鎮(zhèn)寬帶城域網(wǎng)，改造有線電視雙向數(shù)字化傳輸網(wǎng)絡(luò)，打造大容量、多媒體、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，整合信息資源，構(gòu)建便捷高效的信息服務(wù)平臺。

統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)各級政府機(jī)關(guān)辦公自動化、行政管理信息化和政務(wù)信息公開化。

結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)信息化建設(shè)，提高中小企業(yè)的信息化水平及電子商務(wù)應(yīng)用水平，扶持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)區(qū)塊與中小企業(yè)的公共信息平臺，為區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供設(shè)計、制造、管理及信息共享等服務(wù)。

促進(jìn)信息資源在社區(qū)和農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，積極拓展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、產(chǎn)業(yè)等綜合信息服務(wù)。構(gòu)建與完善全縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)教育信息共享。

培養(yǎng)一支高效務(wù)實的信息化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和一支高素質(zhì)的信息化人才隊伍。

第二節(jié)  各類平臺打造工程

加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺體系構(gòu)建。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)保障民生需要，按照“政府引導(dǎo)、市場運作；面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)；資源共享、功能集成；分類構(gòu)建、層級推進(jìn)”的原則，突出效益性、開放性和共享性的要求，加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺體系打造。以人流、物流、資金流、信息流、科技流為重點，加快縣級人力資源、現(xiàn)代物流、投融資、數(shù)據(jù)信息、科技研發(fā)等公共服務(wù)平臺體系建設(shè)的研究與推進(jìn)。加快推進(jìn)各重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)縣級大數(shù)據(jù)信息服務(wù)云平臺建設(shè)。結(jié)合池州市省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，靈活采取多種形式，積極構(gòu)建集現(xiàn)代物流、投融資服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、人員培訓(xùn)及“一站式”政務(wù)服務(wù)等于一體的服務(wù)平臺體系，打造一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺。

加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)管理。積極開展申報省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)工作，完善集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展支持體系，為服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成長提供支撐。到2022年，爭取成功申報一個以上的省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

第三節(jié)  市場主體培育工程

推進(jìn)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，開展中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，更好地支持以服務(wù)業(yè)中小企業(yè)為重點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動；深化制度改革，以“寬進(jìn)嚴(yán)管”為基本原則，進(jìn)一步推進(jìn)商事主體登記便利化，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，推動以中小企業(yè)為基礎(chǔ)的市場主體規(guī)模不斷提升；進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化孵化器建設(shè)及運營模式，探索形成更有利于中小企業(yè)成長發(fā)展環(huán)境，爭取按年度孵化出一批服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)開展企業(yè)并購和資產(chǎn)重組,強(qiáng)化企業(yè)的市場地位；鼓勵龍頭企業(yè)探索建立大企業(yè)技術(shù)更新和孵化器技術(shù)創(chuàng)新互相依存、有機(jī)銜接的發(fā)展模式；積極支持龍頭企業(yè)拓展市場空間，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到東至縣以外的區(qū)域。

大力推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開展提品質(zhì)、創(chuàng)名牌專項行動，從供給和需求兩端發(fā)力，增加服務(wù)有效供給。引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營理念，培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，不斷提升服務(wù)品質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。加大對企業(yè)爭創(chuàng)池州市政府質(zhì)量獎、池州市知名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)、安徽省名牌等的扶持力度。支持培育品牌參加各類國際性、全國性展會。

第四節(jié)  支撐項目推進(jìn)工程

推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商引資。明確發(fā)展定位，分力抓好招商。要充分利用閑置資源，開展特色招商、以商招商、親情招商、產(chǎn)業(yè)招商，充分與商家對接。樹立服務(wù)業(yè)至上的理念，加強(qiáng)宣傳推介，縣及其下政府各部門之間要加強(qiáng)對接，提出意見建議，助推服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)管理。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)的跟蹤、督查和服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)過程中的問題和困難，特別是要加強(qiáng)土地、資金等要素供給保障，做好政策處理、項目管理等各項工作，用地指標(biāo)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等應(yīng)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項目。做好服務(wù)業(yè)重大項目儲備，根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類，結(jié)合實際和項目實施進(jìn)度，建立項目儲備庫，做到“成熟一批、儲備一批”，為年度服務(wù)業(yè)重大項目的篩選提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮重大項目的引領(lǐng)、示范和帶動作用。重大項目庫內(nèi)項目可優(yōu)先申報各級服務(wù)業(yè)專項資金，加大公共服務(wù)領(lǐng)域PPP模式推廣力度，引導(dǎo)社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式與政府開展合作。建立服務(wù)業(yè)重大項目年度報表制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期報送項目進(jìn)度、存在問題等情況。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重大項目的綜合協(xié)調(diào)和日常管理，定期組織召開協(xié)調(diào)例會。

第五節(jié)  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

積極引導(dǎo)國資、民資、外資等各類資本投資服務(wù)業(yè)，有序建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

旅游方面：進(jìn)一步完善堯文化、東流老街等古建筑群的保護(hù)與開發(fā)等項目的建設(shè)，提升旅游服務(wù)功能；抓好縣城旅游綜合開發(fā)、東至縣升金湖龍源旅游度假區(qū)、仙寓山.南溪古寨旅游景區(qū)、花園源口生態(tài)旅游、西海溫泉生態(tài)旅游開發(fā)、東坑峽谷生態(tài)旅游開發(fā)項目、東至縣游客服務(wù)中心建設(shè)等項目建設(shè)。

現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)方面：抓好建材市場、商業(yè)街、站前區(qū)貿(mào)易市場等專業(yè)市場建設(shè)。

交通設(shè)施方面：完成G530查橋至牛磯段改建工程、開工建設(shè)G236坦埠至查橋段改建工程。完成G236昭潭至龍泉段改建工程、東至縣池九鐵路客運專線東至段、東至縣宿松-望江-東至-石臺-黃山區(qū)-宣城城際鐵路東至段、東至縣城市換乘中心建設(shè)，實施環(huán)城通道改造工程和四好農(nóng)村路建設(shè)。

教科文衛(wèi)建設(shè)方面：新建城北中心幼兒園、官港小學(xué)教育園區(qū)、駕校，泥溪鎮(zhèn)教育園區(qū)、香隅鎮(zhèn)梅山小區(qū)小學(xué)，遷建東至三中、木塔鄉(xiāng)、官港鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、昭潭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，實施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程；建設(shè)青少年活動中心，完成中醫(yī)院的搬遷。

資源保障方面：實施東至縣城區(qū)供水PPP項目、東至縣農(nóng)村供水、污水處理PPP項目、東至縣“引江濟(jì)堯”供水工程（二期）和農(nóng)網(wǎng)完善工程項目，建設(shè)光伏發(fā)電項目，啟動建設(shè)液化天然氣城市管網(wǎng)工程，力爭到2022年，能源供應(yīng)基本正常，布局與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較完善。