各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣“全民參保登記計(jì)劃”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年5月25日

東至縣“全民參保登記計(jì)劃”實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，根據(jù)人社部《關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號(hào)）、省人社廳《關(guān)于印發(fā)安徽省“全民參保登記計(jì)劃”工作實(shí)施方案的通知》（皖人社秘〔2015〕188號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好全民參保計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（皖人社秘〔2016〕164號(hào)）、池州市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)池州市“全民參保登記計(jì)劃”實(shí)施方案的通知》（池政辦〔2016〕63號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以保障和增進(jìn)廣大人民群眾的社會(huì)保障權(quán)益為根本發(fā)出點(diǎn)，以基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以提升經(jīng)辦服務(wù)為導(dǎo)向，以信息化為支撐，全面建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

參保登記實(shí)施對(duì)象：全縣戶(hù)籍人口和本地參保的非戶(hù)籍人員。具體目標(biāo)任務(wù)包括：

（一）建立健全全民參保登記信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人社部和省人社廳部署，建立我縣全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)，并延伸至社區(qū)（村）就業(yè)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)。經(jīng)比對(duì)準(zhǔn)確和入戶(hù)調(diào)查確認(rèn)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入登記庫(kù)。

（二）收集信息和比對(duì)數(shù)據(jù)。以統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)人唯一的參保標(biāo)識(shí)，比對(duì)我縣社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)參保數(shù)據(jù)。從公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)，收集我縣戶(hù)籍人口有關(guān)信息，與參保數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，補(bǔ)充人員住址等信息，生成參保問(wèn)題數(shù)據(jù)、未參保人員信息數(shù)據(jù)等。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)經(jīng)比對(duì)正確的數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)處理問(wèn)題數(shù)據(jù)、重復(fù)繳費(fèi)和重復(fù)享受待遇等問(wèn)題，負(fù)責(zé)未參保人員數(shù)據(jù)分發(fā)和指導(dǎo)基層開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查工作。

（三）開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查。基層平臺(tái)根據(jù)分發(fā)的未參保人員住址等信息，開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查，了解調(diào)查對(duì)象基本信息，填寫(xiě)登記表格，開(kāi)展政策宣傳；匯總調(diào)查情況，初審并錄入調(diào)查數(shù)據(jù)?？h人社部門(mén)對(duì)入戶(hù)調(diào)查錄入的信息進(jìn)行審核。

（四）建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理日常業(yè)務(wù)時(shí)，受理、審核和變更登記庫(kù)有關(guān)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立健全定期調(diào)查機(jī)制，及時(shí)申報(bào)調(diào)查信息變更。

三、實(shí)施步驟

按照省、市統(tǒng)一部署，我縣于2017年5月在全縣范圍內(nèi)全面啟動(dòng)參保登記工作，2017年6月底基本完成，具體實(shí)施步驟如下：

（一）宣傳啟動(dòng)（2017年5月）。出臺(tái)我縣全民參保登記實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施；成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)全縣工作啟動(dòng)及培訓(xùn)會(huì)議；通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等媒介開(kāi)展宣傳工作，重點(diǎn)加大農(nóng)村、社區(qū)宣傳力度，營(yíng)造全民參保登記的良好氛圍。

（二）入戶(hù)登記（2017年6月）。依托全民參保登記系統(tǒng)，按照市級(jí)統(tǒng)一分配給我縣的任務(wù)，細(xì)化分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體分配至村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)每位入戶(hù)登記對(duì)象都有具體責(zé)任人。在入戶(hù)采集信息過(guò)程中，認(rèn)真填寫(xiě)《全民參保登記表》，完善登記事項(xiàng)，并及時(shí)、準(zhǔn)確錄入?yún)⒈５怯浵到y(tǒng)。入戶(hù)登記是落實(shí)“全民參保登記計(jì)劃”至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，直接影響工作成敗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高思想認(rèn)識(shí)，加大投入力度，落實(shí)好此項(xiàng)工作，確保村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)。

（三）數(shù)據(jù)管理（2017年6月底）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)、村采集補(bǔ)錄的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息變更進(jìn)行初審和維護(hù)，以及全面參保登記資料的收集、整理、上報(bào)及檔案管理等業(yè)務(wù)，并指導(dǎo)村、社區(qū)開(kāi)展工作；縣人社部門(mén)指導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），對(duì)采集的信息及時(shí)錄入，實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，全面完成所有符合條件的用人單位和個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)的信息登記。全縣參保登記人員數(shù)據(jù)實(shí)行市級(jí)集中管理和維護(hù)，逐步形成全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí)。

（四）參保擴(kuò)面（2017年全年）。以全民參保登記系統(tǒng)中篩選出的未參保人員作為擴(kuò)面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)以民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)民工、未就業(yè)居民、靈活就業(yè)人員和流動(dòng)人員為重點(diǎn)，農(nóng)村以居住農(nóng)民為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，積極宣傳，推動(dòng)未參保人員盡快加入社保體系。

（五）總結(jié)評(píng)估（2017年7月至10月）。7月至8月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全民參保登記工作進(jìn)行總結(jié)，9月至10月，縣全民參保登記領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣參保登記工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。同時(shí)，建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)參保登記工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固工作成果。

四、職責(zé)分工

（一）縣人社部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和具體落實(shí)工作，以及全縣參保登記人員的數(shù)據(jù)收集、比對(duì)和動(dòng)態(tài)管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保登記工作的開(kāi)展及擴(kuò)面工作；負(fù)責(zé)對(duì)用人單位進(jìn)行勞動(dòng)年審和用工檢查，對(duì)未參保的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查并依法處理。

（二）縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

（三）縣公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供全縣戶(hù)籍人員和外來(lái)人員基本情況。

（四）縣稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)全縣用人單位和個(gè)人的參保繳費(fèi)征收工作，會(huì)同縣人社部門(mén)共同做好用人單位同步辦理稅務(wù)登記和社保登記的工作。

（五）縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)提供全縣每年新增企業(yè)新增、注銷(xiāo)等情況。

（六）縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供全縣每年社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)的新增、注銷(xiāo)等情況。

（七）縣衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記工作，并提供城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的基本情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全民參保登記工作的具體實(shí)施，按要求做好宣傳發(fā)動(dòng)、入戶(hù)調(diào)查、信息采集錄入與審核、參保登記、信息更新和檔案管理等。

五、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”工作涉及面廣、工作量大、難度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制，優(yōu)化配置經(jīng)辦力量，推動(dòng)全縣全民參保登記工作的高效開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，加快建立健全全民參保登記工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息資源共享機(jī)制，為開(kāi)展全民參保登記夯實(shí)工作基礎(chǔ)，盡最大可能減少調(diào)查登記工作量。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。各地要大力加強(qiáng)社保經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合資源，加強(qiáng)培訓(xùn)，加大投入，不斷提升社保信息化水平，確保信息采集和更新的全面、準(zhǔn)確，信息傳遞和交換的及時(shí)、順暢，信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全、可靠。

（四）強(qiáng)化督查考核。縣實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)組織開(kāi)展督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴(yán)格核查工作質(zhì)量，定期通報(bào)工作情況，確保按時(shí)完成全民參保登記工作任務(wù)。

附件：東至縣實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

東至縣實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”

工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長(zhǎng)：朱文明 

副組長(zhǎng)：廖建國(guó)  縣政府辦公室主任

詹召華  縣人社局局長(zhǎng)

成  員：陳陽(yáng)生  堯渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

郭劭忠  東流鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

丁正平  大渡口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

江炳生  勝利鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王金水  香隅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

周俊華  張溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

袁  芳  洋湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

錢(qián)奕德  葛公鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

吳明來(lái)  官港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳大圣  木塔鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

商愛(ài)元  花園鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

李發(fā)根  昭潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

徐宏偉  泥溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李應(yīng)樂(lè)  青山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

吳永清  龍泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳和平  縣公安局副局長(zhǎng)

周勝良  縣財(cái)政局黨組成員、主任科員

姚尚平  縣民政局副局長(zhǎng)

陳勝友  縣地病辦主任

祝旭東  縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

周長(zhǎng)銀  縣地稅局副局長(zhǎng)

阮宏光  縣人社局黨組成員、工會(huì)主席

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，阮宏光同志兼任辦公室主任。