各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！皠窀J”工作落實(shí)到位、取得實(shí)效，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！皠窀J”督查問責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年7月8日

東至縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！皠窀J”

督查問責(zé)暫行辦法

第一章   總 則

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“勸耕貸”工作落實(shí)到位、取得實(shí)效，根據(jù)《東至縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！皠窀J”創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（東政辦〔2016〕37號(hào)）文件規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于承擔(dān)“勸耕貸”工作的牽頭單位、承辦單位、協(xié)辦單位及其有關(guān)責(zé)任人。有關(guān)責(zé)任人指各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人。

第三條 督查問責(zé)工作在縣“勸耕貸”創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“勸耕貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由“勸耕貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣農(nóng)委）牽頭組織實(shí)施，縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣政府金融辦、省農(nóng)擔(dān)公司駐東至辦事處等依據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

第四條 “勸耕貸”督查問責(zé)遵循“統(tǒng)一組織、分層推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合，權(quán)責(zé)一致、注重實(shí)績(jī)”的原則，依照政府目標(biāo)責(zé)任考核要求，按“啟動(dòng)督查、梳理線索、開展檢查、問責(zé)報(bào)批、實(shí)施問責(zé)”的程序組織實(shí)施。

第二章   督查問責(zé)內(nèi)容

第五條 縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！皠窀J”督查工作重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開展：

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的摸底資料是否完備，提供的信息是否真實(shí)。

（二）是否按要求進(jìn)行建檔立卡、分戶立冊(cè)。

（三）是否嚴(yán)格按 “六有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信用級(jí)別初步分類。

（四）是否按規(guī)定進(jìn)行公示推薦。

（五）是否做好建檔立卡信息的后續(xù)更新完善工作。

（六）在“勸耕貸”業(yè)務(wù)全流程中，是否做到與承貸銀行、省農(nóng)擔(dān)公司積極配合。

（七） 其他需要督查的內(nèi)容。

第六條 有下列情形之一的，對(duì)牽頭單位、承辦單位、協(xié)辦單位及其有關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)：

（一）建檔立卡工作流于形式，收集的基礎(chǔ)信息不完備，提供的信息失真。

（二）弄虛作假，與客戶串通，提供虛假資料建檔立卡。

（三）工作不負(fù)責(zé)任，以權(quán)謀私，違規(guī)推薦公示操作。

（四）組織協(xié)調(diào)不力或推諉扯皮，不配合承貸銀行和省農(nóng)擔(dān)公司工作，影響“勸耕貸”工作推進(jìn)。

（五）對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題不整改或整改落實(shí)不到位。

（六）其他需要問責(zé)的情形。

第三章  督查形式

第七條 “勸耕貸”督查工作主要采取以下三種形式：

（一）抽樣督查，即對(duì)承擔(dān)“勸耕貸”工作的牽頭單位、承辦單位、協(xié)辦單位進(jìn)行隨機(jī)抽樣督查。

（二）專項(xiàng)督查，即對(duì)發(fā)現(xiàn)有明顯不符上述第五條內(nèi)容的行為，或是接到舉報(bào)在“勸耕貸”工作中有違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，進(jìn)行專項(xiàng)督查。

（三）問題督查，即對(duì)發(fā)生代償?shù)摹皠窀J”項(xiàng)目承辦單位、協(xié)辦單位及承辦人員進(jìn)行督查。

第四章   問責(zé)方式

第八條  對(duì)責(zé)任單位實(shí)施問責(zé)的主要方式為：責(zé)令整改落實(shí)、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消獲得的“勸耕貸”相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等。

第九條  對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)的主要方式為：組織提醒、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職等。

第十條  對(duì)黨員干部違法違紀(jì)需追究責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限依法依規(guī)予以處理；對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條 以上問責(zé)方式可以單獨(dú)采用或合并采用。在對(duì)責(zé)任單位實(shí)施問責(zé)的同時(shí)，可視情節(jié)輕重追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；在對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人實(shí)施問責(zé)的同時(shí)，可視情節(jié)輕重追究所在單位的責(zé)任；在對(duì)直接責(zé)任人問責(zé)的同時(shí)，可視情節(jié)輕重追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五章  結(jié)果運(yùn)用

第十二條  由縣“勸耕貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出具體意見建議。督查結(jié)果作為責(zé)任單位和個(gè)人年度考核的重要依據(jù)。

（一）對(duì)“勸耕貸”工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提請(qǐng)縣委、縣政府進(jìn)行表彰，按規(guī)定在縣綜合目標(biāo)考核中予以加分，進(jìn)一步發(fā)揮典型帶動(dòng)引導(dǎo)作用；對(duì)愛崗敬業(yè)、成績(jī)突出的“勸耕貸”工作人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)受到問責(zé)處理的人員，按照干部管理權(quán)限，由有關(guān)部門給予相應(yīng)處理。對(duì)受到責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)處理的人員，其當(dāng)年年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次；對(duì)一年之內(nèi)受到兩次以上（含兩次）問責(zé)處理的人員，其當(dāng)年年度考核不得評(píng)為“稱職（合格）”以上等次。對(duì)受到黨紀(jì)處分或組織處理的人員，其當(dāng)年年度考核直接評(píng)為“不稱職（不合格）”。

單位或單位工作人員在一年之內(nèi)累計(jì)被問責(zé)處理三次以上（含三次）的，取消該單位本年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，被問責(zé)的工作人員在當(dāng)年年度考核中直接評(píng)為“不稱職（不合格）”。

第六章   附 則

第十三條  本實(shí)施辦法由縣“勸耕貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法在實(shí)施中根據(jù)具體情況適時(shí)修訂。

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。