東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣戶外廣告設(shè)置管理辦法的通知

東政辦〔2016〕24號

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

東至縣人民政府辦公室

 2016年4月15日

（此件公開發(fā)布）

 

東至縣戶外廣告設(shè)置管理辦法

 

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，美化城市環(huán)境，提升城市品位，維護(hù)廣告經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》、《池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置、經(jīng)營活動的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 戶外廣告經(jīng)營權(quán)實行有償出讓制度。大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)等公開競爭方式取得；其他類型的戶外廣告應(yīng)當(dāng)通過有償出讓方式取得。

第四條 本辦法所稱戶外廣告是指：

（一）在城市道路、廣場、水域、綠地、公交站臺等公共場地或非公共場地的空間、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施及交通工具外表上，利用各種形式設(shè)置的戶外商業(yè)、公益廣告；

  （二）機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位和個體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場所的房地產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)范圍內(nèi)設(shè)置的標(biāo)牌、匾牌、指示牌、燈箱、霓虹燈等戶外招牌廣告；

（三）利用其他形式在戶外設(shè)置、張貼的廣告。

第五條 本辦法所稱大型戶外廣告是指:

（一）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),利用城市公共空間設(shè)置的大型立柱式廣告;

（二）在城市建筑物頂層或墻面設(shè)置的大型廣告牌;

（三）在城市道路兩側(cè)設(shè)置的大型落地戶外廣告看板；

（四）利用臨街、臨路建筑工地施工圍墻設(shè)置的大型項目宣傳牌；

（五）其他形式的大型廣告牌、LED顯示屏或者廣告看板。

第二章  戶外廣告設(shè)置管理

第六條 縣城市管理行政主管部門（以下簡稱廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)）是本縣戶外廣告設(shè)置的綜合管理機(jī)關(guān)，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃、審批和日常監(jiān)督管理。

縣工商、公安、交通、財政、物價、環(huán)保、規(guī)劃等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)，協(xié)助做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

第七條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本縣實際情況，會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求，合理布局，有序設(shè)置；

（二）戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)與建筑、街景、環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到圖案清晰、樣式美觀、形體完好，高度、色調(diào)與城市景觀相統(tǒng)一；

（三）戶外廣告設(shè)置鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新光源，體現(xiàn)時代特色和科技發(fā)展水平；

（四）制作、設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造；廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實健康、清楚明白；不得以任何形式欺騙誤導(dǎo)消費者；戶外廣告的用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范，禁止使用不符合規(guī)定的簡化字和淘汰的異體字。

第九條 有下列情形或場所之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、交通安全設(shè)施使用的；

（三）影響市容市貌、妨礙生產(chǎn)或者人民生活安全的；

（四）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；

（五）利用違章建筑、危險房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施；

（六）縣人民政府或者戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第十條 設(shè)置招聘、培訓(xùn)、啟事、聲明等內(nèi)容的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在公共廣告張貼欄內(nèi)設(shè)置。公共廣告張貼欄由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)，根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，在居民區(qū)、背街小巷選擇適當(dāng)位置設(shè)置。

第十一條 廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的比例不低于其發(fā)布廣告數(shù)的10%。

第三章  戶外廣告申請與許可

第十二條 取得戶外廣告使用權(quán)的設(shè)置人，申請設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）申請表一份；

（二）戶外廣告使用權(quán)中標(biāo)通知書（復(fù)印件，原件備查）；

（三）戶外廣告使用權(quán)出讓合同（復(fù)印件，原件備查）；

（四）中標(biāo)方營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，原件備查）；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖、效果圖；

（六）廣告樣稿；

（七）安全管理與日常維護(hù)承諾書、公益廣告發(fā)布承諾書；

（八）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十三條 設(shè)置店招店牌的設(shè)置人，申請設(shè)置店招店牌，應(yīng)當(dāng)向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）場地使用權(quán)證明；

（三）設(shè)置方案、設(shè)置效果圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料；

第十四條 設(shè)置臨時戶外廣告的設(shè)置人，申請設(shè)置臨時戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告樣稿；

（三）臨時戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限；

（四）有關(guān)部門批準(zhǔn)舉辦活動或者交易會、展銷會的文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條 戶外廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定，對符合設(shè)置要求的，頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》，并將審批信息予以公示，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十六條 取得戶外廣告使用權(quán)的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法繳納戶外廣告有償使用費。有償使用費為政府非稅收入，應(yīng)上繳財政。

第四章  戶外廣告設(shè)置與維護(hù)

第十七條 戶外廣告設(shè)置期限為：

（一）一般戶外廣告不超過2年；

（二）大型戶外廣告設(shè)置期限一般不得超過5年；

戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批自行失效。

都十八條 因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦交易會、展銷會設(shè)置的臨時性廣告，不得超過活動結(jié)束后2日。條（橫）幅、布幔、飄旗等不超過7日。

臨時性戶外廣告不得申請延期，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿之日起2日內(nèi)自行拆除。

第十九條 戶外廣告應(yīng)按審批的地點、形式、規(guī)模、時間和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。

第二十條 戶外廣告設(shè)施空置超過30日的，廣告設(shè)置者應(yīng)設(shè)置公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)主管部門的意見后確定。

第二十一條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿后，屬于利用公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新組織拍賣、招標(biāo)，屬于利用非公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。在不影響城市規(guī)劃和建設(shè)的情況下，每次延長期限為1年，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，應(yīng)繳納有償使用費。

第二十二條 招牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷的，應(yīng)當(dāng)自搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷之日起7日內(nèi)自行拆除原設(shè)置的招牌。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個人不得占用、拆除、遷移、遮蓋或損毀；戶外廣告設(shè)施在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)，因城市建設(shè)或社會公共利益需要拆除的，審批機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政審批。廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除,由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十四條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)做好對戶外廣告設(shè)置的事先審批、事中與事后的監(jiān)督管理工作。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿未申請延期和未及時拆除的，廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令戶外廣告設(shè)置單位和個人限期拆除，拒不拆除的，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)依法拆除，拆除費用由戶外廣告設(shè)置單位或者個人承擔(dān)。

第二十六條 廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保潔，確保設(shè)施完好安全；對陳舊、破損影響市容市貌的廣告及其設(shè)施，由戶外廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)責(zé)令戶外廣告設(shè)置單位和個人限期更新或修復(fù)，逾期未修復(fù)或更新，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)依法查處。

第六章  法律責(zé)任

第二十七條 有下列情形之一的，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)審批，擅自設(shè)置戶外廣告的；

（二）違反戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的；

（三）擅自更改戶外廣告設(shè)計方案的；

（四）戶外廣告設(shè)置期限屆滿，不辦理延期手續(xù)又拒不拆除的；

（五）未經(jīng)審批，在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼戶外廣告的；

（六）戶外廣告不進(jìn)行日常維護(hù)，影響市容市貌拒不改正的。

第二十八條 妨礙管理人員依法履行職責(zé)的，盜竊、故意損毀已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 廣告設(shè)置者對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成人身或者財產(chǎn)損害的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，不再享有戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后的優(yōu)先受讓權(quán)。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計者、制作者與施工者按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，對此負(fù)有責(zé)任的，廣告設(shè)置者有權(quán)要求其賠償損失。

第三十條 戶外廣告位建設(shè)出讓設(shè)置、戶外廣告審批、管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第三十一條 本辦法施行前經(jīng)廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置期限屆滿后，廣告設(shè)置者應(yīng)在期滿后10日內(nèi)自行拆除。符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和《東至縣戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的，最長設(shè)置期限自本辦法施行之日起不超過1年。

第三十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由東至縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。