各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（籌）管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣國有資產(chǎn)運(yùn)營處置方案》已經(jīng)縣政府投資項(xiàng)目融資工作聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2015年7月21日

東至縣國有資產(chǎn)運(yùn)營處置方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和相關(guān)政策，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,按照明晰產(chǎn)權(quán)、盤活存量、優(yōu)化資產(chǎn)配置的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)國有資產(chǎn)運(yùn)營處置工作，著力緩解財(cái)政調(diào)度緊張局面,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)推進(jìn)。將盤活國有資產(chǎn)與調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房布局相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)推進(jìn)，做到國有資產(chǎn)使用效益最大化。

（二）先易后難，分批處置。閑置資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)先行處置；需要搬遷、調(diào)劑騰空的資產(chǎn)，待前期相關(guān)工作完成后再進(jìn)行處置。

（三）依法評估，公開轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，切實(shí)履行法律程序，依法操作，規(guī)范運(yùn)行，做到公開、公平、公正。

三、范圍及方式

（一）資產(chǎn)處置的范圍。

1.縣城投公司管理及行政事業(yè)單位委托縣城投公司管理的閑置房產(chǎn)。

2.已搬遷及計(jì)劃搬遷的行政事業(yè)單位原辦公用房及用地。

3.縣城北部集賢西路北側(cè)、濱河路東側(cè)地塊及大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)有關(guān)地塊。

4.縣教育系統(tǒng)閑置土地及地上附屬物資產(chǎn)。

（二）資產(chǎn)處置的方式。

在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則，采取公開招標(biāo)的方式，面向社會公開拍賣、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓。在同等條件下，優(yōu)先出讓給原資產(chǎn)臨時(shí)租用使用人。

四、明確責(zé)任

（一）縣城投公司管理及行政事業(yè)單位委托縣城投公司管理的閑置房產(chǎn)、地塊處置由縣城投公司牽頭負(fù)責(zé);縣教育系統(tǒng)閑置土地及地上附屬物處置由縣教體局及縣教投公司牽頭負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的土地及資產(chǎn)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)；對已搬遷或計(jì)劃搬遷的行政事業(yè)單位原辦公用房及土地的處置，由縣直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)。資產(chǎn)處置過程中，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合。

（二）縣財(cái)政局具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置的組織實(shí)施、資產(chǎn)評估及拍賣機(jī)構(gòu)的委托；縣城投公司、縣教投公司、縣國土資源局、縣教體局等部門共同負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)未到期租賃合同的清理認(rèn)定工作；縣國土資源局負(fù)責(zé)土地地籍資料確認(rèn)、土地資產(chǎn)評估價(jià)值的認(rèn)定審批，拍賣后為資產(chǎn)購買人辦理土地過戶手續(xù)；縣房管局負(fù)責(zé)房屋權(quán)屬認(rèn)定，拍賣后為資產(chǎn)購買人辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)；縣教體局負(fù)責(zé)配合閑置教育資產(chǎn)處置，協(xié)助購買人辦理過戶手續(xù)；縣招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置信息公開和過程監(jiān)督；縣公安局負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)處置過程中社會秩序的維護(hù)；縣法院負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)處置過程中的法律咨詢和司法認(rèn)定；縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對資產(chǎn)處置過程及有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

五、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（7月20日—7月31日）。

成立工作組織，組織召開一次由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、部門參加的工作部署動(dòng)員會議。

（二）資產(chǎn)清查評估作價(jià)階段（8月1日—8月31日）。

組織力量對計(jì)劃處置的資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，登記造冊，做到面積、權(quán)屬清晰準(zhǔn)確，對未到期租賃合同進(jìn)行全面清理認(rèn)定，委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理設(shè)定資產(chǎn)處置拍賣底價(jià)報(bào)縣政府審批。

（三）公開處置階段（9月1日—9月15日）。

委托縣招投標(biāo)中心或相關(guān)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，采取掛牌、公開拍賣等形式，對閑置土地、房屋等資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。

（四）結(jié)算過戶階段（9月16日—9月30日）。

與資產(chǎn)購買方簽訂拍賣成交合同，資產(chǎn)購買人繳清相關(guān)款項(xiàng)后，辦理土地、房產(chǎn)過戶手續(xù)。收益全額上繳縣財(cái)政。

六、工作要求

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（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足本職，認(rèn)真及時(shí)、不打折扣地推進(jìn)國有資產(chǎn)運(yùn)營處置相關(guān)工作。

（二）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、住建委、國土資源局、教體局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、房管局、公安局、法院、招管辦、城投公司、教投公司等單位負(fù)責(zé)同志為成員的東至縣國有資產(chǎn)運(yùn)營處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣國有資產(chǎn)運(yùn)營處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置中未到期資產(chǎn)租賃合同的認(rèn)定清理、資產(chǎn)評估作價(jià)、組織實(shí)施資產(chǎn)處置變現(xiàn)等工作。各成員單位要按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，加大協(xié)作力度，按要求提供相關(guān)資料，并對提供數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督查。縣政府督辦室、縣國資辦要不定期開展國有資產(chǎn)運(yùn)營處置情況工作督查；縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)資產(chǎn)處置全過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

附件：東至縣國有資產(chǎn)運(yùn)營處置計(jì)劃表（第一批）

附件

東至縣國有資產(chǎn)運(yùn)營處置計(jì)劃表（第一批）