各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各直屬機構(gòu)：

為加強縣政務(wù)服務(wù)中心窗口作風(fēng)建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效能，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣政務(wù)服務(wù)窗口作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2017年6月28日

東至縣政務(wù)服務(wù)窗口作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法

第一章  總 則

第一條 為進一步改進政務(wù)服務(wù)窗口作風(fēng)，推進依法行政，提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦〔2009〕25號）、《東至縣人民政府行政問責(zé)暫行辦法》（東政〔2007〕35號）和《東至縣重大決策部署和重要工作落實問責(zé)辦法（試行）（東辦發(fā)〔2015〕41號）》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。 

第二條 對進駐縣政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)，不履行或者不正確履行工作職責(zé)，造成不良后果的各相關(guān)單位責(zé)任人及其窗口工作人員的問責(zé)，適用本辦法。 

第三條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持嚴格要求、實事求是、權(quán)責(zé)一致、有責(zé)必問、有錯必糾、懲教結(jié)合的原則。 

第二章 問責(zé)的情形、方式及適用

第四條 政務(wù)服務(wù)窗口工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)：

（一）謀取不當(dāng)利益，或者故意刁難、推諉、拖延，影響行政審批及服務(wù)事項辦理的； 

（二）無正當(dāng)理由，出現(xiàn)遲到、早退、脫崗、曠工等情形的； 

（三）工作時間未掛牌上崗、串崗聊天、打瞌睡、在電腦或手機上聽歌曲、看電影、網(wǎng)上聊天、玩游戲、看股票信息等不在工作狀態(tài)情形的； 

（四）工作互不配合、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、造成不良后果的； 

（五）對群眾投訴、媒體曝光、檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不及時、不到位的； 

（六）因工作方式方法不當(dāng)損害群眾利益，造成不良影響的； 

（七）對重大或緊急事項，不按規(guī)定及時請示、上報并妥善處置的； 

（八）其他不履行或不正確履行職責(zé)造成不良后果的情形。 

第五條 進駐政務(wù)服務(wù)中心的各相關(guān)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)： 

（一）未按要求選派窗口工作人員的； 

（二）窗口工作人員不能勝任窗口工作或多次違反窗口工作紀律、不服從中心管理以及其他違紀違規(guī)行為的，縣政務(wù)服務(wù)中心以書面形式要求調(diào)整或問責(zé)處理的，不進行調(diào)整或怠于處理的； 

（三）不嚴格執(zhí)行窗口工作人員請銷假制度，準假1天及以上不安排人員替崗，造成窗口空崗的；

（四）在履行工作職責(zé)中不講原則、不敢管理，有責(zé)不究、執(zhí)紀不嚴，包庇護短的； 

（五）對行政審批及服務(wù)事項應(yīng)進未進或名進實不進、人進權(quán)不進、審批“體外循環(huán)”的；

（六）對上級布置的工作任務(wù)，消極應(yīng)付，措施不力，無正當(dāng)理由未能按期或按標(biāo)準完成，影響工作推進，或者工作中懶政怠政、挑肥揀瘦、拈輕怕重，拒不承擔(dān)組織分配的工作的； 

（七）其他不履行或不正確履行職責(zé)造成不良后果的。 

第六條 問責(zé)方式 

（一）責(zé)令書面檢查;

（二）取消評優(yōu)評先資格； 

（三）通報批評；

（四）誡勉談話； 

（五）引咎辭職； 

（六）責(zé)令辭職辭退； 

（七）行政處分。 

以上問責(zé)方式可單獨運用，也可合并運用。應(yīng)追究政紀或法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第七條 對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的責(zé)任人，根據(jù)被問責(zé)事項的情節(jié)輕重確定具體問責(zé)方式。 

對負有直接責(zé)任的人員，情節(jié)較輕的，責(zé)令書面檢查；情節(jié)較重的，取消評優(yōu)評先資格，通報批評，實行誡勉談話；情節(jié)嚴重的，責(zé)令辭職辭退或者給予行政處分。 

對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，情節(jié)較輕的責(zé)令書面檢查；情節(jié)較重的，取消評優(yōu)評先資格，通報批評，實行誡勉談話；情節(jié)嚴重的，引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直至辭退或者給予行政處分。

受到問責(zé)的責(zé)任單位，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格和文明單位稱號。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)： 

（一）一年內(nèi)受到兩次以上（含兩次）問責(zé)的； 

（二）隱瞞事實真相，干擾、阻礙問責(zé)工作的； 

（三）打擊、報復(fù)投訴人、檢舉人及調(diào)查人員的； 

（四）拉攏、收買問責(zé)調(diào)查處理人員的； 

（五）拒不改正錯誤的； 

（六）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。 

第九條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予問責(zé)： 

（一）情節(jié)輕微，未造成不良影響或者不良后果； 

（二）有效阻止不良后果發(fā)生； 

（三）積極配合調(diào)查的； 

（四）其他應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處理的情形。 

第三章 問責(zé)程序

第十條 進駐政務(wù)服務(wù)中心的各相關(guān)單位責(zé)任人為科級（含科級）以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，問責(zé)工作按照干部管理權(quán)限由相關(guān)行政機關(guān)負責(zé)。 

進駐政務(wù)服務(wù)中心的各相關(guān)單位責(zé)任人及其窗口工作人員為科級以下的問責(zé)由責(zé)任人所在單位負責(zé)。 

縣政務(wù)服務(wù)中心及相關(guān)部門在督查督辦過程中，發(fā)現(xiàn)線索的，應(yīng)當(dāng)及時提供給責(zé)任人所在單位或監(jiān)察機關(guān)。 

第十一條 對于事實清楚、不需要進行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機關(guān)可以直接作出問責(zé)決定，并在問責(zé)決定生效之日起10日內(nèi)，提供給縣政務(wù)服務(wù)中心備案。

第十二條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)對象的陳述和申辯意見，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。 

第十三條 被問責(zé)對象對問責(zé)處理決定不服的，可自收到問責(zé)決定之日起30日內(nèi)，向問責(zé)決定機關(guān)提出書面申請復(fù)核。問責(zé)決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知復(fù)核申請人。對復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向作出處理決定的問責(zé)決定機關(guān)的同級人民政府公務(wù)員主管部門或者上一級行政機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到該處理決定之日起30日內(nèi)直接提出申訴。 

行政機關(guān)在接到復(fù)核申請書后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，并以書面形式通知復(fù)核申請人。 

受理申訴的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)答復(fù)。 

被問責(zé)對象在申請復(fù)核期間，不停止問責(zé)決定執(zhí)行。 

第十四條 負責(zé)辦理問責(zé)事項的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機關(guān)依照規(guī)定追究其責(zé)任。 

第十五條 對被問責(zé)對象作出的處理決定，依照人事管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)報送同級監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門備案。 

第四章 附則

第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心窗口作風(fēng)效能問責(zé)工作，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 條屬部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法規(guī)定的問責(zé)情形，又不及時改正的，由縣委、縣政府建議其上級主管部門實施問責(zé)。

第十八條 法律法規(guī)或者上級機關(guān)另有問責(zé)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 本辦法由縣監(jiān)察局會同縣政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)解釋。 

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。