東政辦秘〔2020〕18號(hào)

縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣科經(jīng)局、縣人行、中信擔(dān)保公司，各銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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東至縣人民政府辦公室

2020年2月28日

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東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

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為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控系列重要指示、講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策部署，切實(shí)加大對(duì)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的金融支持力度，支持中小微企業(yè)發(fā)展，特制定本方案（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

一、總體要求

各金融機(jī)構(gòu)要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，共克時(shí)艱，共享機(jī)遇，共治短板，加快落實(shí)已有金融支持政策，精準(zhǔn)大力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)及目標(biāo)?

（一）加大加快信貸投放。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取資金、政策、資源，優(yōu)先保障疫情防控相關(guān)領(lǐng)域和受疫情影響較大企業(yè)資金需求，并加強(qiáng)制造業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

1.對(duì)進(jìn)入《安徽省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單》企業(yè)，四大國(guó)有商業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、徽商銀行東至縣支行要主動(dòng)將名單內(nèi)企業(yè)納入央行專項(xiàng)再貸款支持范圍，按照人民銀行相關(guān)要求，積極主動(dòng)與企業(yè)做好對(duì)接，多爭(zhēng)取發(fā)放優(yōu)惠利率貸款額度。對(duì)于未進(jìn)入重點(diǎn)保障企業(yè)名單的，根據(jù)《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)），各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接，積極提供信貸支持。東至農(nóng)商行、九華農(nóng)商行、揚(yáng)子村鎮(zhèn)銀行要積極主動(dòng)運(yùn)用好人民銀行支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)（2月26日新增的5000億再貸款、再貼現(xiàn)額度，其中支農(nóng)再貸款1000億元、支小再貸款3000億元、再貼現(xiàn)1000億元），向轄區(qū)涉農(nóng)、小微企業(yè)發(fā)放不高于LPR加50個(gè)基點(diǎn)的普惠型小微企業(yè)貸款。縣發(fā)改委、科經(jīng)局等經(jīng)濟(jì)主管部門要主動(dòng)作為，積極配合各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)企業(yè)做好相關(guān)配合工作，確保尚未獲得優(yōu)惠利率貸款的企業(yè)原則上只能由1 家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放優(yōu)惠貸款。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人行、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

2.對(duì)轄區(qū)實(shí)體企業(yè)尤其是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、物流運(yùn)輸、商品貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，加大信貸投放，幫助企業(yè)克服疫情影響。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2020年小微企業(yè)新增貸款原則上不得低于2019年同期，其中地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微貸款增速原則上高于各項(xiàng)貸款平均增速。（責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

3.對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要通過展期、續(xù)貸等方式，支持企業(yè)渡過難關(guān)。對(duì)受疫情影響的企業(yè)、個(gè)人可以調(diào)整還款期限、調(diào)整還款方式，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況靈活地使用政策，受疫情影響多長(zhǎng)時(shí)間就延期多長(zhǎng)時(shí)間，能延則延，盡可能延。對(duì)按期還息困難的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要與企業(yè)合理協(xié)商付息方式，避免罰息負(fù)擔(dān)。感染新冠肺炎個(gè)人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可給予展期，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

4.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)搭建疫情影響企業(yè)快速審批通道，按照特事特辦、急事急辦的原則，簡(jiǎn)化流程，對(duì)于確有信貸需求且符合貸款條件的重點(diǎn)企業(yè)，要應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貸快貸，尤其要加大對(duì)重要醫(yī)用物資、重要生活物資生產(chǎn)企業(yè)的金融支持力度。（責(zé)任單位:縣人行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

5.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分領(lǐng)會(huì)近期相關(guān)金融監(jiān)管部門會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)盡職免責(zé)要求，對(duì)有充分證據(jù)證明小微企業(yè)受疫情影響不能正常還款的，可視為不可抗力，妥善處置相關(guān)人員責(zé)任追究問題。同時(shí)，要提高不良貸款容忍度，提高敢貸愿貸的積極性，合理配置信貸資源，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

6.充分發(fā)揮政策性擔(dān)保公司作用，為疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的小微企業(yè)、“三農(nóng)”實(shí)體提供增信，進(jìn)一步降低門檻，合規(guī)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率。對(duì)疫情影響較為嚴(yán)重的在?？蛻?，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，按照“一戶一策”原則落實(shí)跟蹤管理、制定幫扶措施、建立項(xiàng)目臺(tái)賬，做到風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早介入，積極防范、化解和處置風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：中信擔(dān)保公司）

（二）切實(shí)降低融資成本。

1.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要壓降成本費(fèi)率，對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保要求，將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

2.農(nóng)發(fā)行東至縣支行要發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，爭(zhēng)取設(shè)立疫情防控專項(xiàng)貸款，重點(diǎn)對(duì)《安徽省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單》中的糧、棉、油企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，全力保障疫情防控融資需求。（責(zé)任單位：縣農(nóng)發(fā)行）

3.落實(shí)中央財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增貸款貼息政策，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。人民銀行東至縣支行積極爭(zhēng)取再貸款額度，將支農(nóng)支小再貸款利率從原來的2.75%下調(diào)至2.5%，發(fā)揮好激勵(lì)撬動(dòng)作用。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人行、相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

4.對(duì)確無還款能力的小微企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要及時(shí)履行代償義務(wù)，并視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償期限，符合核銷條件的按規(guī)定核銷代償損失。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

5.各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠費(fèi)率為受疫情影響企業(yè)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍。對(duì)受疫情影響企業(yè)的出險(xiǎn)理賠，要開辟綠色通道，快速理賠，應(yīng)賠盡賠。（責(zé)任單位：各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由縣政府負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動(dòng)”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局金融科，負(fù)責(zé)做好相關(guān)日常工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。

1.縣財(cái)政局、縣人行要充分履行監(jiān)管、指導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，督促各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)相關(guān)政策，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)要建立好臺(tái)賬，明確責(zé)任單位及責(zé)任人，跟蹤監(jiān)測(cè)各項(xiàng)政策落實(shí)情況，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策在我縣落地生根。

2.縣財(cái)政局、縣人行要聯(lián)合成立金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)組，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)相關(guān)考核驗(yàn)收工作。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)，并抄報(bào)上級(jí)行（司）。

3.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要成立“金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)團(tuán)”（見附件2），一方面負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)原有企業(yè)客戶的聯(lián)絡(luò)對(duì)接工作，另一方面負(fù)責(zé)對(duì)需要支持企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展工作。積極主動(dòng)幫扶遇困企業(yè)，適時(shí)組織召開銀企對(duì)接會(huì)，做好對(duì)接和業(yè)務(wù)辦理，全力支持企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。

縣財(cái)政局、縣人行負(fù)責(zé)做好檢查考核、跟蹤問效工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)此項(xiàng)工作納入人民銀行“兩管理、兩綜合”考核范疇，地方法人金融機(jī)構(gòu)相關(guān)工作納入本年度央行評(píng)級(jí)考核?？h財(cái)政局要根據(jù)考核情況，將財(cái)政性存款存放與金融機(jī)構(gòu)支持力度相掛鉤。

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附件：1.東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)團(tuán)

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附件1

東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動(dòng)”

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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組? 長(zhǎng)：周運(yùn)開? 副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馮臘旺? 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

???? ???金本文? 縣人行行長(zhǎng)

成? 員：吳建設(shè)? 縣財(cái)政（國(guó)資）工委委員

王文敏? 縣人行副行長(zhǎng)

徐啟國(guó)? 縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)

葉承露? 縣工商銀行行長(zhǎng)

儲(chǔ)維學(xué)? 縣農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)

汪勝南? 縣中國(guó)銀行行長(zhǎng)

王? 盼? 縣建設(shè)銀行行長(zhǎng)

吳旭紅? 縣郵儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)

劉? 健? 縣徽商銀行行長(zhǎng)

姚國(guó)勝? 東至農(nóng)商行行長(zhǎng)

葉遠(yuǎn)恒? 東至揚(yáng)子村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)

周學(xué)軍? 縣九華農(nóng)商行行長(zhǎng)

許? 莉? 國(guó)元保險(xiǎn)東至支公司負(fù)責(zé)人

柯有志? 中國(guó)人壽保險(xiǎn)東至支公司負(fù)責(zé)人

楊? 杰? 中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)東至支公司負(fù)責(zé)人

袁? 劍? 中信擔(dān)保公司總經(jīng)理

管? 中? 縣財(cái)政局金融科科長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（縣財(cái)政局金融科），吳建設(shè)同志兼任辦公室主任。

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附件2

東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)團(tuán)成員

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陶? 靜? 縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)

?????? 李? 臻? 縣工商銀行副行長(zhǎng)

?????? 儲(chǔ)艷明? 縣農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)

?????? 錢? 祝? 縣中國(guó)銀行副行長(zhǎng)

?????? 王? 盼? 縣建設(shè)銀行行長(zhǎng)

?????? 潘明華? 縣郵儲(chǔ)銀行副行長(zhǎng)

?????? 劉政正? 縣徽商銀行零售主管

?????? 余平苗? 縣九華農(nóng)商行副行長(zhǎng)

?????? 陳禮明? 東至農(nóng)商行副行長(zhǎng)

?????? 疏小雷? 東至揚(yáng)子村鎮(zhèn)銀行副行長(zhǎng)

?????? 徐浩冉? 縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)骨干

?????? 陳? 愷? 縣工商銀行業(yè)務(wù)骨干

?????? 謝俊偉? 縣農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)骨干

?????? 吳? 超? 縣中國(guó)銀行業(yè)務(wù)骨干

?????? 張九零? 縣建設(shè)銀行業(yè)務(wù)骨干

?????? 張? 濤? 縣郵儲(chǔ)銀行業(yè)務(wù)骨干

?????? 任天辰? 縣徽商銀行業(yè)務(wù)骨干

?????? 江? 麗? 縣九華農(nóng)商行業(yè)務(wù)骨干

?????? 朱少群? 東至農(nóng)商行業(yè)務(wù)骨干

陳慶彬? 東至揚(yáng)子村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)骨干