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        發(fā)布機(jī)構(gòu): 東至縣人民政府(辦公室) 主題分類: 個(gè)人 / 退休養(yǎng)老 / 東政 / 勞動(dòng)、人事、社保、監(jiān)察 / 民政、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi) / 社會(huì)保障 / 鄉(xiāng)村振興 / 社會(huì)福利
        名稱: 東至縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn) 文號(hào): 東政〔2015〕15號(hào)
        成文日期: 2015-04-22 發(fā)布日期: 2015-04-22
        政策咨詢機(jī)關(guān)(起草人): 縣民政局養(yǎng)老服務(wù)股 政策咨詢電話: 0566-7021021
        東至縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)
        發(fā)布時(shí)間:2015-04-22 09:57
        來(lái)源:東至縣人民政府(辦公室)
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        各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(籌)管委會(huì),縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)201335號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政201460號(hào))和《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(池政20154號(hào))等文件精神,加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施意見(jiàn):

        一、總體要求

        (一)指導(dǎo)思想:以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng),按照責(zé)任明晰化、投資多元化、對(duì)象公眾化、服務(wù)多樣化的原則,逐步建立適應(yīng)我縣人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。

        (二)發(fā)展目標(biāo):力爭(zhēng)通過(guò)5年努力,到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)、具有東至特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。全縣每千名老年人擁有養(yǎng)老床位不少于45張。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升,形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。全縣積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)顯著增強(qiáng),敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。

        二、主要任務(wù) 

        (一)履行政府職責(zé),提高基本養(yǎng)老公共服務(wù)水平。 

        1.保障困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等制度統(tǒng)籌銜接,不斷提高養(yǎng)老保障水平。保障特困供養(yǎng)人員基本生活,按照不低于上年度人均消費(fèi)性支出的 60%合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。健全低收入老年人高齡津貼制度,適時(shí)提標(biāo)擴(kuò)面。健全低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,對(duì)其中的失能失智老年人,按照輕、中、重度失能失智程度分別上浮 50%、100%200%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)為低收入老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)和補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。 

        2.強(qiáng)化公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障功能。加快建立社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院、光榮院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估制度,充分發(fā)揮其托底保障作用。對(duì)城鄉(xiāng)“三無(wú)”人員、孤老重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行政府供養(yǎng),對(duì)低收入和失獨(dú)老年人提供低償?shù)酿B(yǎng)護(hù)服務(wù),優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對(duì)象中失能失智老人的集中養(yǎng)護(hù)需求。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),優(yōu)先解決貧困重度殘疾老年人的托養(yǎng)需求。在滿足農(nóng)村五保對(duì)象需求的前提下,積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。 

        3.完善社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。2015 年起,在制定完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),必須按照人均用地不少于0.2 平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房,應(yīng)按照新建的住宅小區(qū)每百戶2030平方米、已建成的住宅小區(qū)每百戶15 20 平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè),由縣人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。多期開(kāi)發(fā)的應(yīng)根據(jù)建設(shè)時(shí)序安排,同步做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作。老城區(qū)和已建成居住(?。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的,通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式,開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,不得挪作他用。結(jié)合美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),在修編完善縣域村莊布點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí),凡人口聚集地、中心村必須規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。依托行政村、較大自然村,利用農(nóng)家大院、閑置校舍等,全面推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)整合利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心(站)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共資源,充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)功能。加強(qiáng)基層民政事務(wù)所和老年協(xié)會(huì)建設(shè)。 

        4.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度,及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度,科學(xué)確定老年人服務(wù)需求類型、照料護(hù)理等級(jí)和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼領(lǐng)取資格,加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估科學(xué)化、常態(tài)化、專業(yè)化。建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。 

        (二)深化體制改革,充分發(fā)揮社會(huì)力量主體作用。 

        1.創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式。豐富社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。廣泛建立以需求為導(dǎo)向、社區(qū)為紐帶、企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、項(xiàng)目化運(yùn)作為載體的 20分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈,委托或公開(kāi)招標(biāo)各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)興辦、運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu),大力開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目,探索建立虛擬養(yǎng)老院。支持個(gè)人利用家庭資源就近就便開(kāi)展為老服務(wù)。加快推進(jìn)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。制定購(gòu)買服務(wù)目錄和實(shí)施辦法,創(chuàng)新資金投入方式,提高資金使用效益。對(duì)承接城鄉(xiāng)“三無(wú)”人員、孤老優(yōu)撫對(duì)象、低收入老年人、失獨(dú)老年人養(yǎng)老服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、組織,按規(guī)定給予政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助。統(tǒng)籌利用各類社會(huì)養(yǎng)老資源。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)與其他社區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接,發(fā)揮綜合效益。農(nóng)村集體所有的部分建設(shè)用地和未承包的部分土地、山林、水面、灘涂等,可以作為養(yǎng)老基地,依法開(kāi)展流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng),收益供當(dāng)?shù)乩夏耆损B(yǎng)老。      

        2.培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體。支持各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展,積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織孵化工作。支持企業(yè)和社會(huì)組織參與管理、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,開(kāi)展教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢?cè)u(píng)估和第三方認(rèn)證等服務(wù)。培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)商會(huì)、老年學(xué)專業(yè)研究會(huì)等社會(huì)組織。培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)公益慈善組織,支持慈善組織重點(diǎn)參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。鼓勵(lì)離退休教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮余熱,探索建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制。積極引進(jìn)外資,激勵(lì)民間資本投入養(yǎng)老事業(yè),推動(dòng)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一照多址”、“先照后證”經(jīng)營(yíng),取消注冊(cè)資金限制,簡(jiǎn)化設(shè)立許可手續(xù),放寬社區(qū)社會(huì)組織備案條件。鼓勵(lì)民間資本整合改造廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源用于養(yǎng)老服務(wù)。租用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房產(chǎn)舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,3 年內(nèi)免交房屋租金。對(duì)民間資本舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助上,享受與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等政策。允許民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從年度收支節(jié)余中提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)投資者,投入滿5 年后可以轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與。民間資本投資建設(shè)的全托型社區(qū)托老所,享受上述同等政策。到 2020年底,面向社會(huì)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的床位數(shù)不少于1600張。民間資本舉辦的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。 

        3.發(fā)展混合所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)體制,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以利用閑置床位向社會(huì)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù),但不得改變公益性質(zhì),服務(wù)收入用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。在確保產(chǎn)權(quán)明晰、養(yǎng)老用途不改變和國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下,積極推行公建民營(yíng),通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo),將經(jīng)營(yíng)權(quán)以租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式,擇優(yōu)選擇社會(huì)組織或市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改組改制,發(fā)展民間資本參股或控股的混合所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。探索以縣為單位的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)模式。有條件的可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)。 

        4.推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。整合促進(jìn)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。設(shè)置 100 張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu);其他具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置衛(wèi)生所、衛(wèi)生室、門診部等。符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的,可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)派駐醫(yī)生、遠(yuǎn)程會(huì)診等合作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi) 65 歲以上老年人開(kāi)展健康管理服務(wù),建立健康檔案。加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院老年病科建設(shè),做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。完善和落實(shí)醫(yī)保報(bào)銷制度,切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的具有獨(dú)立法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。 

        5.促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合東至實(shí)際,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,培育老年休閑養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老等特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)及其他配套產(chǎn)業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,突出打造區(qū)位品牌、生態(tài)品牌、慈善品牌及休閑養(yǎng)生、老年教育、老年體育、特色醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。支持養(yǎng)老服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老運(yùn)用示范點(diǎn)建設(shè),創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,發(fā)展老年電子商務(wù)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,引導(dǎo)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新開(kāi)發(fā)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,探索建立失能失智老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。支持開(kāi)發(fā)老年宜居住宅,積極保障其合理用地需求,其配套的具有獨(dú)立法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。 

        三、政策保障 

        (一)建立健全財(cái)政扶持政策。統(tǒng)籌整合資金,加大財(cái)政性資金支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展??h福利彩票公益金的 50%以上要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對(duì)各級(jí)公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),根據(jù)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,按其供養(yǎng)對(duì)象保障其集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),給予一次性建設(shè)補(bǔ)助、日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助和政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助,其中建設(shè)補(bǔ)助在用房自建、床位數(shù)達(dá)到50張(含)以上、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)達(dá)到50%的床位數(shù)后,每張床位給予7000元一次補(bǔ)助;日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼按照每人每月 200 元的標(biāo)準(zhǔn)確定。對(duì)于承接的政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和企業(yè)、社會(huì)組織,按其承接的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),給予相應(yīng)的購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。

        (二)建立健全金融扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍,探索信用擔(dān)保等方式,積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè),支持非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用貸款。拓展直接融資通道。支持建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)制度,構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制。 

        (三)建立健全土地供應(yīng)政策。分類明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地、其他養(yǎng)老設(shè)施用地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需單獨(dú)安排用地的,應(yīng)納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃;涉及新增建設(shè)用地且符合土地利用總體規(guī)劃的,各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排土地利用指標(biāo)。經(jīng)民政部門認(rèn)定的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可采取劃撥方式供地;營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)以租賃、出讓等有償方式供地。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以租賃方式使用國(guó)有建設(shè)用地。在農(nóng)村興辦的福利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,依法獲批后可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地。支持企業(yè)利用存量用地建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老設(shè)施因城市建設(shè)需要被依法拆遷的,按照“誰(shuí)拆遷,誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。 

        (四)貫徹落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)清理、規(guī)范后的稅收等優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱、有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)以及有線數(shù)字電視、電表、水表建安價(jià)格(含安裝材料)等嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

        (五)建立健全人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。鼓勵(lì)就業(yè)困難群體和大專院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。大中專畢業(yè)生在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老護(hù)理工作滿 3 年以上的,給予一定比例助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)代償;工作滿 4 年并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。建立養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地,積極組織養(yǎng)老護(hù)理人員參加養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn),并按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位和社工崗位,對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)的就業(yè)困難群體和大專院校對(duì)口畢業(yè)生,按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 

        四、組織領(lǐng)導(dǎo) 

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),分解工作任務(wù),明確工作職責(zé),強(qiáng)化工作機(jī)制,推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。民政、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、教體、公安(消防)、國(guó)土資源、衛(wèi)生、人口計(jì)生、人社、住建、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)等部門及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要各司其職,形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,制定具體的工作措施。有關(guān)部門要及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施。縣政府將適時(shí)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

         

        附件:重點(diǎn)任務(wù)分工 

         

         

        東至縣人民政府

        2015422

         

        附件

        重點(diǎn)任務(wù)分工

        工作任務(wù)                  

        負(fù)責(zé)單位

        牽頭單位  

        時(shí)間進(jìn)度

        一、履行政府職責(zé),提高基本養(yǎng)老公共服務(wù)水平

        保障困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求

        保障特困供養(yǎng)人員基本生活

        縣財(cái)政局、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 

        縣財(cái)政局

        20156月底前出臺(tái)具體措施

        健全低收入老年人高齡津貼制度

        健全低收入老年人養(yǎng)老服 務(wù)補(bǔ)貼制度

        強(qiáng)化公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障功能

        繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)福利院(光榮院)、農(nóng)村敬老院等托底保障 性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

        縣民政局、縣財(cái)政局, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣民政局

        持續(xù)實(shí)施

        優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對(duì)象中失能失智老人集中養(yǎng)護(hù)需求

        20156月底前出臺(tái)具體措施,持續(xù)實(shí)施

        積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心

        縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        20156月底前開(kāi)展市級(jí)試點(diǎn)

        完善社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施

        規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房 

        縣住房城鄉(xiāng)建委、縣國(guó)土資源局、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣住房城鄉(xiāng)

        建委

        20156月底前出臺(tái)具體措施

        規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

        縣住房城鄉(xiāng)建委、縣農(nóng)委、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        加強(qiáng)基層民政事務(wù)所和老年協(xié)會(huì)建設(shè)

         縣民政局

        縣民政局

        20156月底前出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)

        加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管

        健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度

        縣民政局會(huì)同縣直有關(guān)部門

        縣民政局

        持續(xù)實(shí)施

        加快制定養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系

        縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局

        縣市場(chǎng)監(jiān)管局

        20156月底前啟動(dòng),持續(xù)實(shí)施

        建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度

        縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣民政局

        持續(xù)實(shí)施

        建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度

        縣民政局、縣發(fā)展改革委、縣統(tǒng)計(jì)局

        縣民政局、縣發(fā)展改革委

        20156月底前出臺(tái)措施

        二、深化體制改革,充分發(fā)揮社會(huì)力量主體作用 

        創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式

        廣泛建立 20 分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈

        縣民政局、縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)局、縣人社 局、縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣民政局

        持續(xù)實(shí)施

        積極培育專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu),大力開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目,探索建立虛擬養(yǎng)老院

        縣民政局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣人社局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        制定購(gòu)買服務(wù)目錄和實(shí)施辦法,創(chuàng)新資金投入方式,提高資金使用效益

        縣財(cái)政局、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣財(cái)政局

        20156月底前出臺(tái)具體措施

        建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)

        縣民政局、縣發(fā)展改革委、

        縣民政局

        培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體

        支持各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展

        縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣民政局

        持續(xù)實(shí)施

        鼓勵(lì)公益慈善組織參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

        縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

        縣民政局、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局,縣招商局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        民間資本舉辦的各類養(yǎng)構(gòu)老機(jī)構(gòu)和組織實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)

        縣物價(jià)局、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣物價(jià)局

        20156月底前出臺(tái)具體措施

        發(fā)展混 合所有 制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

        改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)體制

        縣民政局、縣財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣民政局

        20156月底前出臺(tái)具體措施

        鼓勵(lì)民間資本參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改組改制,發(fā)展民間資本參股或控股的混合所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

        探索以縣為單位的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)模式

        推動(dòng)醫(yī) 養(yǎng)融合發(fā)展

        促進(jìn)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

        縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委、縣人社局、縣民政局

        縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委

        20156月底前出臺(tái)具體措施

         

        完善醫(yī)保報(bào)銷制度,切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題

        縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 

        縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委

        持續(xù)實(shí)施

        鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)

        縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委、縣民政局

        縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委

        扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的具有獨(dú)立法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展

        縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 

        縣民政局 

        20156月底前出臺(tái)具體措施

        開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)(機(jī)構(gòu))建設(shè) 

        縣發(fā)展改革委、縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委、縣人社局、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委

        20156月底前啟動(dòng)

        促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        編制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

        縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣旅游局會(huì)同有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣旅游局

        20156月底前明確 “十三五”規(guī)劃思路

        實(shí)施品牌戰(zhàn)略,培育老年產(chǎn)業(yè)集群 

        縣經(jīng)信委、縣民政局、縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣經(jīng)信委、縣民政局

        持續(xù)實(shí)施

        支持養(yǎng)老服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用

        縣經(jīng)信委、縣科技局、縣商務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣經(jīng)信委

        鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域

        人行縣中心支行、縣發(fā)展改革委、縣民政局

        人行縣中心支行

        20156

        底前出臺(tái)具體措施

        支持老年宜居住宅的開(kāi)發(fā)

        縣住房城鄉(xiāng)建委、縣國(guó)土資源局、縣民政局、縣財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣住房城鄉(xiāng)建委

        持續(xù)實(shí)施

        三、強(qiáng)化政策保障,大力優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

        完善財(cái)政扶持政策

        加大財(cái)政性資金支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的力度

        縣財(cái)政局、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣財(cái)政局 

        持續(xù)實(shí)施

        各級(jí)福利彩票公益金的50%以上要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

        縣財(cái)政局、縣民政局

        完善金融扶持政策

        加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)

        縣金融辦、人行縣中心支行、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣金融辦

        20156

        底前出臺(tái)具體

        措施

         

        加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè),支持非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)企 業(yè)信用貸款

        縣發(fā)展改革委、人行縣中心支行、縣金融辦、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣發(fā)展改革委

         

        全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)制度

        縣民政局、縣財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣民政局

        20156月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋

        完善土 地供應(yīng)政策

        分類明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地、其他養(yǎng)老設(shè)施用地,納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃

        縣國(guó)土資源局會(huì)同縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣國(guó)土資源局

        持續(xù)實(shí)施 

        落實(shí)稅 費(fèi)優(yōu)惠政策 

        落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策

        縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣地稅局

        20156

        底前出臺(tái)具體

        措施

        落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)優(yōu)惠政策

        縣物價(jià)局、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        縣物價(jià)局

        完善人 才培養(yǎng) 和就業(yè)政策

        支持開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程

        縣教體局、縣民政局、縣人社局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 

        縣教體局

        持續(xù)實(shí)施

        鼓勵(lì)就業(yè)困難群體和大專院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

        縣人社局、縣教體局、縣財(cái)政局、縣民政局

        縣民政局

        20156月底前出臺(tái)具體措施

        建立養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地

        縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣教體局

        落實(shí)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策

        縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委、縣人社局、縣民政局

        縣衛(wèi)生局、縣人口計(jì)生委

         

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