各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣進一步加強貨物運輸車輛超限超載治理工作實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2019年7月8日
東至縣進一步加強貨物運輸車輛超限超載
治理工作實施意見
為全面落實全國統(tǒng)一的超限超載認定標準、規(guī)范執(zhí)法檢查和處罰行為，確保公路安全暢通，最大限度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《交通運輸部
公安部關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號）、《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》和《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市進一步加強貨物運輸車輛超限超載治理工作實施方案的通知》（池政辦秘〔2019〕60號）等精神，結(jié)合實際，制定本實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實國家和省、市決策部署，堅持源頭管控、路面監(jiān)控、全域聯(lián)控、綜合治理，屬地負責、部門聯(lián)動、依法嚴懲、標本兼治的原則，創(chuàng)新工作機制，規(guī)范執(zhí)法流程，強化科技監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，加快形成科技治超綜合治理體系，確保2020年底實現(xiàn)全縣貨運車輛超限超載率控制在0.5%以下的目標。
二、全面落實車輛限載標準
各有關部門要嚴格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，對在本縣境內(nèi)通行的所有貨運車輛，認定車輛車貨總重是否超限超載，并依此標準進行檢查和執(zhí)法。
三、切實加強源頭管控
（一）嚴格落實貨運源頭單位監(jiān)管。要全面落實貨運源頭單位安裝使用稱重系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設備，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準接入接口，將車輛出場（站）稱重數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)接入全省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理系統(tǒng)，確保稱重數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻全時段實時上傳，實現(xiàn)精準監(jiān)管。
（二）嚴格落實貨物裝載證明制度。所有貨運車輛駕駛?cè)嗽谶\輸中，必須隨車攜帶與本車次實際裝載內(nèi)容相符的裝載證明,必須嚴格執(zhí)行縣治超辦制定的《東至縣貨物運輸裝載證明管理制度》。由縣道路運輸管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)貨運源頭單位貨物裝載證明的監(jiān)制和監(jiān)督管理。
（三）嚴格落實綠色礦山創(chuàng)建驗收“一票否決”制。將系統(tǒng)建設、聯(lián)網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)上傳、配載規(guī)范、貨單真實、運輸覆蓋、出場沖淋等事項納入綠色礦山創(chuàng)建驗收指標體系，實行“一票否決”。對其他非綠色創(chuàng)建貨源集散場（站），參照制定監(jiān)管辦法，加強源頭監(jiān)管。已通過綠色礦山創(chuàng)建驗收的企業(yè)，要按照以上標準組織一次全面復核。
貨運源頭單位未落實以上要求或不達標的，一律不得配載貨物出場（站）。凡違規(guī)配載并接受處罰3次以上或一次性查處3臺車以上的，縣治超辦要及時抄告相關職能部門，依法責令違規(guī)企業(yè)停產(chǎn)整改，驗收合格后方可恢復經(jīng)營。
（四）嚴格落實貨運車輛準入標準。縣公安交警、交通運輸部門要從源頭上嚴把貨運車輛入戶登記和經(jīng)營許可關，對排放不達標、車型不規(guī)范、北斗不在線、運輸不覆蓋、非法改裝車等貨運車輛不得進入我縣市場。要積極引導企業(yè)更新淘汰“國三”標準及以下柴油貨車等不合規(guī)車輛，積極推廣中置軸汽車列車和輕量化掛車應用；開展既有道路貨運車輛排查工作，實行從事道路運輸貨車備案登記制度，同步建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫；加強貨運車輛北斗在線監(jiān)測，確保在線率達90%以上。
四、推進科技治超站（卡）點和平臺建設
（五）推進固定檢測站貨車專用通道建設。加快建設G206官港超限超載檢測站貨運車輛檢測專用通道、增設公安交警電子抓拍系統(tǒng)和相應交通標志，引導貨運車輛駕駛?cè)酥鲃舆M站接受檢測，降低路面攔截安全風險。
（六）推進超限檢測點（處理場所）建設。加快東至縣查橋稽查站升級改造項目（管山卸載場）的建設；完成對東至超限超載檢測站遷址，結(jié)合G530堯渡至牛磯段一級公路同步建設，并參照超限超載檢測站標準，建設貨運車輛檢測專用通道、增設公安交警電子抓拍系統(tǒng)和相應交通標志，安排執(zhí)法人員全時值守，引導貨運車輛就近檢測、卸載和處罰。
（七）推進治超非現(xiàn)場執(zhí)法卡點建設。升級改造G206查橋
卡點、S222昭潭卡點、S327香隅卡點、東至至東流快速通道預檢卡點等4個治超非現(xiàn)場執(zhí)法卡點，新建G206長嶺卡點、東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點等2個治超非現(xiàn)場執(zhí)法卡點，同步增設公安交警電子抓拍系統(tǒng)和相應標志標線。繼續(xù)抓好治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點工作。
（八）推進科技治超綜合管理平臺建設。按照一個平臺預警、制約和調(diào)度的要求，加快研發(fā)車輛號牌遮擋反追蹤識別系統(tǒng)、電子圍欄檢測追蹤等管理系統(tǒng)，全面升級改造我縣科技治超管理平臺，建立多點采集、在線聯(lián)動、實時追蹤、全域管控、閉環(huán)處理、失信懲戒等全域一體化治超非現(xiàn)場執(zhí)法綜合治理體系。對超限超載未接受非現(xiàn)場執(zhí)法處理的車輛，通過電子圍欄檢測北斗終端，實現(xiàn)黑名單車輛報警、軌跡追蹤回放，采取現(xiàn)場精準查處、源頭禁止供貨、公安交警布控等手段，及時有效處理超限超載違法主體。
五、全面加強路面治超執(zhí)法管理
（九）強化固定超限超載檢測點執(zhí)法管理。按照《安徽省交通運輸廳 安徽省公安廳關于明確公路超限超載檢測站聯(lián)合執(zhí)法模式的通知》（皖交運函﹝2018﹞667號）規(guī)定，強化公安交警的力量配備，落實官港治超站公安交警24小時駐站“肩并肩”式聯(lián)合執(zhí)法，并依據(jù)超限超載認定標準和相關要求，引導貨運車輛進站檢測，核查貨運車輛裝載證明，嚴格規(guī)范治超檢查和處罰，嚴厲打擊貨車違法超限超載和提供虛假裝載證明行為，杜絕以罰
代卸、隨意調(diào)整超限超載認定標準等行為。
（十）強化治超流動聯(lián)合執(zhí)法隊伍執(zhí)法效能。要充分發(fā)揮東至縣交通運輸和旅游管理綜合執(zhí)法大隊職能作用，繼續(xù)強化流動治超聯(lián)合執(zhí)法力量配置，配齊聯(lián)合執(zhí)法人員、配強執(zhí)法裝備，借助科技手段，對超限超載多發(fā)高發(fā)路段、故意繞站逃避檢測和短途超限運輸嚴重區(qū)域，開展精準查糾，依法處置；加強全縣重點貨運源頭單位及周邊路段的流動聯(lián)合執(zhí)法，加大貨運車輛出場（站）裝載及裝載證明使用情況巡查力度，嚴禁超限超載車輛出場（站）進入公路行駛；建立市縣聯(lián)合、縣區(qū)聯(lián)合、高速聯(lián)合、跨市聯(lián)合等聯(lián)動機制，加大聯(lián)合執(zhí)法頻次，嚴厲打擊超限超載違法行為。我縣固定超限超載檢測站（點）要主動配合流動聯(lián)合執(zhí)法查處的超限超載車輛進站檢測等后續(xù)處理工作，并服從統(tǒng)一調(diào)度，參與治超流動聯(lián)合執(zhí)法行動。
六、加強高速公路治超執(zhí)法管理
（十一）健全完善高速公路治超聯(lián)動機制。縣域內(nèi)高速公路經(jīng)營管理單位要會同高速公安交警和高速路政部門強化執(zhí)法力量配置，全面開展高速公路治超工作；嚴格按照省交通運輸廳、省公安廳文件要求，加快入口稱重檢測設施（設備）安裝、檢定工作，全面啟動入口檢測；加強與市、縣（區(qū)）治超辦進行對接協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動工作機制；要拒絕超限超載運輸車輛駛?cè)敫咚俟罚凑樟鲃勇?lián)合執(zhí)法程序，及時通知轄區(qū)治超監(jiān)管部門進行處理。
七、加快推進信用治超體系建設
（十二）嚴格落實“一超四罰”。對在全省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理系統(tǒng)上傳的轄區(qū)內(nèi)違法超限超載車輛的檢測信息、后續(xù)處理信息、公安交通管理部門的處罰信息和外省抄告的車輛處罰信息等，縣道路運輸管理機構(gòu)要依法對違法貨運車輛、貨運車輛駕駛?cè)恕⒌缆愤\輸企業(yè)和貨運場所經(jīng)營者實施處罰，確?！耙怀牧P”落實。
（十三）實施失信聯(lián)合懲戒。各有關部門要按照信用要求嚴格界定違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體，及時做好失信行為所涉及的道路運輸企業(yè)、貨運源頭單位、道路運輸從業(yè)人員和貨運車輛、失信行為種類、具體情形等相關信息的匯總、錄入和報送等工作，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。
八、保障措施
（十四）加強屬地管理主體責任。要充分認識貨物運輸車輛超限超載治理工作的重要意義，嚴格落實主體責任，強化組織領導和指揮調(diào)度，健全部門聯(lián)動執(zhí)法機制，確保治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化各項工作落到實處。要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的超限超載認定標準和超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程，杜絕重復罰款、只罰款不卸載等行為。
（十五）加大資金保障力度。要將治超工作經(jīng)費納入縣級財政預算，對治超罰沒資金要重點用于治超站（卡）點和綜合管理平臺升級改造、運維等資金保障。要安排本級執(zhí)法人員節(jié)假日加班、夜間補助等執(zhí)法經(jīng)費保障，滿足實際工作需要。
（十六）加強輿論宣傳和政策指導。充分利用新聞媒體開展全方位輿論宣傳，加大對貨源企業(yè)和貨運經(jīng)營者的政策宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。積極引導公眾參與監(jiān)督，依托110、12328、12345等監(jiān)督平臺，暢通投訴舉報渠道，及時受理和查處不嚴格執(zhí)行超限超載認定標準的行為。深入開展我縣貨物運輸市場調(diào)研，加大工作指導力度，積極引導貨物運輸價格合理調(diào)整，確保貨運市場安全穩(wěn)定。
（十七）加強督查考核。要建立健全治超工作督查、通報和責任倒查與追究制度，對治超工作不力、不嚴格執(zhí)行治超認定標準的單位和個人，嚴格按照相關規(guī)定嚴肅查處。要強化治超工作目標考核，將考核結(jié)果與交通建設資金撥付、治超以獎代補等直接掛鉤。
附件：東至縣貨物運輸車輛超限超載治理重點工作責任清單
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平臺監(jiān)測情況
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