各村、河西社區(qū)及各鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

《堯渡鎮(zhèn)實(shí)施道路交通安全“路長(zhǎng)制”及深化“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)工作方案》已經(jīng)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

堯渡鎮(zhèn)人民政府

2021年1月24日

 

 

 

堯渡鎮(zhèn)關(guān)于實(shí)施道路交通安全“路長(zhǎng)制”及深化

“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

按照上級(jí)部署要求，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)道路交通安全協(xié)同共治水平，健全完善道路交通安全治理體系，降低道路交通安全事故發(fā)生率，提高道路交通事故防范及各類突發(fā)緊急情況應(yīng)急處置能力，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施道路交通安全“路長(zhǎng)制”和深化農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)工作。 

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，在習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神的指引下，筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“事故可防、事在人為”的擔(dān)當(dāng)精神，服務(wù)和保障全面建設(shè)“三美東至”工作大局，以預(yù)防和減少道路交通事故、保障道路交通安全暢通為任務(wù)，在全鎮(zhèn)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道落實(shí)路長(zhǎng)制及深化“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、防范有力的道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)，圍繞平安鄉(xiāng)村、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，整合公安、交通、保險(xiǎn)及其他基層治理資源，深化“兩站兩員一長(zhǎng)”機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一-步加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)道路交通安全、暢通、有序。

二、工作目標(biāo)

2021年1月底，建立實(shí)施道路交通安全路長(zhǎng)制，建造至少1個(gè)“交通安全管理站”和1個(gè)警保合作勸導(dǎo)站。實(shí)現(xiàn)道路交通安全隱患得到有效治理，農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

三、工作原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門分工協(xié)作，切實(shí)貫徹落實(shí)《安徽省深化警保交聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“兩站兩員一長(zhǎng)”機(jī)制建設(shè)三年規(guī)劃》、《池州市實(shí)施道路交通安全“路長(zhǎng)制”及深化“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)工作方案》以及《東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣實(shí)施道路交通安全“路長(zhǎng)制”及深化“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)工作方案》;堅(jiān)持以源頭管控、隱患排查治理為重點(diǎn)，遇突發(fā)緊 急情況現(xiàn)場(chǎng)快速處置相結(jié)合的原則其中。本著資源整合的原則，鎮(zhèn)、村道路交通安全“兩站兩員一長(zhǎng)”相關(guān)機(jī)構(gòu)人員與“四好農(nóng)村路”路長(zhǎng)制機(jī)構(gòu)人員合署辦公。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立道路交通安全“兩站兩員一長(zhǎng)”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在“路長(zhǎng)制”辦公室。財(cái)政分局、遏違辦、林業(yè)站、水利站負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)道路交通安全“兩站兩員一長(zhǎng)”機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦工作。

五、工作職責(zé)

（一）鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)。

負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)上級(jí)路長(zhǎng)決策部署。一是定期召開道路交通安全管理會(huì)商會(huì)議，研判道路交通安全形勢(shì)，安排部署源頭排查、隱患治理等工作；二是牽頭組織對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、整治，對(duì)跨存于的道路明細(xì)管理責(zé)任，協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)域道路工作；三是遇重大突發(fā)情況、嚴(yán)重惡劣天氣或重要節(jié)假日交通大流量等緊急情況，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度處置，在特殊時(shí)段、路段組織相關(guān)職能部門開展安全值守等相關(guān)工作；四是檢查督促各職能單位責(zé)任落實(shí)、“兩站兩員”機(jī)制運(yùn)行情況，安排考評(píng)、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究等相關(guān)工作。四是根據(jù)黨委政府安排，擔(dān)負(fù)其他道路交通相關(guān)職責(zé)（組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛監(jiān)管、污染防治、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、道路沿線文明創(chuàng)建等）。

（二）村級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)。

負(fù)責(zé)做好具體問題的協(xié)調(diào)處置、情況反饋、問題整改。向道路沿線周邊群眾做好宣傳、組織。開展“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)工作日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級(jí)路長(zhǎng)以及相關(guān)負(fù)責(zé)單位反映，并做好問題跟蹤處理和落實(shí)工作。

（三）工作專班職責(zé)。

1、在鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭督導(dǎo)職能部門制定和完善道路交通管理應(yīng)急預(yù)案。

2.督促各村級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任單位切實(shí)履行管理職責(zé)，組織日常聯(lián)合巡查、督查。

3.根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)指令，下達(dá)交辦任務(wù)，開展應(yīng)急指揮調(diào)度，推進(jìn)各部門保安全、保暢通等各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

4.負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法，定期通報(bào)情況、公布考核結(jié)果。

（四）部門職責(zé)。

1、財(cái)政分局：制定出臺(tái)“兩站兩員”獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障方案，加強(qiáng)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。

2、遏違辦：協(xié)助交警一中隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路交通安全管理，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，對(duì)行駛在農(nóng)村道路上的客運(yùn)車輛等車輛駕駛員進(jìn)行安全教育，并嚴(yán)厲打擊破壞、偷盜農(nóng)村公路附屬設(shè)施的行為等。

3、水利站：負(fù)責(zé)將過水橋涵、行蓄洪區(qū)撤退路等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村公路有機(jī)結(jié)合，并負(fù)責(zé)查處在跨河橋梁禁止采砂區(qū)域內(nèi)的非法采砂作業(yè)等。

4、林業(yè)站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并提供相關(guān)政策，鼓勵(lì)在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的宜林地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村公路綠化工作，按照適地適樹原則，充分考錄空間的配置和季節(jié)相變化，種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹木、灌木、花草等。

5、各村及河西社區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告上級(jí)“路長(zhǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)“兩站兩員”制度，按照鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)制辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，履行各自職責(zé)，配合完成各項(xiàng)工作的任務(wù)，共同推進(jìn)道路交通安全“路長(zhǎng)制”工作落實(shí)。

六、工作流程

“路長(zhǎng)制”實(shí)行“巡查→會(huì)商→處置→督查→考核→獎(jiǎng)懲→總結(jié)”的工作流程。

1、巡查：鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)、村級(jí)路長(zhǎng)及路長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排相關(guān)人員進(jìn)行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)假日加大巡查頻率，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理或進(jìn)行交辦。

2、會(huì)商：對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，路長(zhǎng)牽頭召集相關(guān)單位會(huì)商研判，提出整改意見。

3、處置：遇重大突發(fā)情況、嚴(yán)重惡劣天氣或重要節(jié)假日交通流量等緊急情況，路張及專版單位主要負(fù)責(zé)人須親臨一線，靠前指揮，組織開展應(yīng)急處置；對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，亞奧組織會(huì)商，逐級(jí)上報(bào)，確定隱患整治責(zé)任單位并督促責(zé)任單位根治隱患。

4、督查：路長(zhǎng)要對(duì)專班成員單位履職情況、對(duì)問題攪拌責(zé)任單位工作開展情況進(jìn)行督查。

5、考核：鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)對(duì)村級(jí)路長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人保安全、保暢通工作開展情況，按照下考一級(jí)、季度考評(píng)、年度匯總，進(jìn)行量化考核。

6、獎(jiǎng)懲：對(duì)道路交通安全管理、事故預(yù)防、突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面成績(jī)突出的，除給予考核加分外，還將對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)處理，造成重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

7、總結(jié)：鎮(zhèn)、村級(jí)路長(zhǎng)每個(gè)季度都要進(jìn)行一次安全評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，不斷完善相關(guān)制度和應(yīng)急處置預(yù)案。評(píng)估總結(jié)情況需形成書面材料，向上級(jí)進(jìn)行匯總。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高站位。按照“路長(zhǎng)制”要求，各村（居）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起主責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把道路交通安全作為一項(xiàng)重大的民生工程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“路長(zhǎng)制”工作的領(lǐng)導(dǎo)，要親自過間、周密部署、靠前指揮。

（二）明確責(zé)任，細(xì)化制度。各村（居）要按照轄區(qū)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道分布情況，進(jìn)一步明確路長(zhǎng)人員，成立工作專班，明確路長(zhǎng)和專班工作職責(zé)，真正責(zé)任到人、具體到事，對(duì)各項(xiàng)工作制度和工作措施進(jìn)一步量化、細(xì)化、責(zé)任化。

(三)加強(qiáng)調(diào)度，接受監(jiān)督。各村（居）要加強(qiáng)調(diào)度。對(duì)“路長(zhǎng)制”及工作開展情況進(jìn)行廣泛宣傳，自覺接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)起路長(zhǎng)的職責(zé)。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。實(shí)行“路長(zhǎng)制”，是落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》關(guān)于政府承擔(dān)主體責(zé)任、維護(hù)道路交通安全依法行政等工作的具體化、責(zé)任化，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律來保障。對(duì)因履職不到位、隱患根治不徹底引發(fā)嚴(yán)重交通事故，或遇嚴(yán)重惡劣天氣、交通大流量等突發(fā)緊急情況處置不果斷、不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)“路長(zhǎng)制”工作落實(shí)到位，且成效明顯、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)。

 

附件：

1、堯渡鎮(zhèn)實(shí)施道路交通安全“路長(zhǎng)制”及深化“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班成員名單

2、堯渡鎮(zhèn)實(shí)施道路交通安全“路長(zhǎng)制”一覽表