各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、中心學校、公安派出所、民政所、財政分局、衛(wèi)生院：

現(xiàn)將《東至縣2021年困難殘疾人康復實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

東至縣殘疾人聯(lián)合會         東至縣教育和體育局   

東至縣公安局               東至縣民政局 

東至縣財政局            東至縣衛(wèi)生健康委員會

2021年4月16日 

  （此件主動公開）

東至縣2021年困難殘疾人康復實施方案

為改善困難殘疾人醫(yī)療康復狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務水平，根據(jù)縣人民政府關于2021年實施民生工程的工作部署和市殘聯(lián)《關于印發(fā)〈池州市2021年困難殘疾人康復實施方案〉的通知》（池殘聯(lián)〔2021〕12號）文件精神，制定本方案。 

一、困難精神殘疾人藥費補助項目（聯(lián)系人 ：胡亞婷  聯(lián)系電話：7020875）

（一）目標任務

2021年，為全縣1262名困難精神殘疾人患者提供藥費補助，其中省級任務510名，市級擴面752名。補助經(jīng)費專項用于困難精神殘疾人治療精神疾病的藥費補助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。各地指標安排見附件1。

（二）補助標準及資金安排

精神殘疾人藥費補助項目，每人每年補助1000元。510名省級任務所需經(jīng)費由省級財政與縣財政按8：2比例分擔。省級補助部分，由省財政通過轉移支付方式撥付至縣財政部門。752名市級擴面任務由市、縣財政按1:1分擔?？h殘聯(lián)負責審核、統(tǒng)計匯總補助對象基本情況，并報縣財政部門復核后，由縣財政部門負責將補助資金打卡發(fā)放至補助對象在東至縣農村商業(yè)銀行開設的“一卡通”賬號或銀行賬戶，并注明“精補”。

（三）項目管理

困難精神殘疾人藥費補助項目實行動態(tài)管理。建立、健全精神殘疾人藥費補助臺賬：對年度內不吃藥、不就診人員要及時清出，并注明原因；對多年來一直依靠藥物控制病情人員要繼續(xù)提供藥費補助支持；嚴格控制新增人員。要按照先困難精神殘疾人后一般戶精神殘疾人原則申請、審批，新增人員必須有確切的診斷證明，年度內自付住院、門診、常規(guī)服藥費等總費用發(fā)票額度不得低于1000元。優(yōu)先考慮將錄入公安機關全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補助范圍。

補助對象基礎信息和補助情況各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要及時錄入“殘疾人精準康復系統(tǒng)”，縣殘聯(lián)負責基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常管理并上報。

補助對象本人或其監(jiān)護人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出申請，填寫《困難精神殘疾人藥費補助審批表》，同時出具以下證明材料：

1.困難精神殘疾人藥費補助審批表（附件2）（表格上所有信息都要填寫）；

2.殘疾人證復印件(精神殘疾或多重類別含精神殘疾)；

3.困難證明。低保戶和困難戶出具低保、特困供養(yǎng)、脫貧光榮證等證件復印件，其他邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所出具困難證明；

4.醫(yī)療證明。精神病門診記錄、精神病院或綜合性醫(yī)院精神科心理科的醫(yī)務證明、住院治療病歷、出院小結、慢性病診療卡等證明材料，其中應有當年或上一年度的診療記錄。

5.醫(yī)藥費發(fā)票（不受理各大藥房出具的票據(jù)）：

（1）藥費發(fā)票時間段：2020年5月初至2021年4月底。

（2）發(fā)票要附有藥品名稱且為治療精神疾病的藥物。

（3）新增加的申請人員提供的醫(yī)院票據(jù)金額需達到或超過1000元，此項費用包括購買基本精神藥物、輔助性藥物和化驗檢查等費用（票據(jù)要相符）。

6.對個別有肇事肇禍傾向的，經(jīng)?？漆t(yī)院鑒定后確系困難精神病患者（未辦任何殘疾證或不愿辦證）的，診療費用超過救助標準的，經(jīng)監(jiān)護人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申請救助的，應納入救助范圍，實行專項管理。

縣殘聯(lián)要將困難精神殘疾人藥費補助項目受益對象及時抄送縣公安和衛(wèi)生健康委精防機構，切實建立健全東至縣精防工作信息共享機制。

（四）實施要求

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，嚴格按照分配的任務指標和條件確定救助對象，在指標內上報申請材料，接受社會監(jiān)督，救助名單在各村進行公示公開，使真正困難的住院、服藥精神殘疾人得到藥費補助?？h級殘聯(lián)和財政部門用好、管好項目資金，專款專用；對弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將追究責任。聯(lián)合教育、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門充分發(fā)揮部門職能，協(xié)助做好項目的實施，確保符合條件的對象得到救助。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等相關部門要重視做好宣傳發(fā)動工作，切實提高項目實施的知曉率、滿意度（注：所留電話號碼必須為監(jiān)護人的有效號碼，一年內不得更換，繼續(xù)救助人員一定要核對好電話號碼，在上報材料時將現(xiàn)場抽查號碼暢通情況）；切實落實資金發(fā)放告知制度。要通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大精神殘疾人的關愛，宣傳典型受助對象醫(yī)治康復事例，動員社會對殘疾人康復工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月14日前完成受助對象基礎信息系統(tǒng)錄入，5月21日前將紙質材料、資金傳遞表、東至縣困難精神殘疾人藥費補助匯總表(附件3）一同上報縣殘聯(lián)。縣殘聯(lián)對紙質材料審核后，再進行系統(tǒng)審批，6月中旬完成補助資金打卡發(fā)放工作。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對受助對象要嚴格審查把關，以真正困難的殘疾人為主，確保申報材料的真實性、完整性、規(guī)范性，申報材料要填滿所有項目，字跡要工整，簽字、蓋章要規(guī)范，材料先后秩序按要求排列。材料實行面對面交接形式，對材料不合要求和無理由超報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殘聯(lián)將不予受理。

  二、殘疾兒童康復救助

（一）目標任務

2021年，為110名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助，其中省級73名，市級擴面17名，縣擴面20名。為18名肢體殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助，其中假肢矯形器省級6名，市擴面2名；輔助器具省級5名，市級擴面5名。

（二）補助標準及資金安排

（1）視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童康復訓練費每人每年補助15000元。省級任務省財政按每人每年7200元予以補助，市級財政按每人每年3000元配套，縣財政按每人每年4800元配套；市級擴面由市財政與縣財政統(tǒng)籌，按1：1分擔；縣級擴面資金由縣財政全額負擔。

（2）殘疾兒童適配假肢矯形器每人補助5000元，適配輔具每人補助1500元，包含產品（材料）購置、評估、制作、服務費等。所需經(jīng)費由省、市兩級財政統(tǒng)籌安排，其中，省級任務由省級財政安排，市擴面所需資金由市、縣統(tǒng)籌，按1:1分擔。

（三）救助流程

申請。殘疾兒童監(jiān)護人持具備相應醫(yī)療診斷資質的專業(yè)機構醫(yī)療診斷證明向戶籍所地（居住證發(fā)放地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出申請，填寫《東至縣殘疾兒童康復救助申請審批表》(見附件5)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對符合條件的救助對象予以受理初審，做好相關信息比對，并于3個工作日內將申請材料上報縣殘聯(lián)；對不符合救助條件的要及時書面告知申請人。

審核審批。縣殘聯(lián)于7個工作日內作出審核決定，并將審核結果書面通知申請人。

救助。殘疾兒童監(jiān)護人按照審批的康復項目規(guī)定接收康復救助。殘疾兒童康復訓練由監(jiān)護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。定點康復機構核實殘疾兒童康復救助項目和殘疾兒童身份信息后，在《東至縣殘疾兒童康復訓練項目安置（轉送）考核表》(見附件4)填寫機構意見，確認接收，并反饋縣殘聯(lián)；同時根據(jù)殘疾兒童康復救助項目內容，結合殘疾兒童實際康復需求，依照康復服務技術標準與規(guī)范，為殘疾兒童提供個性化康復服務。

（四）資金撥付

1.殘疾兒童康復訓練救助、適配假肢矯形器和其他輔具等項目經(jīng)費，按省市縣分擔比例和縣承擔任務數(shù)及補助標準，由省市財政通過轉移支付方式撥付至縣財政部門。

2.殘疾兒童康復救助項目經(jīng)費由縣殘聯(lián)向縣財政部門申報，按規(guī)定程序支付。資金撥付依據(jù)東至縣殘疾兒童救助制度相關規(guī)定執(zhí)行，按照政府購買服務資金支付的要求落實，其中：康復訓練費用直接支付至定點康復訓練機構，輔具安裝及驗配等服務費用直接支付至相關服務供應單位。為加快資金撥付進度，緩解機構運營困難，縣殘聯(lián)將根據(jù)實際情況，在保證殘疾兒童康復項目順利實施的前提下，采取項目初期預撥、項目結束評審驗收后視情調整結算的方式撥付資金。

3.在定點醫(yī)療康復機構進行康復的，所發(fā)生的費用符合東至縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷目錄的按規(guī)定報銷。

4.殘疾兒童搶救性康復項目資金實行?？顚Ｓ?，可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復訓練、矯形器和輔具適配等。各康復機構開展殘疾兒童搶救性康復項目不得收取救助對象的任何康復訓練費用。各定點康復機構要創(chuàng)造條件減輕兒童康復訓練生活開支，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合實際情況為在訓殘疾兒童提供一定的生活救助資金，以減輕殘疾兒童家庭負擔。

（五）項目管理

1.根據(jù)《安徽省殘疾兒童康復救助定點機構康復服務協(xié)議管理辦法（試行）》要求，加強定點康復機構準入、退出等監(jiān)管，結合政府購買服務的相關要求，對定點機構加強服務監(jiān)管與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評估機制，對服務協(xié)議履行情況進行考核驗收，規(guī)范殘疾兒童康復救助服務。

2.在選擇定點康復機構和轉介安置工作中，縣殘聯(lián)要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點機構進行康復訓練。

3.縣殘聯(lián)要與定點機構簽訂康復服務協(xié)議(附件8)，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔各自責任與義務。殘聯(lián)組織和定點機構要嚴格遵循協(xié)議約定，認真履行服務協(xié)議。加強風險防控，提高服務質量?？h殘聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)要求要督促定點機構根據(jù)省殘聯(lián)關于殘疾人康復民生工程和精準康復服務有關文件要求，提高責任意識，強化服務意識，改善服務條件，優(yōu)化服務流程，為殘疾兒童提供質優(yōu)價廉、規(guī)范便捷的康復服務，提高服務對象滿意度。

4.確保殘疾兒童真實在訓，嚴禁名下無人、空占救助名額套取項目資金。殘疾兒童因?。ㄊ拢┙K止康復訓練7個工作日以上，定點康復機構應及時向東至縣殘聯(lián)備案；救助對象無辜中途終止康復訓練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機構應在事發(fā)后10個工作日內通報東至縣殘聯(lián)，并及時查詢督查復訓或安排替補。

5.定點康復機構須與每位在訓殘疾兒童監(jiān)護人簽訂東至縣殘聯(lián)制定的規(guī)范制式的康復安置協(xié)議（附件6），明確雙方責任和義務。按照康復訓練技術規(guī)范和質量標準，保障在巡兒童訓練時間，不斷提高訓練質量和訓練效果?？h級殘聯(lián)要高度重視安全管理工作，與康復機構簽定安全管理協(xié)議（附件7）定期組織相關部門對定點機構進行安全管理工作檢查。

6.按照《關于規(guī)范全省殘疾兒童康復檔案使用管理的通知》要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復檔案，實行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務協(xié)議期滿后五年，定點機構應當保護殘疾兒童及監(jiān)護人的個人信息。

7.殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作由市殘聯(lián)成立專業(yè)技術組，委托省殘疾人輔助器具中心協(xié)助完成。

8.殘疾兒童康復救助項目實行動態(tài)監(jiān)管。救助對象基礎信息和康復情況應及時錄入“殘疾兒童救助綜合管理平臺系統(tǒng)”，縣殘聯(lián)負責基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關報送工作。

9.縣殘聯(lián)和定點康復機構要及時將受助對象基本情況以適當方式公示，主動接受社會監(jiān)督。如有弄虛作假，取消定點機構的“定點”資格，縣殘聯(lián)和定點機構自5月起，每月28日前將新增殘疾兒童救助情況報送市殘聯(lián)康復科；市殘聯(lián)將集中開展線上公示，同時聘用第三方機構對康復民生工程質量開展評估督查。

10.要統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和殘疾兒童康復救助工作。各相關部門要提高政治站位，增強風險意識，強化底線思維，加強疫情防控期間殘疾兒童康復救助工作的組織領導，采取切實措施做好對定點康復機構監(jiān)督指導、掌握救助對象健康狀況、強化應急妥善處置、落實殘疾兒童安全便利轉介等工作。殘疾兒童康復定點機構要嚴格按照行業(yè)主管部門和上級殘聯(lián)要求，精心做好做實疫情防控工作。要精準掌握并跟進工作人員和在訓兒童健康狀況，堅持執(zhí)行異常情況報告制度；要積極開展疫情防控知識宣傳和家長心理疏導工作；要全面、規(guī)范落實各項安全制度和疫情應對預案，要長期統(tǒng)籌做好疫情防控、機構規(guī)范化建設、殘疾兒童精準康復服務等工作。

 11．縣殘聯(lián)會同教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門加強監(jiān)督，對違反殘疾兒童康復救助制度及服務協(xié)議約定的縣內定點機構，應視情況，責令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關規(guī)定納入社會信用體系黑名單，予以信用懲戒。對違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關部門依法依規(guī)處理。

康復民生工程是殘疾人精準康復服務行動和殘疾兒童康復救助制度落實中的重點工作，各部門要聚焦殘疾人康復需求，強化基本康復保障，提高精準調度和科學監(jiān)督水平。市殘聯(lián)將采取聘請第三方機構和日常督查考評等方式對全市殘疾人康復工作進行績效評價。為確?；輾堈叽胧┞涞綄嵦帲M一步加強貧困殘疾人康復項目的精準調度和科學管理，加強考核評價，縣殘聯(lián)將采取專項檢查、抽樣檢查、實地核查等方式，依據(jù)相關考核指標進行綜合評價。

本辦法由縣殘聯(lián)負責解釋。

附件：1．東至縣2021年度民生工程任務分配表

2．東至縣困難精神殘疾人藥費補助審批表   

3．東至縣困難精神殘疾人藥費補助匯總表

   4．東至縣殘疾兒童康復救助項目安置（轉送）考核表

      5. 東至縣殘疾兒童康復救助申請審批表

6.貧困殘疾兒童搶救性康復項目安置協(xié)議

7.兒童定點康復機構安全管理協(xié)議書

8.殘聯(lián)與兒童定點康復機構協(xié)議書

附件1

                                  2021年民生工程任務分配表

附件2

東至縣困難精神殘疾人藥費補助審批表

______縣______鄉(xiāng)鎮(zhèn)______村（社區(qū)）

注:本表由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)存檔。

附件3

東至縣困難精神殘疾人藥費補助匯總表

______縣______鄉(xiāng)鎮(zhèn)                                                      年  月  日