各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各縣直有關單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣應急廣播體系建設實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

2019年12月9日

東至縣應急廣播體系建設實施方案

為扎實推進我縣應急廣播體系建設，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于扎實推進應急廣播體系建設的意見》（皖政辦〔2019〕26號）《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市應急廣播體系建設實施方案的通知》（池政辦〔2019〕33號）等文件精神，結合我縣實際，制定如下方案。

一、工作目標

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設、安全可靠、快速高效、資源整合的原則，根據(jù)國家和省應急廣播標準規(guī)范要求，部署應急廣播終端，建立縣級應急廣播平臺，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村適配平臺，實現(xiàn)縱向與上級應急廣播平臺連接、橫向與本級政府預警信息發(fā)布系統(tǒng)連通。2019年，全面啟動全縣應急廣播體系建設，結合實際制定應急廣播體系建設具體方案，明確推進計劃。到2020年，完成我縣應急廣播體系建設任務20％以上。到2021年，完成我縣應急廣播體系建設任務30％以上，推進應急廣播與縣級融媒體中心建設有機結合。到2022年，初步完成本地區(qū)應急廣播體系建設，基本建成統(tǒng)一協(xié)調、上下貫通、可管可控、分級負責、安全可靠的全縣應急廣播體系。

二、主要任務

（一）建立應急廣播平臺。

1.建立縣級應急廣播平臺。縣級應急廣播平臺包括制作播發(fā)、調度控制兩大系統(tǒng)，對應急信息進行收集、匯聚和共享，按照統(tǒng)一標識、統(tǒng)一播報方式等要求，制作應急廣播消息?？h級應急廣播平臺遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和接口標準，平臺之間建立專線鏈路，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。建立多種應急廣播消息發(fā)布模式，制定相匹配的網(wǎng)絡資源調度預案，及時有效調度控制傳輸覆蓋網(wǎng)絡資源，進行應急廣播消息的分發(fā)。

2.推進應急廣播與縣級融媒體中心建設有機結合。把主流輿論宣傳寓于日常信息服務和應急服務當中，實現(xiàn)系統(tǒng)資源共享、信息內容互通，不斷深化拓展應急廣播的宣傳、服務功能。建立縣級應急廣播融媒體制作播發(fā)平臺。

（二）完善傳輸覆蓋網(wǎng)絡。

1.建設主備信號傳輸通道。建立以全縣現(xiàn)有廣播電視信號覆蓋網(wǎng)絡為基礎，以通信運營商的通信網(wǎng)絡為補充的應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡。信號傳輸方式中，結合本地實際，采取兩種以上的信號傳輸方式(須含調頻廣播)，在縣級應急廣播平臺的統(tǒng)一調度下，達到通道備份和覆蓋資源最優(yōu)利用的目的。

2.優(yōu)化有線電視覆蓋網(wǎng)。推進有線電視網(wǎng)絡雙向化改造，縣級應急廣播平臺應與縣級有線數(shù)字電視前端分別通過光纜、微波建立傳輸通路，采用IP 方式和以太網(wǎng)接口，傳輸應急廣播消息。縣級有線數(shù)字電視前端部署相應的應急廣播適配器并進行相關技術系統(tǒng)改造，接收本級應急廣播平臺發(fā)送的應急廣播消息，按照有線電視標準以及相關應急廣播技術規(guī)范，發(fā)送喚醒指令，實現(xiàn)有線電視機頂盒終端的自動喚醒和強制接收，并以滾動字幕或切換頻道圖像、伴音等方式播發(fā)應急信息。

3.完善廣播覆蓋網(wǎng)。完善東至廣播電視臺交通廣播同步覆蓋網(wǎng)，解決地質災害隱患點、山洪災害易發(fā)區(qū)以及公路隧道等重點區(qū)域的覆蓋盲區(qū)問題；完善本地調頻廣播信號覆蓋。部署發(fā)射機應急廣播適配器并進行相關技術系統(tǒng)改造，接收應急廣播平臺發(fā)送的應急廣播消息，通過調頻副載波、音頻基帶等方式，實現(xiàn)覆蓋區(qū)域內終端的自動喚醒和強制接收。

4.推進地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)建設。部署應急廣播適配器并進行相關技術系統(tǒng)改造，接收本級應急廣播平臺發(fā)送的應急廣播消息。按照國家地面數(shù)字電視標準以及相關應急廣播技術規(guī)范，發(fā)送喚醒指令，實現(xiàn)終端的自動喚醒和強制接收。

5.建設應急廣播大喇叭系統(tǒng)。按照《縣級應急廣播系統(tǒng)技術規(guī)范》及相關技術標準規(guī)范，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村適配平臺。采用IP方式和以太網(wǎng)接口，與縣級應急廣播平臺進行連接，接收應急廣播消息；采用調頻副載波、TS或IP等方式傳送喚醒指令和音頻信號到應急廣播終端，實現(xiàn)終端的自動喚醒和強制播出。

（三）部署應急廣播接收終端。

1.加強戶外終端建設。實現(xiàn)農村行政村戶外終端全覆蓋，進一步加強災害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、救災避難場所、公交車站、社區(qū)廣場、重要經(jīng)濟目標及毗鄰區(qū)、防空地下室、高速公路隧道等重點區(qū)域戶外終端建設。應急廣播戶外終端應支持兩種以上的信號接收方式(須含調頻廣播)，且具備強制喚醒功能，每個行政村至少配置一個具有不間斷電源的多模終端。

2.加強室內終端建設。積極探索具有應急喚醒功能的有線、無線入戶終端部署。主動對接人員密集區(qū)域（包括城市社區(qū)、廣場、商場、校園、醫(yī)院等）的公共接收終端，實現(xiàn)應急廣播更大范圍的覆蓋。

三、實施路徑

（一）制定建設規(guī)劃。要深入摸底調查，充分了解本地區(qū)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡、“村村響”廣播系統(tǒng)以及制播能力等方面情況，制定符合實際的應急廣播體系建設規(guī)劃，堅決避免資源浪費和重復建設。要落實“多規(guī)合一”要求，加強與國土空間規(guī)劃及有關專項規(guī)劃的銜接，確保應急廣播體系建設規(guī)劃順利實施。

（二）制定實施方案。要充分考慮應急廣播體系建設的系統(tǒng)性、復雜性，科學制定實施方案，明確具體任務和時間節(jié)點，將人力、物力、財力向重點任務傾斜，提高工程建設流程精細化水平。

（三）規(guī)范工程實施。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2019年12月10日前完成本轄區(qū)應急廣播體系建設規(guī)劃和實施方案編制，由縣文化和旅游局（縣廣播電視新聞出版局）匯總，經(jīng)省市廣播電視局審核同意后，嚴格按照工程建設管理相關規(guī)定組織實施。要規(guī)范建設流程，加強監(jiān)督審核，實現(xiàn)全過程、全方位質量控制，確保應急廣播系統(tǒng)規(guī)范化、可貫通、成體系。

四、保障機制

（一）加強組織領導。成立縣應急廣播體系建設工作領導小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調推進，狠抓任務落實，并將應急廣播體系建設任務納入對有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標管理績效考核。各有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本地區(qū)應急廣播體系建設的責任主體，要將應急廣播納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務體系建設范疇，加快建立領導機制，主要負責同志親自調度指揮，分管負責同志具體協(xié)調推進，確保按要求完成本地區(qū)建設任務。

（二）明確工作職責。自然資源和規(guī)劃部門要設置應急廣播分控系統(tǒng)，結合各地實際情況，發(fā)布、宣傳、管理地質災害防治知識和預警信息。水利部門要將已建的無線預警廣播系統(tǒng)與應急廣播建設有機結合。應急管理部門要將應急廣播納入全縣應急體系建設內容，協(xié)調推動相關部門利用應急廣播開展預警信息發(fā)布、人員疏散避險、防災減災知識宣傳等工作。林業(yè)部門要積極參與、配合應急廣播系統(tǒng)建設，在各類自然保護地、國有林場等生態(tài)重點區(qū)域部署應急廣播，宣傳森林防火和重大林業(yè)有害生物防治知識、發(fā)布預警信息。氣象部門要完善預警發(fā)布和反饋機制，實現(xiàn)突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)與應急廣播的有效對接和信息靶向發(fā)布。供電部門要做好應急廣播平臺和戶外終端的供電保障，加強應急狀態(tài)下的應急廣播系統(tǒng)供電保障。其他有關部門要結合單位職能，加強對應急廣播體系建設的支持、參與和配合。

（三）強化經(jīng)費保障。縣財政部門要盡快落實建設資金，統(tǒng)籌安排運維經(jīng)費，加強項目專項資金的使用監(jiān)管和績效管理，確保資金使用規(guī)范高效。

（四）建立長效機制。縣融媒體中心要加強對應急廣播體系建設和運行維護的管理，縣直有關部門建立監(jiān)督考核制度、信息通報機制，跟蹤調度工程進展和工作績效等情況。建立健全應急廣播技術維護、運行管理等機制，確保應急廣播長期發(fā)揮作用。

附件：1.東至縣應急廣播體系建設工作領導小組

2.全縣應急廣播體系建設項目清單

附件1

東至縣應急廣播體系建設工作

領導小組人員名單

組  長：喻  輝  縣政府副縣長

副組長：李永中  縣廣播電視臺臺長

金仁安  縣文化和旅游局（縣廣播電視新聞出版局）局長

        萬曉樂  縣政府辦黨組成員

成  員：鄭  平  堯渡鎮(zhèn)黨委委員

胡曉玲  東流鎮(zhèn)黨委委員

胡潤生  大渡口鎮(zhèn)黨委委員

黃全忠  勝利鎮(zhèn)黨委委員

陳玉彬  香隅鎮(zhèn)黨委委員

曾志平  張溪鎮(zhèn)黨委委員

查國文  洋湖鎮(zhèn)黨委委員

姚立江  葛公鎮(zhèn)黨委委員

徐之平  官港鎮(zhèn)黨委委員

汪志民  木塔鄉(xiāng)黨委委員

謝相丞  花園鄉(xiāng)黨委委員

譚德寶  昭潭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

姚東東  泥溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

唐松年  青山鄉(xiāng)黨委委員

林  偉  龍泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

英文新  縣發(fā)展改革委黨組副書記

陳國勝  縣科技經(jīng)濟信息化局工會主席

陳和平  縣公安局副局長

朱國平  縣財政局副局長

張  敏  縣水利局副局長

程曉迪  縣林業(yè)局主任科員

金瑞安  縣生態(tài)環(huán)境分局副局長

計桂生  縣應急管理局應急指揮中心主任

張劍萍  縣數(shù)據(jù)資源管理局副局長

王有德  縣氣象局副局長

鄒桂兆  縣廣播電視臺總工程師

朱得明  東至供電公司工會主席

周慶迪  縣文化和旅游局（縣廣播電視新聞出版局）副局長

領導小組辦公室設在縣文化和旅游局（縣廣播電視新聞出版局），金仁安同志兼任辦公室主任。

附件2

全縣應急廣播體系建設項目清單