縣法援中心、各法律援助工作站，縣財政局各相關科（股）室、財政分局：

為扎實推進法律援助民生工程項目實施，特制定《2022年東至縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

東至縣司法局   東至縣財政局

                   2022年4月15日

    （此件公開發(fā)布）

2022年東至縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助

民生工程實施辦法

為進一步維護困難群體合法權益，實施好民生工程項目，現(xiàn)制定2022年東至縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于完善法律援助制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕37號）、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳〈關于完善法律援助制度的實施意見〉》（皖辦發(fā)〔2016〕13號）、《中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室印發(fā)〈關于進一步完善法律援助制度的實施意見〉的通知》（池辦秘﹝2016﹞126號）、《中共東至縣委辦公室、東至縣人民政府辦公室印發(fā)〈關于進一步完善法律援助制度的實施意見〉的通知》（東辦發(fā)﹝2016﹞36號），推進公共法律服務體系建設，擴大法律援助范圍，優(yōu)化法律援助質量與成效，保障困難群體安居樂業(yè)，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標任務

2022年11月30日前，辦理法律援助案件計劃數690件，為經濟困難的公民和符合法定條件的其他當事人提供必要的、符合標準的法律援助和法律幫助。實施重點案件分級受理，嚴格規(guī)范法律援助值班值守，扎實推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，全面提升法律援助案件及服務質量。深化民生領域法律援助服務，不斷提升法律援助基本公共服務便捷化、均等化水平。

三、實施范圍

（一）法律援助事項范圍

1.《中華人民共和國法律援助法》《安徽省法律援助條例》規(guī)定的民事行政事項，包括依法請求國家賠償或者行政補償；請求給予社會保險待遇或者社會救助；請求發(fā)給撫恤金、救濟金；請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；請求認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；請求確認勞動關系、支付勞動報酬或者因勞動爭議請求給付經濟補償、賠償金；請求賠償與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、產品質量等相關的人身損害、財產損失；請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；請求賠償因高危作業(yè)造成損害；請求賠償因使用假劣農藥、種子、化肥等農業(yè)生產資料造成農業(yè)生產損失；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權益；因見義勇為自身權益受到損害，主張民事權益；因農村土地承包經營權及其流轉中合法權益受到侵害，主張民事權益；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

2.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》規(guī)定的事項。

3.池州市人民政府辦公室《關于進一步擴大法律援助事項范圍和放寬經濟困難審查標準的通知》（池政辦秘﹝2014﹞110號）規(guī)定的事項。

4.中共東至縣委辦公室、東至縣人民政府辦公室《關于進一步完善法律援助制度的實施意見的通知》（東辦發(fā)﹝2016﹞36號）規(guī)定的事項。

5.其他法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的援助事項。

（二）法律援助對象

1.家庭人均收入低于最低生活保障2倍的公民；縣級以上人民政府為擴大受援人范圍，放寬公民獲得法律援助的經濟困難標準的，依照規(guī)定執(zhí)行。

2. 符合規(guī)定條件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人；適用普通程序審理的刑事一審、二審案件，按照審判監(jiān)督程序審理的案件，沒有委托辯護人的被告人。

3.人民法院、人民檢察院、公安機關依照相關規(guī)定通知法律援助機構指派律師提供法律援助、法律幫助的對象。

4.農民、農民工、殘疾人、婦女、未成年人、老人、軍人 軍屬、城鄉(xiāng)低保、計生特困家庭等特殊群體。

（三）法律援助案件辦理

1.提高案件質量。符合司法部《刑事法律援助案件質量同行評估規(guī)則》《民事法律援助案件質量同行評估規(guī)則》《安徽省法律援助案件質量監(jiān)督管理辦法（試行）》《安徽省法律援助案件管理質量標準》和《安徽省刑事、民事、行政、勞動仲裁、非訴訟法律援助案件質量標準》的規(guī)定，為受援人提供符合標準的法律援助服務，法律援助機關建立一案一評查制度，強化法律援助信息化應用，按案件質量等級實行差額補貼。

2.提升服務水平。按照《安徽省法律援助便民服務窗口建設指導標準》《安徽省法律援助案件質量監(jiān)督管理辦法（試行）》和《安徽省公共法律服務實體平臺形象識別系統(tǒng)規(guī)范》的要求執(zhí)行，完善法律援助便民服務，推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和援務公開制?？h司法局負責組織實施和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內的法律援助工作，縣法律援助中心負責審查受理，加強過程監(jiān)管，切實改善困難群眾的受援助體驗。

3.開展分級管轄。人民法院通知辯護案件、涉黑涉惡刑事案件、依法請求國家賠償或者行政補償、征地拆遷、土地承包、環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛以及其他與社會穩(wěn)定密切相關的涉法信訪案件、涉法群體性案件，參照《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的要求實施分級管轄，縣法律援助中心負責辦理一審法律援助案件的審查受理，探索建立特殊類型案件法律援助供給機制。

四、保障措施

（一）完善政策機制。按照中央兩辦和省兩辦關于完善法律援助制度實施意見的規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《法律援助值班律師工作辦法》（司規(guī)〔2020〕6號）的要求，縣委和政府高度重視法律援助工作，繼續(xù)將其納入民生工程?？h法律援助中心結合自身實際，總結近年來法律援助工作經驗，不斷完善相應的工作制度和政策保障機制。

（二）健全審核機制?？h法律援助中心要按照《中華人民共和國法律援助法》《安徽省法律援助條例》及本《實施辦法》規(guī)定的事項范圍、援助對象等內容，嚴格受理審查，規(guī)范接待、受理、審查、指派等程序，嚴禁以人民調解案件和不符合法律援助案件的行政案件、信訪案件抵充法律援助案件，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難群體法律援助落實到位?？h法律援助中心要調優(yōu)案件結構比例，控制申請最低生活保障待遇等簡易案件數量，非訴案件數占已結法援案件總數不超過25%；切實提升訴訟案件和社會律師辦案占比，分別達到案件總量的75%以上。

（三）優(yōu)化實施機制?？h司法局要認真履行監(jiān)督管理職責，細化、實化監(jiān)督措施，確保所有案件符合質量標準。縣法律援助中心在做好案件辦理工作的同時，要積極開展公共法律知識教育，安排律師在便民窗口和工作站值班，面向社會公眾和特殊群體解答法律咨詢，代擬法律文書，開展公共法律服務?？h財政局要認真做好法律援助民生工程資金的撥付和資金使用的監(jiān)督工作，不斷提高財政資金使用績效。公檢法等相關部門和單位要根據自身職責，支持法律援助工作，形成保障和改善民生的工作合力。

（四）規(guī)范資金監(jiān)管機制。法援資金由縣財政局負責，縣財政局應當根據《安徽省城鄉(xiāng)困難群體法律援助實施方案》關于資金保障的規(guī)定,做好本級財政承擔資金的預算安排工作,并確保資金及時足額撥付到位。縣法律援助中心應設法律援助獨立項目賬并單列科目,建立獨立賬簿,如實記載法律援助收入、支出明細,單獨核算和反映法律援助資金使用情況,確保專款專用。當年投入的法律援助經費12月5日前需全部用完,用于法律援助辦案補貼及直接費用的比例不低于法律援助業(yè)務經費支出總額的80%。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用?？h財政局、司法局要認真履行資金監(jiān)管職責,加強對法律援助經費的監(jiān)督與檢查。

（五）嚴格考核驗收機制?？h民生辦要以實施效果為核心，健全法律援助民生工程績效考核驗收機制，將月度辦案進展情況、財政資金到位率6月底達到50%、10月底達到100%納入考核評價指標。要積極推進援助信息公開，完善工作投訴處理制度，嚴肅查處法律援助人員違規(guī)失信行為，依法追究違紀違規(guī)人員的責任。要加強社情民意調查基礎性工作，完善受援人滿意度、案件承辦人評價回訪制度，收集社會公眾對法律援助民生工程工作滿意度，接受社會監(jiān)督。

（六）創(chuàng)新宣傳引導機制。大力開展新聞媒體宣傳工作，積極發(fā)動本地媒體刊播法律援助公益廣告。面向困難群體，充分運用板報、標語等形式深入宣傳法律援助的條件和范圍、申請方式及聯(lián)系辦法，提升法律援助民生工程的知曉率。充分運用網絡、微信等新媒體新技術傳播法律援助品牌，推送法律援助民生工程相關內容。廣泛發(fā)動受援人參與法律援助公益宣傳工作。開展并參與優(yōu)秀案例評選、司法部案例庫案例編寫等活動，大力宣傳法律援助工作者的感人事跡、先進典型，不斷提升法律援助服務公益品牌形象。