各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

　　為貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于 2022 年創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式辦好 20 項(xiàng)民生實(shí)事的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕6 號(hào)）和安徽省民政廳、財(cái)政廳《養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》以及市民政局、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)池州市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》等文件精神，切實(shí)推動(dòng)我縣民生工程落地落實(shí)，現(xiàn)將《東至縣養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　東至縣民政局  東至縣財(cái)政局

　　　　　　　　　　         2022年4月11日

（此件主動(dòng)公開）

東至縣養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)為貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳 關(guān)于 2022 年創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式辦好 20 項(xiàng)民生實(shí)事的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕6 號(hào)）、《安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023 年）》（皖政辦〔2021〕16 號(hào)）、《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（池政〔2015〕4 號(hào)）、《池州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展智慧養(yǎng)老的實(shí)施意見》（池政辦〔2019〕37 號(hào)）等文件精神，根據(jù)省、市《養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

1、高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)；

2、對(duì)納入最低生活保障家庭中的老年人發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼（居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼）覆蓋率不低于60%。

3、完成不少于75戶特殊困難家庭適老化改造。

　　4、完成堯渡鎮(zhèn)敬老院縣（區(qū)域）級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造任務(wù)。

　　5、新增村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）25 個(gè)，全縣覆蓋率不低于 30%。

6、全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例達(dá)到 52%以上。

7、建成1 家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（縣老年養(yǎng)護(hù)中心）。

　　8、全縣新增 2 個(gè)城市社區(qū)配餐點(diǎn)。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）健全老年人補(bǔ)貼制度。

　　補(bǔ)助范圍。對(duì)具有本縣戶籍80周歲以上老年人給予高齡津。對(duì)納入最低生活保障家庭中的老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，經(jīng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用于護(hù)理支出。依據(jù)省民生工程工作部署在原有政策的基礎(chǔ)上，將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到 60 周歲以上最低生活保障家庭老年人，確保低收入失能失智老年人享受補(bǔ)貼覆蓋面不低于60%

　　補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。高齡津貼按月發(fā)放至個(gè)人，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼以政府購買服務(wù)為主，未建成運(yùn)營城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心的農(nóng)村地區(qū)可以通過惠農(nóng)“一卡通”方式支付。居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《池州市人民政府辦公室關(guān)于池州市低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人護(hù)理補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（池政辦〔2018〕31 號(hào)）執(zhí)行，并向社會(huì)公布補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)施程序。高齡津貼由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼由本人、法定贍養(yǎng)人或其他指定代理人攜帶相關(guān)證件， 向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼原則上以政府購買形式提供。

　?。ǘ┲С旨彝コ袚?dān)養(yǎng)老功能

　　1.推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造。

　　補(bǔ)助范圍。納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡、失能、殘疾老年人。有條件的地區(qū)可將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象和困難老年人中的高齡、失能、殘疾家庭。

　　補(bǔ)助方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。采取政府補(bǔ)貼等方式逐步實(shí)施居家適老化改造。參照安徽省《居家適老化改造指南》地方標(biāo)準(zhǔn) （DB34/T3748-2020）、《安徽省特殊困難老年人居家適老化改 造項(xiàng)目建議清單》和市民政局、財(cái)政局《關(guān)于做好 2022 年特殊困難老年人居家適老化改造工作的通知》等文件執(zhí)行，適老化改造以居家無障礙、安全性、適老化、輔具適配等基礎(chǔ)項(xiàng)目為主,給予補(bǔ)貼的改造項(xiàng)目原則上不超過基本項(xiàng)目范圍，2022年每戶適老化改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶不超過1萬元。

　　實(shí)施程序。按照自愿原則，本人或委托親屬、居（村）民委員會(huì)向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請(qǐng)，社區(qū)（村）評(píng)估初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政部門審批；縣民政部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)，適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)人員入戶開展需求評(píng)估，提出改造方案，經(jīng)老年人或親屬簽字確認(rèn)后，由社區(qū)（村）初審并逐步報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣級(jí)民政部門審批審核；適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)改造方案按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，縣民政部門組織驗(yàn)收。

2.開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)建設(shè)。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)方案》執(zhí)行。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。屬于民政部門認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)困難老年人，本人自愿申請(qǐng)家庭養(yǎng)老床位，且能夠納入各地家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)范圍并提供服務(wù)的，可結(jié)合今年適老化改造，在實(shí)際改造費(fèi)用的范圍內(nèi)給予不超過3000元的一次性建床補(bǔ)助，每位老人限補(bǔ)助一次，其他改造費(fèi)用由提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　（三）城鄉(xiāng)“三級(jí)中心”運(yùn)營補(bǔ)貼

補(bǔ)助范圍。符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老三級(jí)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》并投入運(yùn)營的縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)中心（站），含獨(dú)立建設(shè)的村民互助點(diǎn)、日間照料中心。

補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。按照城鄉(xiāng)“三級(jí)中心”設(shè)施規(guī)模、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容等，通過政府購買服務(wù)方式給予日常運(yùn)營補(bǔ)貼；積極向社會(huì)組織、企業(yè)購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，給予政府購買服務(wù)補(bǔ)助。補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施辦法（試行）的通知》、《池州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案（2019—2020年）》、《池州市社區(qū)居家嵌入式養(yǎng)老服務(wù)工作暫行辦法》和《東至縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案（2020年）》文件執(zhí)行。

實(shí)施程序。城鄉(xiāng)“三級(jí)中心”的運(yùn)營機(jī)構(gòu)向縣民政部門提交申請(qǐng)，縣民政部門審核后會(huì)商財(cái)政部門確定后實(shí)施，需要考核評(píng)估兌現(xiàn)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金的履行相關(guān)程序。

　?。ㄋ模┌l(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

1.推進(jìn)縣（區(qū)域）級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)（堯渡鎮(zhèn)敬老院）和25個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）建設(shè)。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照安徽省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）

改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）、《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》等執(zhí)行。

項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制和合同管理制等相關(guān)要求。

實(shí)施步驟?？h民政部門根據(jù)自身實(shí)際情況，排定項(xiàng)目實(shí)施年度和建設(shè)規(guī)劃，商縣財(cái)政部門同意后，并督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格遵守和履行工程建設(shè)相關(guān)要求和程序。

2.施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度。

補(bǔ)助范圍。承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項(xiàng)工作的養(yǎng)老服務(wù)主體。

補(bǔ)助方式。對(duì)承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項(xiàng)工作的養(yǎng)老服務(wù)主體（社會(huì)組織、企業(yè)等），給予政府購買服務(wù)補(bǔ)助。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效

補(bǔ)助范圍。由企事業(yè)單位、集體組織、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦（含公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制后成立的法人機(jī)構(gòu)），具備獨(dú)立法人資格，并依法在民政部門進(jìn)行備案登記的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

補(bǔ)助方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一次性建設(shè)補(bǔ)貼。依據(jù)《池州市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》，對(duì)符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際新增床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助（一次性建設(shè)補(bǔ)助不包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制后成立的法人機(jī)構(gòu)、老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年住宅、老年社區(qū)等），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每張床位10000元。

   日常運(yùn)營補(bǔ)貼。已建成并投入運(yùn)營的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照不低于每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)確定，為失能失智老年人服務(wù)的，按照收住對(duì)象輕、中、 重度失能失智程度運(yùn)營補(bǔ)貼分別按照 300 元、400 元、600 元執(zhí)行。

貸款貼息補(bǔ)助。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的，按照不低于同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予貸款貼息補(bǔ)助。

對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予一定補(bǔ)助。

實(shí)施程序?？h民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照辦法進(jìn)行申領(lǐng)。

　?。┩七M(jìn)養(yǎng)老智慧化建設(shè)

    補(bǔ)助范圍：對(duì)符合《安徽省智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》并通過驗(yàn)收的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。

    補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。。依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策》、《池州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展智慧養(yǎng)老的實(shí)施意見》等文件精神，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)建情況評(píng)估，從省級(jí)撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金給予20萬元的一次性補(bǔ)助。

實(shí)施程序。民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批、

撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，驗(yàn)收合格的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照辦法進(jìn)行申領(lǐng)。

  四、資金籌措

  （一）資金來源。各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；各級(jí)福利彩票公益金安排的資金，縣級(jí)福利彩票公益金每年用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)年本級(jí)留存公益金的55%；其他渠道籌集的資金。

（二）資金管理。加大資金整合力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度的統(tǒng)籌銜接。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

一次性建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助可用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)、設(shè)備、設(shè)施添置更新費(fèi)用等。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心運(yùn)營補(bǔ)貼可用于設(shè)備添置、人員工資、人員培訓(xùn)、綜合責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用。

 五、保障措施

    （一）明確責(zé)任，抓好落實(shí)。縣民政局、財(cái)政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。縣民政局負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金和預(yù)算安排落實(shí)縣本級(jí)財(cái)政資金。

（二）部門協(xié)作，嚴(yán)格檢查?？h民政、財(cái)政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要發(fā)揮

養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)研究和解決問題，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃。

（三）規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督?？h民政、財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際，制定經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。建立健全績效考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理。自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督。