各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)《安徽省財政廳、安徽省農(nóng)業(yè)委員會關于印發(fā)<安徽省農(nóng)業(yè)三項補貼改革實施方案>的通知》（財農(nóng)[2016]857號）和《安徽省財政廳  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的補充通知》（皖財農(nóng)[2021]421號）精神，經(jīng)縣政府領導同意，制定《東至縣2022年耕地地力保護補貼(農(nóng)業(yè)支持保護補貼)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實執(zhí)行。

          東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  東至縣財政局

2022年2月22日

東至縣2022年耕地地力保護補貼（農(nóng)業(yè)支持保護補貼）實施方案

根據(jù)《安徽省財政廳、安徽省農(nóng)業(yè)委員會關于印發(fā)<安徽省農(nóng)業(yè)三項補貼改革實施方案>的通知》（財農(nóng)[2016]857號）和《安徽省財政廳  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的補充通知》（皖財農(nóng)[2021]421號）精神，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。

一、嚴格補貼發(fā)放政策

（一）補貼對象。2022年耕地地力保護補貼對象原則上為全縣所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補貼的對象要確保承包的耕地不撂荒、地力不下降，以綠色生態(tài)為導向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導農(nóng)民綜合采取秸稈還田，深松整地，減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。

（二）補貼面積。2022年耕地地力保護補貼面積以土地確權(quán)登記面積為依據(jù)，土地沒有確權(quán)的，按原二輪承包面積為依據(jù)。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不得給予補貼，對拋荒一年以上的，取消次年補貼資格。

（三）補貼資金及標準。2022年補貼標準，根據(jù)省下達我縣耕地地力保護補貼資金與以前年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金的總額、全縣核準的補貼面積，予以確定畝均補貼金額。

二、嚴格發(fā)放程序及要求

（一）加強補貼面積核實工作。按照“據(jù)實申報、村組審核公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查統(tǒng)計公示、縣級進行實地抽查復核”的程序核定補貼面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格對照補貼要求和標準，核準核實好補貼面積，對于不符合補貼依據(jù)的面積，嚴格清理核減。對申報國有及集體補貼面積的，需提供土地承包合同復印件，對不符合補貼標準的將不予補貼。

（二）規(guī)范補貼發(fā)放程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照財政惠農(nóng)補貼資金管理發(fā)放要求，編制補貼資金發(fā)放清冊，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批后，由縣財政局終審并打卡發(fā)放到戶。

（三）嚴格把握重點環(huán)節(jié)。各村負責落實好《東至縣2022年耕地地力保護補貼面積登記清冊（代公示）》的編制（相關表格附后），并在村部所在地或人口相對集中處，分村組進行公示，公示時間不少于7天，公示無異議后，于3月30日前報送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查統(tǒng)計后在公示欄公示，公示無異議后，于4月10日前錄入財政惠農(nóng)補貼資金管理發(fā)放平臺并報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復核后，向縣財政局上報補貼面積基礎數(shù)據(jù)，為補貼資金測算、撥付、發(fā)放等提供依據(jù)。補貼面積及補貼標準核定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應于4月25日前完成財政惠農(nóng)補貼資金管理發(fā)放平臺補貼發(fā)放清冊造冊工作，確保4月30日前由縣財政局打卡發(fā)放完畢。

三、切實加強保障措施

（一）加強組織領導。耕地地力保護補貼政策，是主動順應農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的具體體現(xiàn)。事關廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、加強領導，精心謀劃、慎密組織，抓緊抓實該項工作，確保國家的惠農(nóng)政策落到實處。

（二）明確管理職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實屬地管理責任，督促指導各村認真做好補貼面積的統(tǒng)計、核實、公示及匯總上報工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織對全縣補貼面積數(shù)據(jù)的審核、上報；縣財政部門負責做好補貼資金測算、發(fā)放和資金監(jiān)管工作。

（三）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用當?shù)仉娮幼帜弧⑹謾C短信、廣播、報刊或網(wǎng)絡等形式，廣泛宣傳補貼政策，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局設立熱線電話（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：5299727，縣財政局：7015376），接受農(nóng)戶和媒體咨詢、監(jiān)督。

（四）加強資金使用管理。耕地地力保護補貼資金是用于農(nóng)戶耕地地力保護，確保耕地地力不下降。主要用途為整理溝渠、秸稈粉碎還田、深耕整地、殘膜回收、減少農(nóng)藥化肥用量、施用有機肥等（國有、集體耕地地力保護補貼用途相同，不得挪作他用）。

（五）嚴明工作紀律。耕地地力保護補貼政策落實過程中，要切實堅持“五到戶”原則，即：政策宣傳到戶、資金落實到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現(xiàn)到戶?？h成立由縣政府督辦室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局組成的聯(lián)合督查組，督查指導全縣的耕地地力保護補貼工作，強化對補貼工作的監(jiān)督檢查。對在補貼實施過程中，參與騙取補貼款或不認真履行職責造成財政資金損失的，按照《財政違法處罰條例》及相關規(guī)定，追究相關人員責任并進行處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。