1總 則

1.1編制目的

為及時有效地處置危險化學品生產(chǎn)安全事故，增強防范危險化學品事故風險和應對事故處置的能力，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第645號）、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省生產(chǎn)安全事故應急預案》、《安徽省危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案》、《池州市突發(fā)事件總體應急預案》、《池州市生產(chǎn)安全事故應急預案》、《危險化學品名錄》（2015版）、《池州市危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案》、《東至縣突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合行業(yè)特點，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于東至縣行政區(qū)域內(nèi)，在危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸過程中發(fā)生的下列危險化學品生產(chǎn)安全事故應對工作：

（1）一般危險化學品生產(chǎn)安全事故。

（2）超出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）應急處置能力的危險化學品生產(chǎn)安全事故。

（3）縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部認為需要啟動縣級應急預案處置的危險化學品生產(chǎn)安全事故。

本縣涉及危險化學品領域生產(chǎn)安全事故的應急預案，要與本預案相協(xié)調(diào)。

1.4工作原則

危險化學品生產(chǎn)安全事故應急處置工作堅持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領導、分級應對，屬地為主、條塊結合，依法規(guī)范、科學處置的原則。

1.5事故分級

1.5.1一般事故（Ⅳ級）

（1）已經(jīng)或可能造成3 人以下死亡，或3 人以上10 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）因危險化學品泄漏或爆炸，需緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以下的事故；

（3）危險化學品泄漏難以堵住，需要倒罐過駁作業(yè)，或危險化學品槽罐傾覆，需要調(diào)用吊車吊裝作業(yè)的事故；

（4）超出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）應急處置能力的；

（5）縣政府認為有必要響應的危險化學品事故。

1.5.2較大事故（Ⅲ級）

（1）已經(jīng)或可能造成3 人以上10 人以下死亡，或10 人以上50 人以下重傷，或1000 萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）因危險化學品泄漏或爆炸，需緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1 萬人以下的事故。

1.5.3重大事故（Ⅱ級）

（1）已經(jīng)或可能造成10 人以上30 人以下死亡，或50 人以上100 人以下重傷，或5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）因危險化學品泄漏或爆炸，需緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5 萬人以下的事故。

1.5.4特別重大事故（Ⅰ級）

（1）已經(jīng)或可能造成30 人以上死亡，或100 人以上重傷，或1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）因危險化學品泄漏或爆炸，需緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的事故。

2組織機構及職責

2.1領導機構及職責

成立縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱縣?；瘧本仍笓]部），負責全縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應急處置的組織領導和指揮協(xié)調(diào)工作。

總指揮長：由縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔任。

副指揮長：由縣應急管理局局長擔任。

成員：由縣委宣傳部、縣政府辦公室、應急管理局、公安局、衛(wèi)健委、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境分局、消防救援大隊、科經(jīng)局、氣象局、市場監(jiān)督管理局、民政局、財政局、人社局、工會等部門負責同志組成。

縣危化應急救援指揮部辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局局長兼任辦公室主任。

2.1.1縣?；瘧本仍笓]部職責

（1）負責組織實施危險化學品事故應急救援工作，并根據(jù)危險化學品事故實際情況，協(xié)調(diào)其他有關部門和單位開展現(xiàn)場救援工作；

（2）危險化學品事故發(fā)生后，組織人員趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立事故現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救，決定啟動縣危險化學品事故應急救援預案；

（3）統(tǒng)一調(diào)配施救人員、物資、器材，及時發(fā)布現(xiàn)場信息；

（4）負責組織全縣危險化學品事故應急救援演練，監(jiān)督檢查有關單位以及危險化學品企業(yè)的事故應急救援演練。參與事故調(diào)查處理。

2.1.2縣危化應急救援指揮部辦公室職責

（1）匯集、分析、整理并上報事故或險情和應急處置救災進展情況；

（2）貫徹縣?；瘧本仍笓]部的命令和決策；

（3）協(xié)調(diào)并通知指揮部各成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場開展相關搶險救援工作；

（4）編制、管理、修訂縣級危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援預案，起草縣危化應急救援指揮部文件；

（5）組織各?；瘧睋岆U救援隊培訓、演練工作；

（6）完成縣?；瘧本仍笓]部交辦的其它事項。

2.1.3縣危化應急救援指揮部成員單位職責

（1） 縣委宣傳部：負責事故對外新聞發(fā)布和新聞報道工作。在相關媒體上及時發(fā)布應急疏散和區(qū)域警戒等重要公告。

（2）縣政府辦公室：協(xié)調(diào)督促各成員單位參與事故的搶險救援工作，檢查各成員單位責任落實情況。

（3）縣應急管理局：監(jiān)督檢查各危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急救援預案；組織全縣應急救援模擬演習；牽頭負責建立應急救援專業(yè)組，組織專業(yè)人員開展應急救援咨詢服務工作；組織開展危險化學品事故調(diào)查處理；監(jiān)督?；髽I(yè)做好必要的應急物資儲備，組織協(xié)調(diào)應急救援物資保障。

（4）縣公安局：負責事故現(xiàn)場及周邊人員的疏散和現(xiàn)場警戒，保護事故現(xiàn)場。負責道路交通管制工作，保障救援道路的暢通。

（5）縣消防救援大隊：負責制定處置危險化學品事故救援預案。負責組織事故現(xiàn)場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關設備容器的冷卻，搜救傷員。事故得到控制后負責洗消工作。

（6）縣衛(wèi)健委：負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員救護與治療的定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員，指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品。負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。負責統(tǒng)計傷亡人員情況，及時通報受傷人員的醫(yī)療救治情況。負責事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。

（7）縣市場監(jiān)督管理局：負責事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置，并對應急儲備物資采購進行監(jiān)督管理。

（8）縣生態(tài)環(huán)境分局：負責危險化學品對環(huán)境污染的監(jiān)測，提出控制措施，事故得到控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染。

（9）縣氣象局：負責事故現(xiàn)場氣象數(shù)據(jù)的測定、分析和預報氣象情況。

（10）縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣工會：負責群眾轉(zhuǎn)移安置、善后處置和工傷保險相關事宜。

（11）縣財政局：負責事故應急處置經(jīng)費保障。

（12）縣交通運輸局：負責搶險物資的運輸，保障救災人員和救災物資及時到達以及疏散人員的安全運輸。

2.2現(xiàn)場指揮部及其職責

根據(jù)事故處置工作需要，由縣?；瘧本仍笓]部組織相關成員單位成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部總指揮由縣危化應急救援指揮部指揮長擔任。下設11個應急救援專業(yè)組和1個搶險救援隊。

2.2.1綜合協(xié)調(diào)組：負責綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組應急救援工作，負責應急救援信息的傳遞，督促各專業(yè)組完成事故現(xiàn)場救援指揮部下達的應急救援工作，負責應急救援情況的匯總和應急救援工作的對外聯(lián)系，現(xiàn)場救援指揮部交辦的其他工作。由縣政府辦、縣應急管理局有關人員組成。

2.2.2施救處置組：負責事故危害區(qū)域的尋情、偵察、救生、控險、排險、滅火、洗消。由縣公安、應急、市場監(jiān)管、消防、園區(qū)應急救援指揮中心、企業(yè)搶險救援隊和有關事故應急救援單位組成。

2.2.3醫(yī)療救護組：負責搶救傷員，并根據(jù)需要在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，確保傷員能得到及時、有效的救治。由縣衛(wèi)健委及相關部門、疾病控制和醫(yī)療救治單位組成。

2.2.4疏散警戒組：負責對現(xiàn)場危險區(qū)域內(nèi)無關人員的疏散、

撤離，負責事故現(xiàn)場的警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序。由縣公安、交通等有關部門和事故單位組成。

2.2.5物資保障組：負責應急救援器材和物資的供應，并組織車輛運輸。由縣商務、交通、公安交警以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）組成。

2.2.6環(huán)境監(jiān)測組：負責環(huán)境質(zhì)量的即時監(jiān)測和氣象資料的提供，確定環(huán)境污染因子的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評價，做好環(huán)境污染的控制、處置工作。由縣生態(tài)環(huán)境分局、氣象有關部門組成。

2.2.7技術專家組：負責對事故應急救援提出施救方案和突發(fā)情況的處置對策、措施，界定危險區(qū)域，指導應急救援技術工作，提供應急救援技術咨詢。由縣級安全生產(chǎn)專家?guī)欤ㄊ?、化工、壓力容器、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等）中有關專家組成。

2.2.8后勤保障組：負責應急救援的通信、交通、供電、食宿，以及事故的善后處置等后勤保障工作。由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）等相關部門負責。

2.2.9善后安撫組：負責傷亡人員的撫恤、安置、傷亡人員的親屬安撫接待，遇難遺體、遺物的處理等工作。由縣人社、民政、財政和事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）負責。

2.2.10事故調(diào)查組：負責事故現(xiàn)場勘察，對事故車間及相關設施進行拍攝取證，收集整理事故相關物證，組織技術專家查

明事故原因，認定事故性質(zhì)。由縣應急、公安、工會、監(jiān)察、檢察院等部門負責。

2.2.11輿情應對組：負責關注各大媒體有關事故的相關報道，加強網(wǎng)上輿情監(jiān)控，做好有關新聞媒體接待，及時掌握各工作組工作信息，負責事故及救援有關情況的報道工作。由縣委宣傳部、縣網(wǎng)宣辦等相關部門負責。

2.2.12搶險救援隊：組織并實施搶險行動，對搶險行動方案提出修改建議，及時向應急救援指揮部報告搶險進展情況。由縣消防大隊、園區(qū)應急救援指揮中心和企業(yè)搶險救援隊人員組成。

2.3應急聯(lián)動機制

2.3.1應急救援值守制度

實行領導帶班的24小時應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應及時將事故地點、時間、性質(zhì)等信息要素通知帶班領導，并根據(jù)帶班領導的指令及時向應急指揮中心和上級有關部門報告。

2.3.2發(fā)生危險化學品生產(chǎn)安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關部門或單位（含派出機構）提供幫助支持的，由縣應急指揮中心協(xié)調(diào)處理，形成共同應對處置的應急聯(lián)動機制。

2.3.3在超過本級或規(guī)定權限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。

3預警預防機制

3.1預防

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）要對轄區(qū)內(nèi)化工和危險化學品企業(yè)的“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源）、重大事故隱患進行普查，建立重點監(jiān)控企業(yè)名單，形成風險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應急資源信息數(shù)據(jù)庫，按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》有關規(guī)定，做好應急準備工作。

危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸企業(yè)應當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估。加強重大危險源登記建檔和檢測、監(jiān)控工作，強化對存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和崗位的重點管控。建立健全應急救援配套體系，定期組織應急救援演練；加強應急教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，提高應對突發(fā)災害的能力；與當?shù)卣坝嘘P部門、社區(qū)建立應急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。

遇惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日、交通事故、突發(fā)事件等，公安機關可以臨時限制危險化學品運輸車輛通行，并做好告知提示。

3.2預警

危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸企業(yè)生產(chǎn)設施及環(huán)境異?？赡軐е律a(chǎn)安全事故時，應當發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預警，并及時向事發(fā)地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門報告。

各地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應落實安全生產(chǎn)監(jiān)測預警工作，當研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應及時向涉險單位發(fā)布預警信息，報告本級人民政府（管委會）并通報同級應急管理部門；當可能影響鄰近縣級區(qū)域時，接到通報的應急管理部門應及時通報相鄰區(qū)域縣級應急管理部門；當可能發(fā)生的事故超過本級政府處置能力時，應及時向上級人民政府及有關部門報告。接到報告的人民政府及有關部門應當及時研判、處置。

3.2.1 預警級別

按照危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，對可以預警的危險化學品生產(chǎn)安全事故的預警級別，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時調(diào)整預警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關預警信息。安全生產(chǎn)預警分級按照《東至縣生產(chǎn)安全事故應急預案》規(guī)定執(zhí)行。

3.2.2 預警發(fā)布

預警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，要充分發(fā)揮東至縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、警報器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

預警公告內(nèi)容包括：預警原因、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。

預警信息原則上由縣級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門發(fā)布；跨行業(yè)領域或跨行政區(qū)域的預警由應急管理部門發(fā)布。涉及跨縣（區(qū)）區(qū)域的，三、四級預警由相鄰縣（區(qū)）人民政府（管委會）應急管理部門聯(lián)合或分別發(fā)布，一、二級預警由縣應急管理局提請市應急管理局同時組織發(fā)布。

3.2.3預警行動和解除

預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)各有關單位要采取有效預防措施預防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強重大危險源、關鍵設施檢查監(jiān)測，采取有效措施做好防范應對工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；并組織應急隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急準備?？h級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施:

（1）組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。

（2）組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關閉易受事故危害的場所。

（3）通知應急隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)；通知相關單位做好應急資源準備。

（4）及時發(fā)布事態(tài)信息，公布應急措施，回應社會關切，維護社會正常秩序。

當安全風險得到有效控制，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位立即宣布解除警報，終止預警行動，解除已采取的有關措施。

3.3事故信息報告

危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位（包括事故發(fā)生區(qū)域的管理單位，下同）現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。情況緊急時，可直接向事發(fā)地縣級以上應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。遠離單位的事故，事故單位現(xiàn)場有關人員應當立即撥打119報警。

事故單位負責人接報后，應于1小時內(nèi)向事發(fā)地縣級以上應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。需要政府提供應急支援的，應當立即報告。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當依照規(guī)定向本級政府及應急管理部門、上級主管部門報告事故，并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位；按規(guī)定啟動應急預案，需要上級支援的立即上報請求支援。

4應急響應

4.1響應分級

按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品事故應急響應級別分定為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級危化應急救援指揮機構啟動上一級?；瘧鳖A案實施救援。

4.1.1出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅰ級響應：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄過程中發(fā)生的特別重大火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴重危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。

4.1.2出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅱ級響應：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災事故、

爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下的事故直接經(jīng)濟損失，或重大社會影響等。

4.1.3出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅲ級響應：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或較大社會影響等。

4.1.4出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅳ級響應：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或一定社會影響等。

4.2預案啟動條件

4.2.1事故等級達到Ⅳ級，本預案進入啟動準備狀態(tài)。

4.2.2下列情況下，啟動本預案：

（1）發(fā)生Ⅳ級及以上響應條件的危險化學品事故；

（2）接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政府關于危險化學品事故救援增援請求；

（3）接到上級關于危險化學品事故救援增援的指示；

（4）縣危化應急救援指揮部認為有必要啟動。

4.3響應程序

4.3.1進入啟動準備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，執(zhí)行如下應急響應程序：

（1）縣?；瘧本仍笓]部辦公室接到事故或險情報告后，立即向縣?；瘧本仍笓]部報告事故情況；

（2）縣?；瘧本仍笓]部辦公室要密切關注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向縣?；瘧本仍笓]部報告；

（3）縣危化應急救援指揮部辦公室要通知有關專家、縣政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關部門、有關單位做好應急準備；

（4）縣?；瘧本仍笓]部要向事故發(fā)生地人民政府提出事故救援指導意見；

（5）縣?；瘧本仍笓]部要派有關人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援；

（6）縣?；瘧本仍笓]部辦公室要提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

4.3.2進入啟動狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，執(zhí)行如下應急響應程序：

（1）縣?；瘧本仍笓]部辦公室要及時不斷地向縣?；瘧本仍笓]部和縣突發(fā)事件應急管理委員會報告事故發(fā)展情況；

（2）縣危化應急救援指揮部要組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息；

（3）縣?；瘧本仍笓]部人員接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部、協(xié)助指揮搶險救援；

（4）縣?；瘧本仍笓]部辦公室要通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作；

（5）縣?；瘧本仍笓]部要調(diào)動有關隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關裝備、物資支援現(xiàn)場救援；

（6）縣?；瘧本仍笓]部辦公室要及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關咨詢。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

危險化學品事故現(xiàn)場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應當立即啟動企業(yè)預案，組織救援，并逐級上報政府安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)事故事態(tài)的發(fā)展，按照分級響應的原則，啟動各級政府應急預案，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，按照相關處置預案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預案啟動后，縣?；瘧本仍笓]部協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：

（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和全縣安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要；

（2）組織有關部門和專家參與指導現(xiàn)場救援工作，提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災害的方案，責成有關方面實施；

（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，發(fā)布預警信息，適時通知有關方面啟動相關應急預案；

（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；

（5）必要時，請駐地部隊和武警參加應急救援。

4.5現(xiàn)場緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場危化應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。

根據(jù)危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對上述危險化學品事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下：

4.5.1危險化學品事故一般處置方案

（1）接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

（3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾發(fā)出警報并可以做到有序撤離準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是往上風向撤離，必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設施內(nèi)，直至危險過去，當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施?？芍笓]建筑物內(nèi)的人，關閉所有門窗，并關閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。

（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

4.5.2火災事故處置方案要點

（1）確定火災發(fā)生位置。

（2）確定引起火災的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。

（3）所需的火災應急救援處置技術和專家。

（4）明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境。

（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

（6）確定火災撲救的基本方法。

（7）確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）。

（8）確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模

和程度。

（9）火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、對臨近設施進行降溫保護、人員疏散、醫(yī)療救護等）。

（10）可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

4.5.3爆炸事故處置方案要點

（1）確定爆炸地點。

（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）。

（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）。

（4）所需的爆炸應急救援處置技術和專家。

（5）明確爆炸地點的周圍環(huán)境。

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

（7）確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）。

（8）確定爆炸可能導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）。

（9）可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

4.5.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點

（1）確定泄漏源的位置。

（2）確定泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）。

（3）所需的泄漏應急救援處置技術和專家。

（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度、點火源等）。

（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道等場所。

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

（7）確定泄漏時間或預計持續(xù)時間。

（8）實際或估算的泄漏量。

（9）氣象信息。

（10）泄漏擴散趨勢預測。

（11）明確泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）。

（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。

（13）確定泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）。

（14）可能需要調(diào)動的應急救援力量（消防部隊、防化兵部隊等）。

4.6應急人員的安全防護

根據(jù)危險化學品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員應配備必要的相應防護器具；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

4.7群眾的安全防護

根據(jù)不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域，禁止向事故源下風向撤離。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.8信息發(fā)布

縣?；瘧本仍笓]部和縣委宣傳部，對事故相關信息進行綜合分析，統(tǒng)一對外發(fā)布。未經(jīng)應急救援現(xiàn)場指揮部批準，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故信息。

4.9應急結束

現(xiàn)場指揮部確認事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，安排人員對現(xiàn)場進行清理，撤除警戒，由縣?；瘧本仍笓]部總指揮長宣布應急結束。各啟動了應急響應的單位要及時終止響應。

5后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）牽頭組織善后處置工作,包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

5.2保險

危險化學品事故發(fā)生后，積極督促有關保險經(jīng)辦機構及時查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務，必要時可預付理賠款。

5.3 恢復重建

對受事故損害的公共區(qū)域，在應急救援行動結束后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）組織有關部門和專家進行評估，制定生產(chǎn)安全事故造成財產(chǎn)和環(huán)境損害的恢復方案和計劃，并組織實施。

5.4總結評估

應急救援結束后，縣應急管理局（縣?；瘧本仍笓]部辦公室）應總結分析應急救援工作的經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送縣政府和有關部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家有關規(guī)定組織進行。

6保障措施

6.1通信保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）和有關部門要建立健全本地區(qū)本部門本單位事故應急通信保障體系，應急值班電話應24小時暢通；縣?；瘧本仍笓]部成員單位負責本部門、本系統(tǒng)相關信息收集、分析和處理，按規(guī)定向縣?；瘧本仍笓]部辦公室報送；各級各有關部門應當掌握本區(qū)域內(nèi)所有應急機構和相關部門的通信聯(lián)系方式；通信主管部門要保障應急期間的通信聯(lián)絡和信息傳遞。

6.2救援裝備保障

縣應急管理局會同東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和縣人民政府負有危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門共同組織、協(xié)調(diào)和指導危險化學品應急救援指揮中心建設，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。專業(yè)應急救援機構應掌握專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍要按規(guī)定配備必要的裝備。

6.3應急隊伍保障

縣人民政府負有危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（單位）應當建立本行業(yè)的專業(yè)應急救援隊伍，形成安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系。建立以消防救援大隊為主導，華爾泰等骨干企業(yè)、天潤化工設備公司、周邊社會救援力量和企業(yè)自身救援隊伍為輔助的應急救援體系。縣公安、消防、衛(wèi)健、應急、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門以及危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位應依法建立和完善危化品專業(yè)應急救援隊伍。

6.4交通運輸保障

縣交通運輸部門根據(jù)需要及時提供運輸保障。縣公安部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道?？h交通運輸、公路等部門應對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效的應急運輸系統(tǒng)。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，應制定相應的應急處置預案。

6.6治安保障

縣公安部門負責事故現(xiàn)場警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護,維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，維護社會秩序的穩(wěn)定。

6.7物資保障

縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）和相關企業(yè)應當建立事故應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。各應急救援隊伍和相關企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備應急救援裝備。縣人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應完善應急物資信息管理和調(diào)用制度，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。在應急狀態(tài)下，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）物資儲備不足時，報請縣?；瘧本仍笓]部協(xié)調(diào)物資調(diào)運。

6.8資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急救援必要的資金準備。事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）無法解決的，應及時報請縣人民政府協(xié)調(diào)解決。應急救援體系建設、日常運行、專家隊伍建設、事故演練、事故緊急救援裝備等費用列入政府財政預算。

6.9技術保障

縣應急管理局及東至經(jīng)開區(qū)管委會應建立縣級危險化學品安全生產(chǎn)事故應急救援專家?guī)?，完善專家管理和?lián)系制度，為應急救援提供技術支持和保障；加強與危險化學品領域事故應急救援裝備設備生產(chǎn)經(jīng)營單位的溝通聯(lián)系，對相關緊缺技術的發(fā)展給予大力支持；充分發(fā)揮相關行業(yè)、領域的機構和專家的作用，組織研發(fā)專業(yè)處置技術，加強技術儲備。

6.10宣傳培訓和演練

廣泛開展應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。為全面提高搶險救援隊伍的實戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，依托中石化安慶分公司設立的應急救援培訓基地，對各級應急指揮人員、技術人員和應急隊伍進行相關專業(yè)培訓和戰(zhàn)術培訓。適時組織事故應急救援演練。

7附 則

7.1獎懲與責任追究

對在危險化學品事故應急工作中成績顯著的單位和個人，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》給予表彰和獎勵；對不履行行政法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予行政處分和處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

7.2聯(lián)系方式

縣應急管理局（縣危化應急救援指揮部辦公室）電話：0566-5298259

7.3預案管理

（1）本預案由縣應急管理局會同縣政府辦公室制定并負責解釋。

（2）有關部門應按照職責制定相應的救援預案。

（3）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（4）本預案自發(fā)布之日起實施。