各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

洪克峰縣長于2022年1月4日所作的《政府工作報告》，已經(jīng)東至縣第十七屆人民代表大會第一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習領(lǐng)會，采取強力措施，抓好貫徹落實。

 

2022年1月30日

 

 

政 府 工 作 報 告

——2022年1月4日在東至縣第十七屆人民代表大會

第一次會議上

縣人民政府縣長  洪克峰

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作《政府工作報告》，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2021年及過去五年工作回顧

 

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是本屆政府任期最后一年。在這一年里，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，圍繞四大主戰(zhàn)場和高質(zhì)量發(fā)展25場硬戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，“十四五”取得良好開局，向黨的百年華誕交出了一份合格答卷。預計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；一般公共預算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長16%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%；社會消費品零售總額增長16%；實現(xiàn)進出口總額1.4億美元。一年來，主要做了以下工作：

（一）多措并舉推進產(chǎn)業(yè)強縣。出臺產(chǎn)業(yè)強縣實施意見，建立九大產(chǎn)業(yè)“鏈長制”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)24家、高新技術(shù)企業(yè)11家。技改投資增長12%。專利擁有量增長16%。單位GDP能耗下降3.8%。安東集團實現(xiàn)利稅3.8億元。創(chuàng)新“雙招雙引”打法，成立16個產(chǎn)業(yè)招商組和4個駐外招商小分隊。新引進億元項目60個，投資150億元的中建材國土空間生態(tài)修復暨礦業(yè)綠色發(fā)展項目、投資120億元的廣信新材料一體化項目、投資30億元的天道新能源鋰電池項目先后落戶。韻達區(qū)域總部基地等110個項目開工建設(shè)；廣信對鄰硝基氯苯二期等91個項目竣工投產(chǎn)。制定實施東至經(jīng)開區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展9條措施和大渡口產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展7條措施。華爾泰公司主板上市，獲評2021安徽省制造業(yè)百強企業(yè)。大渡口現(xiàn)代化濱江小城市建設(shè)步伐加快。大渡口經(jīng)開區(qū)榮獲“安徽省綠色農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)集群”稱號。東至龍工場獲評省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動推進城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌堯城、舜城、菊城建設(shè)，山水相融、生態(tài)宜居的城市形象更加彰顯。實施“城市雙修”工程，開工建設(shè)市政工程38個，完成堯東一體化污水管網(wǎng)建設(shè)。改造老舊小區(qū)35個，新建棚戶區(qū)保障房724套?？h城區(qū)重點地塊征收掃尾攻堅“大頭落地”，取得戰(zhàn)略性成果。環(huán)城東路等9條道路竣工通車。東流港區(qū)道路開工建設(shè)。城南汽車站主體完成。圖書館、檔案館、堯渡公園投入使用?？h城區(qū)新增停車位400個。舜城區(qū)省示范高中、職業(yè)教育中心主體完工。東流鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。堯渡二站、新河口站、香隅站、龍泉大板灌區(qū)項目完工。引江濟堯（二期）工程完成主管網(wǎng)鋪設(shè)。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造71.5公里。完成農(nóng)村公路養(yǎng)護160公里、自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路36公里。

（三）有力有效推進環(huán)境治理。長江經(jīng)濟帶警示片披露問題得到有效整改，基本完成舜盛公司地質(zhì)環(huán)境恢復治理。開展“1+18+N”重點領(lǐng)域節(jié)能減排減污整改專項行動，24個中央巡視反饋“兩高”項目完成整改，51個2017年以來存量突出生態(tài)環(huán)境問題完成銷號，百日攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性成果。推深做實環(huán)境專項監(jiān)督長制。2825個入河排污口整治完成驗收。落實長江“十年禁漁”令，實現(xiàn)“六無四清”目標。堅決筑牢“1515”三道防線，關(guān)停長江1公里范圍內(nèi)企業(yè)2家。新建提升林帶25.6公里，人工造林1.7萬余畝。

（四）持之以恒推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，實施銜接資金項目102個，未發(fā)生1例返貧致貧。新建高標準農(nóng)田5萬畝，農(nóng)田水利“最后一公里”項目完成治理面積6.45萬畝，糧食產(chǎn)量達到28萬噸。生豬存欄12.9萬頭。成功創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)1家、省級2家。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體156個。2家企業(yè)列入長三角綠色生產(chǎn)加工供應基地。入選省“158”工程“一縣一業(yè)”（食用菌）全產(chǎn)業(yè)鏈示范創(chuàng)建縣。成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。“1+4+N”農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。集體經(jīng)濟強村比例達到18.9%。建成省級美麗鄉(xiāng)村20個、全國美麗休閑鄉(xiāng)村1個。改造農(nóng)村廁所4000戶。圓滿完成村“兩委”換屆。

（五）蹄疾步穩(wěn)推進重點改革。大力實施“最多跑一次”改革，設(shè)立“辦不成事窗口”，7×24小時服務(wù)向基層延伸。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，大渡口經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”模式加快推進。培育省級智能工廠1家、數(shù)字化車間5家。實施香隅鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金和鄉(xiāng)村振興引導基金。黨建引領(lǐng)信用村擴面提升，“紅色信e貸”信貸投放突破10億元。國家級農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”列入省級試點。綜合醫(yī)改獲省政府通報表彰。

（六）盡心盡力推進民生福祉。投入民生資金30.5億元。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10%、11%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6333人。全面落實“雙減”政策，義務(wù)教育課后服務(wù)全面推開。養(yǎng)老床位突破4500張。獲評全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。文化惠民工程送戲進村234場。東流鎮(zhèn)榮獲省首批特色旅游名鎮(zhèn)稱號。10人獲評省道德模范、安徽好人和池州好人。慎終如始抓常態(tài)化疫情防控，疫苗接種工作獲市政府通報表揚。積極創(chuàng)建省級雙擁模范縣，國防動員工作扎實開展。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪形勢保持穩(wěn)定。

過去一年的工作，為本屆政府劃上了圓滿的句號。本屆政府的五年，是極不平凡的五年。這五年，我們?nèi)ψァ傲！薄⒋佟傲€(wěn)”，發(fā)展的實力越來越強。預計，地區(qū)生產(chǎn)總值增加到244億元，年均增長6.4%；財政收入增加到18.8億元，年均增長6.2%；固定資產(chǎn)投資增加到90億元，年均增長13.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增加到39億元，年均增長7.3%；獲得2020年度全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核同類縣第8名，創(chuàng)歷史最好成績。這五年，我們?nèi)ψギa(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展的勢頭越來越好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為15：44：41，制造業(yè)占比達33%。累計引進億元以上項目235個。上市掛牌企業(yè)17家、“四上”企業(yè)275家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2050家。重點項目建設(shè)管理連續(xù)4年獲省級通報表揚。這五年，我們?nèi)ψジ母?、?chuàng)品牌，發(fā)展的美譽越來越高。推出了140項改革。安東集團在全省率先實現(xiàn)縣級平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。圓滿完成東紡改革。創(chuàng)新成立縣總醫(yī)院。完成國有林場改革，林長制工作成為全省示范。“勸耕貸”獲評2017年全國十大地方公共政策創(chuàng)新，東至標準全國推廣。土地節(jié)約集約利用獲國務(wù)院大督查激勵。這五年，我們?nèi)ψセA(chǔ)、補短板，發(fā)展的面貌越來越新。堯東一體開題破局，堯東一級公路、望東長江大橋等重大項目建成通車。市民文化中心、城南安置房、城南小學等一批重大工程投入使用。成功取締“馬自達”。建成省級美麗鄉(xiāng)村120個。實施農(nóng)村道路暢通工程457公里、擴面延伸工程903公里，建制村通客車率100%。成功創(chuàng)建省級森林城市、省級文明城市。這五年，我們?nèi)ψス?、破難題，發(fā)展的底氣越來越足。盡銳出戰(zhàn)，22個貧困村整體出列，3.14萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅取得全面勝利。全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)，辦結(jié)中央、省環(huán)保督察信訪件150件。統(tǒng)管升金湖圩口3.5萬畝。建檔立卡漁民全部離水上岸。重大風險有效防范，財政預算綜合績效管理工作連續(xù)4年獲省政府表彰獎勵。掃黑除惡專項斗爭順利收官，人民群眾安全感、幸福感、獲得感持續(xù)增強。這五年，我們?nèi)ψバ?、惠民生，發(fā)展的成果越來越實。大力開展“七五”普法。修訂縣政府工作規(guī)則，完善縣政府集體決策和“三重一大”報告制度，實行政府工作“月安排、周調(diào)度”。辦理縣人大代表建議446件、縣政協(xié)提案660件。推出服務(wù)事項1.9萬項，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺實現(xiàn)全覆蓋。累計投入民生資金134.5億元。開發(fā)公益性崗位2673個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人。成功創(chuàng)建省級健康促進縣，縣中醫(yī)院整體搬遷運營，縣人民醫(yī)院門診綜合樓投入使用。建設(shè)智慧學校72個，維修改造校舍419個，學校布局不斷完善，教學水平穩(wěn)步提升，連續(xù)3年共有5名學子考入北大。華龍洞遺址列入國保單位。東至周氏家風登上中紀委網(wǎng)站成為全國典范。東至革命歷史紀念館、木塔紅軍紀念館、徽州工委紀念館、“治水精神”館相繼建成。抗擊2019年特大干旱和2020年特大洪澇災害取得全面勝利，抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。

五年來，全縣老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)相繼取得新成效，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、文史、檔案、地方志等工作務(wù)實取得新進展，國防動員、雙擁創(chuàng)建、人民防空、消防救援等工作堅實邁出新步伐。

各位代表！

成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)的全力支持，得益于全縣人民的團結(jié)一心、頑強拼搏，得益于縣四大班子歷屆歷任老領(lǐng)導、老同志打下的堅實基礎(chǔ)。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐東至武警官兵、政法公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持東至發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們也清醒地認識到，東至發(fā)展不快、質(zhì)量不優(yōu)的問題依然突出：一是底子薄，經(jīng)濟總量不大，占全市份額與東至人口、資源地位不匹配，兩個開發(fā)區(qū)單位產(chǎn)出處全省開發(fā)區(qū)靠后位次；二是規(guī)模小，工業(yè)附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展后勁不足，實體經(jīng)濟還面臨不少難題；三是短板多，基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障短板弱項較多，停車難、入學難、如廁難、買菜難等問題沒有徹底解決；四是戰(zhàn)線長，生態(tài)保護、防災減災、安全生產(chǎn)和社會治理任務(wù)依然艱巨；五是效能低，工作效率相對較低，少數(shù)干部思想觀念、工作作風、專業(yè)能力、進取精神難以適應新形勢新要求。對此，我們必須勇于直面問題，善于解決問題，以實干的成效回報人民的期待！

 

二、今后五年的主要目標任務(wù)

 

未來五年，是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期、追趕跨越的黃金期、爬坡過坎的窗口期、實力提升的關(guān)鍵期。省第十一次黨代會確定了加快建設(shè)創(chuàng)新安徽、共進安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽的奮斗目標，吹響了“忠誠盡職、奮勇爭先”的前進號角。市委、市政府貫徹省委、省政府要求，強調(diào)要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)?？h第十五次黨代會提出，全力打造“一極三地一門戶”，加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化“三美東至”。這些要求是做好今后五年政府工作的基本遵循。

審視東至未來的發(fā)展，既要立足東至看東至，更要跳出東至看東至；既要縱向比，更要橫向比。從內(nèi)部看，東至生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、有山有江有河有湖，有兩個省級開發(fā)區(qū)，發(fā)展空間廣闊、自然資源富集，干部群眾對高質(zhì)量發(fā)展充滿信心和期待。從外部看，縣域競爭日趨白熱化，實力不強是最大短板、結(jié)構(gòu)不優(yōu)是最大問題、后勁不足是最大危機，慢進是退、不進更是退，新形勢新格局將我們推到更大的平臺比拼，不加快發(fā)展就會面臨出局的危險。從機遇上看，國家推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略在我縣疊加，為我們在新一輪開放合作中提升發(fā)展位勢提供了廣闊的空間。從挑戰(zhàn)上看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“黑天鵝”“灰犀牛”等不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，我們難以獨善其身，極有可能引發(fā)“蝴蝶效應”，對基層治理是重大考驗。總體來看，未來五年希望大于困難，機遇大于挑戰(zhàn)。我們務(wù)必保持清醒頭腦，堅持底線思維和憂患意識，日夜兼程、只爭朝夕，埋頭苦干、打破常規(guī)，用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題，在高質(zhì)量發(fā)展上奮力跑出加速度。

今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，衷心擁護“兩個確立”， 忠誠踐行“兩個維護”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展”四大戰(zhàn)略，忠誠盡職、奮勇爭先，加快打造“一極三地一門戶”，爭當經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范主力軍，為全省全市大局作出東至更大的貢獻。

今后五年奮斗目標是：圍繞“總量進位、增速居前、人均爭先”，保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，總量到2026年翻一番，在全市比重不斷提升，在全省同類縣第一方陣保持爭先進位態(tài)勢，綜合實力實現(xiàn)更大躍升。制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達38%以上，工業(yè)增加值三年倍增，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)更大優(yōu)化。全縣60%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，每條產(chǎn)業(yè)鏈上都有創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新能力實現(xiàn)更大提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%，協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)更大跨越。生態(tài)指標保持全省前列，綠色發(fā)展實現(xiàn)更大進步。營商環(huán)境與長三角發(fā)達地區(qū)差距明顯縮小，改革開放實現(xiàn)更大突破。居民人均可支配收入超過全省平均水平，共同富裕實現(xiàn)更大進展。

以上目標，是根據(jù)縣第十五次黨代會精神、縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要、縣委加快建設(shè)現(xiàn)代化“三美東至”實施意見提出的，既考慮保持一定的增長速度，同時更加注重促進綠色轉(zhuǎn)型，著力推動經(jīng)濟發(fā)展由資源驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)模式由“原初重”向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)保由被動應對向主動作為轉(zhuǎn)變、發(fā)展形態(tài)由內(nèi)生發(fā)展向開放發(fā)展轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)上述目標，必須做到“五個堅定不移”，努力實現(xiàn)“五個突破”：

一是堅定不移加快高質(zhì)量發(fā)展，在提升綜合實力和質(zhì)量效益上實現(xiàn)新突破。圍繞做大總量、提升質(zhì)量，大力實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造化工新材料、鈣鎂新材料、智能裝備制造、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)，加速突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升基礎(chǔ)化工、襪業(yè)箱包服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2026年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破200家，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到45家、“專精特新”企業(yè)達到28家、主板上市企業(yè)達到3家以上。做強東至經(jīng)開區(qū)化學原料藥基地、精細化工特色產(chǎn)業(yè)集群基地，做大大渡口經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代物流基地、智能裝備制造基地、綠色食品加工基地，做優(yōu)堯東一體化區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)基地，做好山區(qū)綠色食品基地、休閑康養(yǎng)基地，讓東至的產(chǎn)業(yè)既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。

二是堅定不移加強高水平保護，在推動綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一上實現(xiàn)新突破。深入落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（東至）經(jīng)濟帶。實施碳達峰行動，強化能耗雙控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。守好生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，走出資源型經(jīng)濟依賴慣性。把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化新一輪“三大一強”專項行動，深入實施大氣、水、土壤污染防治升級版，推進河湖長、林長、田長、環(huán)境監(jiān)督長“四長聯(lián)動”，推深做實國土空間綠化，抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整治，建設(shè)皖江最美生態(tài)廊道、長三角綠色生態(tài)屏障。到2026年，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90%以上，森林覆蓋率達59%以上，地表水水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，讓東至的生態(tài)既有“美景”更有“前景”。

三是堅定不移建設(shè)高品質(zhì)城鄉(xiāng)，在打造宜居宜業(yè)宜游人居環(huán)境上實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，對照經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，著力破解交通“外通內(nèi)暢”等發(fā)展瓶頸，做強縣城龍頭，做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)支點，做美鄉(xiāng)村腹地。推動城鎮(zhèn)規(guī)劃配套符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃嵌入城鎮(zhèn)發(fā)展，實施城市更新行動，加快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高城市功能和發(fā)展質(zhì)量，加快堯東一體化進程，把縣城建成可以承載25萬人口規(guī)模的現(xiàn)代濱江城市。按照現(xiàn)代化濱江小城市定位，推進大渡口城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化大渡口經(jīng)開區(qū)功能布局，在產(chǎn)城融合、擁江發(fā)展上邁出堅實步伐，取得更好成效。按照經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)標準，完善香隅鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，承接東至經(jīng)開區(qū)“非化”功能，打造產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)?？茖W規(guī)劃建設(shè)南部山區(qū)中心鎮(zhèn)。協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，到2026年，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，讓東至的城鄉(xiāng)既有“面子”更有“里子”。

四是堅定不移推動高能級開放，在融入新發(fā)展格局上實現(xiàn)新突破。全面融入長三角一體化，積極加入合肥都市圈，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。全面推行“畝均論英雄”和“標準地”改革，實現(xiàn)創(chuàng)新型智慧園區(qū)和綠色園區(qū)全覆蓋，“一區(qū)多園”模式取得更大成效。深化要素市場化配置改革，用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素。全面開展閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地“全域治理”，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。堅持以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政府工作流程，推行頂格服務(wù)企業(yè)機制，進一步激發(fā)市場主體活力。推動安東集團“走出去”。到2026年，營商環(huán)境達到省內(nèi)先進水平，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入突破800億，讓東至的格局既有“廣度”更有“深度”。

五是堅定不移擴大高效能治理，在增強群眾獲得感幸福感安全感上實現(xiàn)新突破。持續(xù)深化縣級機構(gòu)改革，加強事業(yè)單位優(yōu)化整合，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。著力提升就業(yè)和社會保障水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果。加快教育、醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)文化資源擴容和均衡布局，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品供給。嚴格落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。踐行總體國家安全觀，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，健全大信訪工作機制。開展“八五”普法，加強法治政府和法治社會建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安東至、法治東至。到2026年，中等收入群體比例超過40%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)，讓東至的發(fā)展既有“質(zhì)感”更有“質(zhì)量”。

我們堅信，經(jīng)過全縣上下共同努力、不懈奮斗，我們的轉(zhuǎn)型發(fā)展一定能邁上新臺階，人民生活一定會更幸福，奮進中的東至一定會更美好！

 

三、2022年工作安排

 

2022年，黨的二十大將隆重召開，做好政府工作意義重大。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，弘揚偉大建黨精神，按照省委、市委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，力爭更好結(jié)果；一般公共預算收入增長5.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；進出口總額1.4億美元以上；能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成市級下達的目標任務(wù)。重點抓好以下七個方面工作：

（一）大力推動產(chǎn)業(yè)強縣。把做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，打好三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展攻堅戰(zhàn)。

千方百計做強一產(chǎn)。實施一產(chǎn)“兩強一增”行動計劃。推動科技強農(nóng)，開展農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動，組建100人左右的科技特派員隊伍；開展種業(yè)保護行動，爭取將東至優(yōu)質(zhì)稻種、茶種資源納入省種子庫；開展種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效行動，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，爭取更多品牌列入“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌；開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭取農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到 90億元，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家；開展農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動，積極申報綠色循環(huán)示范園；開展數(shù)字賦農(nóng)行動，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家。推動機械強農(nóng)，做好農(nóng)機社會化服務(wù)，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到90%。推動增加農(nóng)民收入，實施工資性收入倍增、財產(chǎn)性收入擴量、經(jīng)營性收入壯大、轉(zhuǎn)移性收入提升行動，力爭集體經(jīng)濟強村占比提高到20%，鄉(xiāng)村公益性崗位穩(wěn)定在2000個左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%以上。

千方百計做大二產(chǎn)。實施“提質(zhì)擴量增效”行動計劃。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推行“一個產(chǎn)業(yè)、一名縣領(lǐng)導、一個工作專班”，實行兵團作戰(zhàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16%以上。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于20家、“專精特新”企業(yè)5家，培育掛牌上市后備企業(yè)2家。開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大行動，組織實施40個制造業(yè)項目。好中選優(yōu)，集中打造100億級的硝基產(chǎn)業(yè)鏈、50億級的鈣基產(chǎn)業(yè)鏈。開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新行動，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%以上。開展數(shù)字賦能行動，實施40個技改項目，力爭智能工廠、數(shù)字化車間達到15個。開展質(zhì)量提升行動，持續(xù)開展“縣長質(zhì)量獎”評選，引導“四上”企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證，新增有效發(fā)明專利25件以上。加快僵尸企業(yè)、低效企業(yè)的處置，提高開發(fā)區(qū)畝均稅收和土地容積率，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)的畝均稅收增長10%以上。  

千方百計做優(yōu)三產(chǎn)。實施“鍛長補短”行動計劃。搶占內(nèi)貿(mào)市場，推動食用菌、鱖魚、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品加入“皖美制造、皖美農(nóng)品、皖美旅游、皖美味道”。依托舜城新區(qū)，引進物流倉儲、電商微商等新業(yè)態(tài)，打造省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全力推動韻達區(qū)域總部項目建設(shè)，將大渡口經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代物流基地。實施“新基建+”行動，加速5G網(wǎng)絡(luò)布局，加快推動“城市大腦”“數(shù)字東至”建設(shè)。實施文旅產(chǎn)業(yè)提升行動，開工建設(shè)小七里湖開發(fā)等文旅項目。打造5個鄉(xiāng)村旅游示范點，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)20家，電商銷售額突破4億元。擴大外貿(mào)，新增外貿(mào)企業(yè)10家。支持東至龍工場跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，跨境交易額突破2000萬美元。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，只要我們堅定不移把產(chǎn)業(yè)搞上去，就一定能夠增強東至的綜合實力！

（二）大力推動有效投資。堅決打好有效投資攻堅戰(zhàn)，深化要素市場、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域改革，大力開展“雙招雙引”突破年活動，用大項目好項目夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

堅持招商為要。將“雙招雙引”作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的第一要事，靈活運用基金招商、平臺招商、以商招商等方式，開展多層次立體式精準招商?？h領(lǐng)導三分之一以上的精力抓招商，開發(fā)區(qū)主要負責同志要用三分之一時間外出招商、三分之一時間調(diào)度項目、三分之一時間統(tǒng)籌服務(wù)。壓實產(chǎn)業(yè)招商組、駐外招商小分隊和各地招商責任，設(shè)立并公布招商引資“紅黑榜”。全年新引進省外億元項目60個以上，其中制造業(yè)項目30個以上，引進省外15億元以上項目10個以上。

堅持項目為王。深化落實穩(wěn)投資“123”、“四督四保”、縣領(lǐng)導聯(lián)系重點項目等工作機制，建立月調(diào)度、季觀摩和項目述職制度，重大項目開工率、竣工率達到90%以上。加快推動中建材國土空間生態(tài)修復暨礦業(yè)綠色發(fā)展項目、廣信新材料一體化項目、天道新能源汽車鋰電池項目、深電科智能產(chǎn)業(yè)園、國家儲備林等重大項目建設(shè)。圍繞未來所需，前瞻謀劃一批重大項目，確保在庫項目不少于1000個，總投資不低于3000億元，爭取更多項目納入國家和省計劃。加快推進東鄱高速、楓林水庫項目前期，積極爭取宿-望-宣、池-九高鐵列入省前期計劃。實現(xiàn)安慶長江大橋通行費減免。

堅持保障為先。加強土地要素保障，增加混合地供給，開展“三類地”綜合整治。加強資金要素保障，開展數(shù)字賦能普惠金融專項行動，培育多層次資本市場，鼓勵企業(yè)開展直接融資，制造業(yè)貸款增長10%以上。加強數(shù)據(jù)要素保障，多規(guī)合一、區(qū)域環(huán)評，推動數(shù)據(jù)共享、應享盡享。加強人才保障，出臺特殊人才引進實施辦法，破解企業(yè)引才留才難題。推動能耗、環(huán)境容量提級管理，嚴格落實分層分類調(diào)度機制，用目標倒逼責任、用時限倒逼進度、用督查倒逼落實。

堅持園區(qū)為重。深化落實開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“九件事”，全力以赴支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。東至經(jīng)開區(qū)對標江蘇泰興開發(fā)區(qū)，圍繞專業(yè)化工園區(qū)定位，狠抓產(chǎn)業(yè)更新，積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，主營業(yè)務(wù)收入達到150億元。大渡口經(jīng)開區(qū)對標江蘇天寧開發(fā)區(qū)，加快擁江發(fā)展步伐，推進產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展，全力打造迎接安慶輻射帶動協(xié)作區(qū)，主營業(yè)務(wù)收入達到100億元。兩個開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中前進5個位次。

堅持服務(wù)為本。對標長三角，開展營商環(huán)境提升年行動。每季度召開企業(yè)家座談會。常態(tài)化做好“四送一服”工作，不斷深化“放管服”改革，推深做實7×24小時“隨時辦”服務(wù)。設(shè)立“作風曝光臺”，做實“評議機關(guān)、評比窗口、考評股長”活動，實施親清新型政商關(guān)系正負面清單，做到“好時不擾、難時出手”。尊重企業(yè)家，鼓勵民營企業(yè)參與長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展重組合作。加強對安東集團發(fā)展目標、經(jīng)營績效、新興產(chǎn)業(yè)布局的考核力度，推動安東集團利用好資本的積極作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化集中，資產(chǎn)向上市方向集中，力爭進入全省百強企業(yè)行列。

投資是發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要用真誠服務(wù)推動民間投資和政府投資一起上、本土投資和招商引資一起上，為縣域經(jīng)濟注入源源不斷的活水！

（三）大力推動城鎮(zhèn)建設(shè)。將縣城作為新型城鎮(zhèn)化主要載體，打好新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)。

加快縣城更新。加快堯東一體化進程，統(tǒng)籌堯城、菊城、舜城連片發(fā)展。編制舜城新區(qū)整體發(fā)展詳細規(guī)劃，推進教育、文創(chuàng)、田園、體育、頤養(yǎng)等五大板塊建設(shè)，導入產(chǎn)業(yè)功能。建成舜城新區(qū)安置房等配套設(shè)施。優(yōu)化完善菊城區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加快長江岸線碼頭整合，建設(shè)現(xiàn)代化綜合港口。實施縣城補短板強弱項工程，完成坦埠路、堯北路東段、城南汽車站周邊等10條市政道路提升改造。實施老城區(qū)主次干道破損路面修復工程。建成引江濟堯（二期）工程。加快雨污管道建設(shè)，完成縣城配水廠改造。改造老舊小區(qū)35個。科學精細實施城市管理，建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，有效增加機動車位，著力緩解老城區(qū)停車難問題。

加快鎮(zhèn)域崛起。按照既推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟崛起。堯渡鎮(zhèn)加快退城進園，做高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊。東流鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)。大渡口鎮(zhèn)加快建設(shè)產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化濱江小城市。香隅鎮(zhèn)打造現(xiàn)代化工新城。張溪鎮(zhèn)打造電商小鎮(zhèn)。洋湖鎮(zhèn)打造商貿(mào)小鎮(zhèn)。勝利鎮(zhèn)打造紡織服裝小鎮(zhèn)。龍泉鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)依托區(qū)位打造邊貿(mào)特色小鎮(zhèn)，葛公、官港、木塔、花園、昭潭、泥溪等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托山水農(nóng)林資源和生態(tài)本底，發(fā)展文旅康養(yǎng)和“一二三”產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一個主導產(chǎn)業(yè)、一個特色品牌、一個龍頭電商”。深入實施南部山區(qū)振興計劃，依托國家儲備林項目建設(shè)，推動林業(yè)融合發(fā)展、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善，確保農(nóng)民長期受益。爭創(chuàng)省際毗鄰地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

加快環(huán)境提升。圍繞整體環(huán)境干凈整潔有序，全域推進人居環(huán)境整治。強力推進主城區(qū)違章建筑拆除，徹底清除衛(wèi)生死角，破除城市治理“頑疾”，讓“背街”不亂“小巷”更美。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，高標準推進“五清一改”環(huán)境整治。扎實開展河湖“清四亂”專項行動，全面排查整治堯渡河、龍泉河、黃湓河及中小型水庫突出問題，確保行洪安全。深化“三線三邊”環(huán)境整治，美化普通國省干線公路、鐵路沿線路域環(huán)境。建立健全生活垃圾分類長效管理機制，城區(qū)和集鎮(zhèn)餐廚垃圾無害化處理率達98%。

城鎮(zhèn)是發(fā)展的載體，我們要促進城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合發(fā)展，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相比拼抓發(fā)展的生動局面！

（四）大力推動綠色轉(zhuǎn)型。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，全域全過程全方位加強生態(tài)文明建設(shè)。

以更高站位落實碳達峰碳中和。科學制定碳達峰行動方案。培育風電、光伏新能源等循環(huán)經(jīng)濟綠色產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進華電福新、通威黃泥湖漁光一體項目建設(shè)。嚴格落實能耗雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。發(fā)展碳匯林業(yè)。大力推進節(jié)能改造，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。

以更大力度提高生態(tài)質(zhì)量。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動長江流域生態(tài)保護修復，完成國土綠化試點示范項目，宜林地段綠化率90%以上。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強秸稈焚燒、餐飲油煙、道路揚塵和機動車尾氣治理力度，完成4個工業(yè)爐窯煙氣整治，全縣PM2.5年均濃度達到國家二級標準，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)推進長江“十年禁漁”令落地落實。加強縣、鄉(xiāng)兩級飲用水水源地保護。

以更嚴要求狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及長江經(jīng)濟帶警示片披露問題等各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改。將大歷山生態(tài)環(huán)境整改現(xiàn)場打造為踐行“兩山”理論的實景課堂和警示教育基地。落實縣級領(lǐng)導包保突出生態(tài)環(huán)境問題整改制度。常態(tài)化開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”，確保問題改徹底、改到位、不反彈。探索開展環(huán)境污染第三方治理模式。

生態(tài)是東至的優(yōu)勢，保護是我們的責任，我們要綜合施策，守好東至的好山好水，確?！耙唤趟驏|流”！

（五）大力推動鄉(xiāng)村振興。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展“三保障”和飲水安全排查，加強對脫貧不穩(wěn)定人口、突發(fā)嚴重困難戶的動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶工作，抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個關(guān)鍵，抓實村級集體經(jīng)濟和扶貧項目兩個基礎(chǔ)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。實施“萬企興萬村”行動，扎實推動社會幫扶。加強銜接資金項目管理，提升銜接資金使用效益。

持續(xù)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，科學引領(lǐng)、分類推進鄉(xiāng)村建設(shè)。推進農(nóng)村“三大革命”，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達95%，農(nóng)村生活污水治理率達80%，完成農(nóng)村改廁4000戶，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達98%。保障農(nóng)產(chǎn)品供給，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新增高標準農(nóng)田7萬畝。完成堯渡河歐窯至東流老閘段、龍泉河昭潭段、黃湓河張溪段防洪治理工程和27座小型病險水庫除險加固。實施縣鄉(xiāng)道升級改造8.85公里、自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路44公里。

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全域開展國家農(nóng)村宅基地制度改革試點。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，耕地流轉(zhuǎn)率達56%。加大培育力度，新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體20家。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推動農(nóng)村“三變”改革全覆蓋。推深做實黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。深化新一輪林長制改革，爭創(chuàng)示范先行區(qū)，積極創(chuàng)建國家級森林城市。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化“微改革”，激發(fā)基層改革活力。

 東至要強，農(nóng)業(yè)必須強；東至要美，農(nóng)村必須美；東至要富，農(nóng)民必須富。我們要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變！

（六）大力保障改善民生。堅持人民至上，加強民生事業(yè)和社會保障體系建設(shè)，辦好民生實事，不斷完善基本公共服務(wù)體系。

提升社會保障水平。實施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)4100個，登記失業(yè)率控制在4.5%以下。深入實施全民參保計劃，千方百計提高社會保險參保率。加強未成年人保護，持續(xù)做好留守兒童關(guān)愛保護和低保排查工作。落實三孩生育政策及配套支持措施，積極推進托幼一體化建設(shè)。建立健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)特困失能老人集中供養(yǎng)率55%以上。落實退役軍人及優(yōu)撫對象保障政策。建設(shè)保障性住房590套，著力解決來東至工作年輕人住房難問題。

提升教育醫(yī)療水平。優(yōu)化教育布局，完成43所中小學智慧學校建設(shè)，完成敬慈小學及附屬幼兒園和龍泉、木塔中心小學二期主體建設(shè)，新增幼兒園學位720個、中小學學位2420個，著力化解大班額難題。抓實“雙減”工作。全面推進“健康東至”建設(shè)，完成98所社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，力爭縣第三人民醫(yī)院投入使用。

提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，暢通群團組織、社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明庭院、星級文明戶創(chuàng)建。做好省級文明城市創(chuàng)建復檢工作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和利用，引導全社會參與社會治理大局。

民心所向，政之所行。我們要切實辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，讓群眾的日子過得有盼頭、有甜頭！

（七）大力守好安全底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全防范化解重大風險體系，切實做到防風險、保穩(wěn)定、護安全。

著力抓好常態(tài)化疫情防控。時刻保持常態(tài)化疫情防控指揮體系和工作機制高效運轉(zhuǎn)，嚴格落實重點人群排查、重點場所管控，持續(xù)穩(wěn)妥推進無疫小區(qū)創(chuàng)建和新冠病毒疫苗接種工作，鞏固來之不易的疫情防控成果，確保人民身體健康和生命安全。

著力防范化解風險。堅持“房住不炒”，防范房地產(chǎn)風險。健全金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，全力推進政府債務(wù)和隱性債務(wù)風險化解，嚴格規(guī)范政府性債務(wù)管理，完善風險防控機制。建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化應急管理體系建設(shè)，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入實施“鑄安”行動，科學有效推進防災、減災、救災。

著力打造平安東至。開展“守護平安”系列行動。推進農(nóng)村“小天網(wǎng)”、綜治視聯(lián)網(wǎng)共享平臺建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)動態(tài)巡查管控，維護網(wǎng)絡(luò)政治安全，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為。推進“食安安徽”品牌建設(shè)，保障群眾飲食用藥安全。完成質(zhì)量強縣創(chuàng)建。整合信訪接待、矛盾調(diào)處、訴源治理等資源，推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)。推動常態(tài)化掃黑除惡，堅決守護社會安定、人民安寧。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要不斷強化風險防范能力，全力以赴守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全！

各位代表！今年我們將致力辦好9件實事：

1.開工建設(shè)中建材總投資150億元的國土空間生態(tài)修復暨礦業(yè)綠色發(fā)展項目。

2.開工建設(shè)G35濟廣高速東至花園互通立交。

3.完成G530改線工程，實現(xiàn)東至經(jīng)開區(qū)封閉化管理。

4.開工建設(shè)G206、G318大渡口城區(qū)段改線工程。

5.實現(xiàn)舜城新區(qū)省示范高中秋季開學。

6.開展縣城河西段環(huán)境提升和道路交通安全綜合整治。

7.打通縣城主城區(qū)敬慈東路、開工建設(shè)環(huán)城南路。

8.建成投用縣總醫(yī)院血液凈化中心。

9.完成廣豐圩楊墩排澇站拆除重建工程。

 

四、全面加強政府自身建設(shè)

 

新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們要打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型的“三化三型”政府，將全部精力投入到現(xiàn)代化“三美東至”建設(shè)上來。

始終做到一心向黨。旗幟鮮明講政治，把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，提升思想方法，改造工作方法，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，從講政治的高度思考和推進經(jīng)濟社會發(fā)展工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把對黨忠誠體現(xiàn)在政府工作各個方面。

始終做到一切為民。堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“人民”二字，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持領(lǐng)導帶頭接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信，做到接訪不走過場、寫信真管用。深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。強化調(diào)查研究，做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題，將心比心為群眾、為企業(yè)辦實事、解難題，干成幾件大事、辦好一批實事。

始終做到一往無前。切實增強“慢進是退、不進更是退”的緊迫感危機感，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，時不我待、只爭朝夕，建立清單化、閉環(huán)式工作機制。對事關(guān)長遠的工作保持定力，對現(xiàn)在就要干的工作不等、不停、不看，任務(wù)一布置馬上就落實。對落實情況實行強制分布、排名通報、嚴格獎懲。時刻保持本領(lǐng)恐慌意識，學會用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事、用平臺的思維成事，真正做到想透、說清、干實，做到能干事、干成事、不出事。

始終做到一諾千金。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見建議。加快推進法治政府建設(shè)，提高政府公信力。只要是集體科學決策安排的事、答應群眾要辦的事，就一定說到做到。

始終做到一塵不染。深入貫徹全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”。牢記“當官發(fā)財兩條道”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。樹牢過“緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費支出。加大對公共資金、國資國企、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細則，大力整治形式主義官僚主義，決不能把說的當做了，把做了當做成了。

各位代表！

藍圖已繪就、號角已吹響。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，拉高標桿、揚長補短，忠誠盡職、奮勇爭先，全力開創(chuàng)現(xiàn)代化“三美東至”建設(shè)新局面，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！、

 

《政府工作報告》名詞解釋

 

1.“雙招雙引”：招商引資、招才引智。

2.“城市雙修”: 生態(tài)修復、城市修補。

3.“兩高”：高能耗、高污染。

4.“六無四清”：無一條捕撈漁船、無一副捕撈網(wǎng)具、無一個捕撈漁民、無一起捕撈生產(chǎn)、無一起非法偷捕行為、無一條刀魚等野生江鮮上岸買賣，做到問題清、原因清、整改清、責任清。

5.“1+4+N”：1是指一縣一業(yè)主導產(chǎn)業(yè)食用菌；4是指茶葉、池州鱖魚、九華黃精、皖南土雞等產(chǎn)業(yè)；N是指稻蝦種養(yǎng)、木本油料、中藥材、辣椒等東至特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

6.“紅色信e貸”：東至縣在黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)中創(chuàng)新搭建的綜合性服務(wù)平臺，兼具金融服務(wù)撮合、數(shù)據(jù)綜合服務(wù)、農(nóng)村信用服務(wù)、金融科技賦能、政策宣傳服務(wù)等功能。

7.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

8.“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

9.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。

10.“勸耕貸”：由省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司嫁接、組合政府、銀行、擔保機構(gòu)，聯(lián)合推出“資源聯(lián)手開發(fā)、信貸集合加工、風險共同管理、責任比例分擔”的新型農(nóng)業(yè)信貸模式。

11.“一極三地一門戶”：“一極”是指打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重要增長極，“三地”是指打造長三角重要旅游目的地、重要休閑康養(yǎng)地、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應地，“一門戶”是指打造長三角有影響力的省際邊界縣。

12.“三美東至”：美譽東至、美麗城鄉(xiāng)、美好生活。

13.“專精特新”：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

14.“三大一強”: 長江生態(tài)環(huán)境問題“大保護、大治理、大修復，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實”專項攻堅行動。

15.農(nóng)村“三大革命”：農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村改廁。

16.“畝均論英雄”改革：安徽省推出的一項圍繞畝均技術(shù)改造投資、畝均稅收、畝均營業(yè)收入等主要指標，對工業(yè)企業(yè)實施綜合評價，以促進畝均效益最大化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的改革。

17.“標準地”：在完成建設(shè)項目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標，履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。

18.三類地：批而未供土地、閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地。

19.開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“九件事”: 每個省級以上開發(fā)區(qū)編制一個主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、繪制一張主導產(chǎn)業(yè)招商地圖、制定產(chǎn)城一體發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)對接行業(yè)協(xié)會、搭建一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、建好一個融資平臺、建立一支專業(yè)化隊伍、培育一兩個龍頭企業(yè)、明確一個對標學習園區(qū)。

20.“四送一服”: 送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)經(jīng)濟實體。

21.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

22.“五清一改”: 清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。

23.河湖“清四亂”：清理整治亂占、亂采 、亂堆、亂建等影響河湖生態(tài)環(huán)境的行為。

24.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

25.“三保障”: 義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

26.“萬企興萬村”: 力爭動員一萬家民營企業(yè)及商（協(xié)）會組織，助力一萬個行政村脫貧成果穩(wěn)定鞏固，為鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興打下堅實基礎(chǔ)。

27.“三變”：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。