各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                               2021年8月27日

（此件公開發(fā)布）

東至縣城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法

第一條 為促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)公交”）健康持續(xù)發(fā)展，規(guī)范城鄉(xiāng)公交財(cái)政補(bǔ)貼行為，合理界定城鄉(xiāng)公交補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼額度，強(qiáng)化財(cái)政資金對(duì)城鄉(xiāng)公交發(fā)展的引領(lǐng)作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見》《安徽省城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》《中共東至縣委 東至縣人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》及配套實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定，兼顧“既促進(jìn)公交事業(yè)發(fā)展，又考慮本級(jí)財(cái)政承受能力”的原則，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第三條 根據(jù)城鄉(xiāng)公交公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，按“?；?、惠民生、促績(jī)效”的原則實(shí)施城鄉(xiāng)公交財(cái)政補(bǔ)貼。

第四條 補(bǔ)貼范圍

（一）投入性補(bǔ)貼：城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施投入補(bǔ)貼。

（二）線路補(bǔ)貼：城鄉(xiāng)公交公益性和指令性村村通客車線路虧損補(bǔ)貼。

（三）政策性補(bǔ)貼：公交企業(yè)執(zhí)行《安徽省城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定給予現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、因公致殘人民警察、盲人、二級(jí)以上肢體殘疾人、七十周歲以上老年人等特定對(duì)象乘車優(yōu)惠政策補(bǔ)貼。

第五條 補(bǔ)貼依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)

（一）投入性補(bǔ)貼：為不斷提升城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平，對(duì)購(gòu)置新能源公交車輛（純電動(dòng)）按購(gòu)置款予以適當(dāng)補(bǔ)貼，站場(chǎng)建設(shè)、智能化交通建設(shè)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）線路運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼：公益性票價(jià)和指令性村村通線路虧損補(bǔ)貼按客運(yùn)線路計(jì)算，實(shí)行車公里數(shù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方法由縣財(cái)政局、審計(jì)局、縣發(fā)改委和縣交通運(yùn)輸局按投入車輛和每條線路運(yùn)營(yíng)成本與收入測(cè)算核定。具體測(cè)算方法按2018年5月23日政府常務(wù)會(huì)議研究通過的成本規(guī)制測(cè)算科目進(jìn)行。

1.城區(qū)公交：為保持城區(qū)公交正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)2018首批開通的40輛新能源公交線路運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼，仍按2018年測(cè)算的每車公里補(bǔ)貼不超過0.92元據(jù)實(shí)結(jié)算（具體見附件一）。城區(qū)公交4路線（尚合線）2輛燃油公交車?yán)^續(xù)按每車5萬元/年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，共計(jì)每年補(bǔ)貼10萬元。

2.大渡口大橋公交：大渡口-安慶公交線路虧損補(bǔ)貼按成本規(guī)制計(jì)算每車每年虧損金額，每車公里補(bǔ)貼按不超過0.75元計(jì)算（具體見附件二）。

3.村村通客車?yán)淦Ь€路：新開通的71個(gè)行政村冷僻線路按以車統(tǒng)籌線路，虧損補(bǔ)貼按成本規(guī)制計(jì)算每車每年虧損金額。村村通客車?yán)淦Ь€路新投入車輛7臺(tái)，每車公里補(bǔ)貼按1.2-3.98元計(jì)算，延伸線路虧損補(bǔ)貼按每公里1.8元計(jì)算，年補(bǔ)貼按90萬元包干結(jié)算（具體見附件三）。

（三）政策性補(bǔ)貼：凡具有本縣戶籍的現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、因公致殘人民警察、盲人、二級(jí)以上肢體殘疾人、七十周歲以上老年人，可憑借相關(guān)證件到公交企業(yè)辦理IC卡，享受免費(fèi)乘車。對(duì)縣外戶籍的上述對(duì)象乘車，乘車人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示相關(guān)證件，公交企業(yè)設(shè)立專門臺(tái)賬單獨(dú)登記，乘車人簽字后享受免費(fèi)乘車。上述免費(fèi)政策在城區(qū)公交和大渡口大橋公交先行實(shí)行。年終由企業(yè)匯總，經(jīng)縣交通運(yùn)輸局會(huì)同縣財(cái)政局審核后，按照發(fā)放的IC卡實(shí)際使用金額進(jìn)行合理補(bǔ)貼。

第六條 考核管理

（一）縣交通運(yùn)輸局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)考核管理，督促公交企業(yè)建立線路運(yùn)行公里數(shù)及票款收入等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，制訂完善的考核制度，作為補(bǔ)貼資金發(fā)放的依據(jù)。

（二）公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度財(cái)務(wù)收支情況及本年線路運(yùn)行、車輛購(gòu)置和設(shè)施建設(shè)等情況編制年度財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，經(jīng)縣交通運(yùn)輸局初審后，報(bào)縣財(cái)政局審核后列入年度預(yù)算。預(yù)算編制要提供編制依據(jù)，時(shí)間與年度部門預(yù)算編制同步。沒有編制并核定預(yù)算的，不得申請(qǐng)補(bǔ)貼。

（三）縣財(cái)政局審定公交企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算后，應(yīng)將補(bǔ)貼資金納入公共預(yù)算管理，并通過統(tǒng)籌公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算落實(shí)資金。年度內(nèi)，資金實(shí)行總量控制，不足部分跨年度滾動(dòng)安排。

（四）公交企業(yè)應(yīng)建立公交線路運(yùn)營(yíng)專賬，專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ茫荒芊謶艉怂愦_定的成本或收入核算不完整的，縣財(cái)政局可以不予確認(rèn)。

第七條 補(bǔ)貼資金撥付管理

（一）縣財(cái)政局對(duì)公交補(bǔ)貼實(shí)行年初預(yù)算、年終決算的辦法，一般于次年4月底前完成。

（二）縣交通運(yùn)輸局按照《東至縣城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核暫行辦法》，組織相關(guān)人員對(duì)我縣城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為考核資金（全年補(bǔ)貼資金的30%）發(fā)放依據(jù)。

（三）縣財(cái)政局年終組織縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行年度清算應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金，由縣財(cái)政局直接撥付至公交及村村通客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第八條 監(jiān)督檢查

（一）縣交通運(yùn)輸局應(yīng)規(guī)范公共交通重大決策程序，實(shí)行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運(yùn)營(yíng)價(jià)格聽證制度。建立城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過公眾參與、專家咨詢等多種方式，對(duì)公交及村村通客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，結(jié)果作為衡量公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

（二）公交及村村通客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，開源節(jié)流，切實(shí)提高財(cái)政補(bǔ)貼資金使用績(jī)效；公交設(shè)備設(shè)施建設(shè)和車輛購(gòu)置等投入性建設(shè)必須嚴(yán)格履行審批程序，切實(shí)落實(shí)招投標(biāo)制度、質(zhì)量監(jiān)理制度和決算審計(jì)制度，自覺接受縣審計(jì)局、財(cái)政局和交通運(yùn)輸局監(jiān)督。

（三）縣審計(jì)局要對(duì)公交財(cái)政補(bǔ)貼資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（四）縣財(cái)政局、交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格補(bǔ)貼資金撥付審核，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管檢查。

（五）公交企業(yè)應(yīng)建立公交智能化調(diào)度信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供線路運(yùn)營(yíng)公里數(shù)、乘客數(shù)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，對(duì)提供的相關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，如出現(xiàn)以上情況，酌情扣除其第二年補(bǔ)貼。

第九條 本辦法由縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定3年。2018年6月7日印發(fā)的《東至縣城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》同時(shí)廢止。

附件：1.東至縣城鄉(xiāng)公交車成本規(guī)制測(cè)算表（城區(qū)公交）

2.東至縣城鄉(xiāng)公交成本規(guī)制測(cè)算表（大橋公交）

3.東至縣城鄉(xiāng)公交成本規(guī)則測(cè)算匯總表（村村通冷僻線路）

附件1

東至縣城鄉(xiāng)公交車成本規(guī)制測(cè)算表（城區(qū)公交）

計(jì)算單位：每月/每臺(tái)

附件2

東至縣城鄉(xiāng)公交成本規(guī)制測(cè)算表（大橋公交）

每月公里數(shù):6804km                            計(jì)算單位：每月/每臺(tái)

附件3

東至縣城鄉(xiāng)公交成本規(guī)則測(cè)算匯總表

（村村通冷僻線路）