各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《東至縣加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                         2021年7月13日

（此件公開發(fā)布）

東至縣加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話和池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《池州市加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作實(shí)施方案的通知》（池政辦秘〔2021〕25號）文件精神，加快推進(jìn)建立以社會(huì)保障卡（以下簡稱“社?？ā保檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)全縣社保卡“一卡通”，完善我縣公共服務(wù)管理體系建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“便民惠民、服務(wù)民生”為宗旨，以“人手一卡、一卡多用、全縣通用”為目標(biāo)，按照省、市統(tǒng)一部署，逐步推進(jìn)社保卡在政務(wù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財(cái)政補(bǔ)貼、金融服務(wù)、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。到2022年底，基本實(shí)現(xiàn)全縣居民服務(wù)“一卡通”，并逐步開展與省內(nèi)及長三角城市群對接融合，探索長三角地區(qū)居民服務(wù)一卡通辦，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

 二、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)的原則，根據(jù)全縣“一卡通”項(xiàng)目建設(shè)難易程度和社會(huì)需求，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施。

（二）整合資源，一卡通用。穩(wěn)步推進(jìn)各類民生服務(wù)卡整合，不再發(fā)行重復(fù)功能和新功能的各類卡片，逐步實(shí)現(xiàn)社?？ㄌ娲诤瞎卜?wù)領(lǐng)域的其他各類卡（碼）。 

（三）高效便民，保障安全。堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)“一卡通”在身份憑證、信息查詢、繳費(fèi)支付、待遇發(fā)放等政務(wù)服務(wù)和民生領(lǐng)域的應(yīng)用，方便群眾高效辦事，提升政府服務(wù)效能。對高齡、殘疾等特殊人群，明確要求金融機(jī)構(gòu)提供預(yù)約、上門等高效便捷服務(wù)。建立健全“一卡通”管理體制和安全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)和應(yīng)用安全。

（四）信息共享，互聯(lián)互通。以社?？檩d體，開展跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享，為縣內(nèi)居民服務(wù)信息共享提供支撐，并逐步實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域居民服務(wù)的信息共享、互聯(lián)互通。

三、工作內(nèi)容

（一）加快社保卡發(fā)行。加快推進(jìn)第三代社?？òl(fā)行和電子社保卡簽發(fā)，力爭2022年底，全縣社?？ǎ▽?shí)體卡）持卡人數(shù)達(dá)39萬人。

（二）建設(shè)“一卡通”綜合應(yīng)用管理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)“一卡通”統(tǒng)一的發(fā)行服務(wù)、身份認(rèn)證、信息交換、接入控制、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)調(diào)用等服務(wù)管理功能，構(gòu)建“制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效”的社保卡“一卡通”服務(wù)管理體系。

（三）搭建居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用環(huán)境。建立健全居民服務(wù)“一卡通”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推進(jìn)各職能部門信息系統(tǒng)升級和用卡環(huán)境改造，為持卡人提供全方位、個(gè)性化、時(shí)效性強(qiáng)和高度交互性的政務(wù)便民服務(wù)。

（四）探索長三角區(qū)域一卡通辦。按照長三角一體化發(fā)展統(tǒng)一要求，加強(qiáng)與長三角城市群相關(guān)部門對接，探索長三角地區(qū)居民服務(wù)一卡通辦，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

四、實(shí)施步驟

（一）編報(bào)服務(wù)目錄。2021年5月底前，各成員單位編制本部門在居民服務(wù)“一卡通”中的服務(wù)目錄清單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)工作開展情況對目錄進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

（二）制定推進(jìn)計(jì)劃。2021年6月底前，各成員單位根據(jù)本部門的應(yīng)用需求，制定工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為社?？ㄔ诰用穹?wù)中全面應(yīng)用提供政策、人員和技術(shù)保障。

（三）完善平臺(tái)建設(shè)。2021年底前，完成東至縣社保卡居民服務(wù)“一卡通”項(xiàng)目（一期）建設(shè)。重點(diǎn)搭建“一卡通”軟硬件支撐環(huán)境，完成“一卡通”綜合應(yīng)用管理平臺(tái)建設(shè)，先期實(shí)現(xiàn)社?？ㄔ谏鐣?huì)保障、醫(yī)療保障、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放應(yīng)用。2022年底前，完成東至縣社保卡居民服務(wù)“一卡通”項(xiàng)目（二期）建設(shè)。全面夯實(shí)以社?？檩d體的、線上線下應(yīng)用一體化的“一卡通”服務(wù)管理體系，完善基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。完成多碼融合、實(shí)體社保卡和電子社?？梢暬治鱿到y(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步提升社?？ǚ?wù)能力，持續(xù)擴(kuò)大社?？ā耙豢ㄍā钡膽?yīng)用范圍。

（四）做好應(yīng)用推廣。縣人社局、縣數(shù)據(jù)資源管理局要結(jié)合工作實(shí)際，積極與各成員單位溝通協(xié)商具體對接方案；各成員單位要結(jié)合業(yè)務(wù)需要，積極改造各領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)，并對照居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任清單（見附件），按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成社?？ㄔ诟黝I(lǐng)域的應(yīng)用。

（五）開展數(shù)據(jù)共享。2022年6月起，基本形成數(shù)據(jù)收集、整合、共享及應(yīng)用規(guī)范機(jī)制。依托社保卡“一卡通”綜合應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)多部門間共享，為社保卡跨部門應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支撐。整合電子健康卡、校園卡、公交卡，實(shí)現(xiàn)多方數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享互用，逐步將涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)功能通過社?？▽?shí)現(xiàn)，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識加快推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā惫ぷ鞯闹匾?、緊迫性，把社?？ā耙豢ㄍā惫ぷ鲾[在重要位置，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要層層壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，大力推進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新，有效整合公共服務(wù)資源，推動(dòng)建立以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式；要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣社?？ā耙豢ㄍā惫ぷ饔行蛲七M(jìn)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化通力協(xié)作。社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理涉及范圍廣，覆蓋人群多，時(shí)間跨度長，工作量大，需要各有關(guān)單位密切配合、各司其責(zé)、通力協(xié)作、形成合力。在縣社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，縣人社局要做好社?？ā耙豢ㄍā惫ぷ鞯木唧w組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用?？平?jīng)、財(cái)政、教育、衛(wèi)健、公安、民政、交通運(yùn)輸、醫(yī)保等部門在各自職能范圍內(nèi)配合縣人社局推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理?？h社保卡“一卡通”服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照實(shí)施方案確定的目標(biāo)時(shí)間和要求，精心組織，周密安排，建立考核機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召集責(zé)任單位召開專題會(huì)議，研究解決社?？ā耙豢ㄍā毕嚓P(guān)重大問題。各部門應(yīng)配套制定社?？ā耙豢ㄍā惫ぷ鲗?shí)施方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，確保順利進(jìn)行。人社部門要主動(dòng)對社?？ā耙豢ㄍā闭瞎ぷ骷胺?wù)管理進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)各部門間“一卡通”應(yīng)用協(xié)調(diào)管理，制定服務(wù)指南，大力推廣新經(jīng)驗(yàn)、好做法，定期對工作進(jìn)行總結(jié)，提升服務(wù)水平，提高工作效率。要建立應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“一卡通”應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，確保社保卡與財(cái)政惠民一卡通、居民健康卡、就診卡、交通一卡通、校園卡、城市一卡通等之間的平穩(wěn)過渡。各有關(guān)部門要充分利用社?？ǖ纳矸葑C件、公共管理、自助業(yè)務(wù)查詢和辦理、繳費(fèi)、待遇發(fā)放等功能，創(chuàng)造用卡環(huán)境，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，支持群眾利用社?？ㄞk理各類公共事務(wù)，協(xié)同解決用卡過程中出現(xiàn)的問題，確保工作順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)宣傳創(chuàng)新，極力擴(kuò)大聲勢。宣傳、人社部門要共同牽頭做好輿論引導(dǎo)工作，在充分利用傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對宣傳形式和手段的創(chuàng)新，注重發(fā)揮新媒體的作用，提高宣傳活動(dòng)覆蓋面，精心設(shè)計(jì)宣傳內(nèi)容，突出宣傳重點(diǎn)和特色，增強(qiáng)宣傳的針對性，提升社?？ā耙豢ㄍā庇绊懥?，擴(kuò)大宣傳效果,為順利推進(jìn)全縣社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理工作營造良好的氛圍。

附件：東至縣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任清單

附件

東至縣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任清單