鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經開區(qū)、大渡口經開區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構：

經縣政府同意，現將《東至縣貫徹落實〈池州市養(yǎng)犬管理條例〉實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

                2021年3月28日

（此件公開發(fā)布）

東至縣貫徹落實《池州市養(yǎng)犬管理條例》實施方案

《池州市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》）已經2020年10月29日池州市第四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2020年11月13日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準，2021年3月1日起施行。為認真抓好《條例》貫徹落實，依法規(guī)范我縣養(yǎng)犬管理，根據《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)貫徹落實〈池州市養(yǎng)犬管理條例〉實施方案的通知》（池政辦秘〔2021〕16號）要求，特制定本方案。

一、總體要求

按照“規(guī)范管理、嚴格執(zhí)法、強化監(jiān)督、促進和諧”總體要求，堅持管理與服務相結合原則，認真落實屬地管理和部門行業(yè)監(jiān)管責任，廣泛動員社會各界和廣大市民積極參與，持續(xù)提升市民文明養(yǎng)犬意識、著力規(guī)范養(yǎng)犬執(zhí)法管理行為，不斷健全養(yǎng)犬管理工作長效機制，逐步實現犬只免疫率和辦證率達到百分之百目標，形成依法、規(guī)范、文明養(yǎng)犬的良好局面，不斷提升我縣文明創(chuàng)建工作水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、實施步驟

（一）前期準備和宣傳發(fā)動階段（2021年3月1日至3月31日）。

1.明確養(yǎng)犬重點管理區(qū)域。縣公安局會同縣農業(yè)農村局制定東至縣城區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)域；縣住房城鄉(xiāng)建設局完成“犬只禁入”等專用宣傳標識牌布置。

2.廣泛宣傳發(fā)動。通過發(fā)放《致養(yǎng)犬市民朋友的一封信》，與養(yǎng)犬人簽訂《文明養(yǎng)犬承諾書》，在廣播、報紙、電視、網絡等新聞媒體滾動宣傳以及在街道、社區(qū)等地懸掛宣傳條幅、刊登宣傳標語等形式，大力宣傳《條例》頒布實施的重要意義和有關要求，引導養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，努力形成全社會齊抓共管良好氛圍。

（二）集中整治階段（2021年4月1日至5月31日）。

1.做好免疫登記工作。嚴格落實養(yǎng)犬免疫登記和重點管理區(qū)域犬只準養(yǎng)登記制度。公安部門會同農業(yè)農村部門做好“一站式”服務辦證點選點工作，并監(jiān)督、指導好“一站式”服務辦證點犬只登記辦證工作，確保重點管理區(qū)域（附件2）內犬只免疫、辦證全覆蓋。堯渡鎮(zhèn)政府負責各社區(qū)、無物業(yè)小區(qū)和村，住建部門負責督促各小區(qū)物業(yè)公司做好犬只摸排登記工作并匯總填報表格（附件3、附件4），3月31日前報送縣養(yǎng)犬管理工作領導小組辦公室（聯系人：程迎慶，聯系電話：18956680105）。

2.加強巡查處置。嚴格落實禁止犬只進入重點管理區(qū)域公共場所，禁止烈性犬、大型犬進入重點管理區(qū)域等規(guī)定。在養(yǎng)犬重點管理區(qū)域內，對未經登記養(yǎng)犬，違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬，在禁止遛犬的公共場所內遛犬，攜犬乘坐公共交通工具，遛犬不掛犬牌、不束犬繩以及犬只糞便不及時清理破壞市容環(huán)境等行為，由公安、城市管理行政執(zhí)法等部門依據《條例》相關規(guī)定予以處罰。

3.做好犬只收留。相關職能部門根據《條例》規(guī)定設立犬只收留場所，配齊相關人員、捕犬車輛、工具，做好流浪犬、棄養(yǎng)犬和沒收犬只的收留工作，做好病死犬無害化處理工作。

4.全面清理整頓。農業(yè)農村部門會同市場監(jiān)督管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門在前期摸排登記的基礎上，依法確定從事犬只養(yǎng)殖、銷售、美容等經營主體資格條件，加強日常經營活動監(jiān)管，對不符合經營條件的涉犬單位場所進行清理整頓。

5.建立舉報投訴渠道。公安部門、城市管理行政執(zhí)法部門向社會公開違法養(yǎng)犬舉報電話，對舉報的不文明養(yǎng)犬行為第一時間進行處理，并及時反饋。

6.加大媒體曝光力度。通過廣播、報紙、電視等新聞媒體加強輿論監(jiān)督，對各類不文明養(yǎng)犬行為予以曝光，并以案釋法，引導和推動養(yǎng)犬人自覺養(yǎng)成養(yǎng)犬辦證、遛犬栓繩、制止吠叫、清理糞便、注射疫苗等文明養(yǎng)犬行為習慣。

（三）鞏固提升階段（2021年6月1日起，長期堅持）。

按照邊整治、邊鞏固，邊管理、邊完善的原則，全面開展自查自糾工作，對工作中存在問題及時進行整改。認真總結養(yǎng)犬管理工作經驗做法，建立健全長效管理機制，促進養(yǎng)犬管理工作規(guī)范化、法制化?？h養(yǎng)犬管理工作領導小組將對各成員單位管理工作進行抽查評估，視落實情況及取得成效予以通報。

三、工作機制

（一）建立定期會商制度。各成員單位每月10日前（2022年后按季）向縣養(yǎng)犬管理工作領導小組辦公室上報工作進展情況（聯系人：程迎慶，聯系電話：18956680105）?？h養(yǎng)犬管理工作領導小組根據工作需要定期聽取相關部門工作匯報，適時召集相關單位進行聯合會商，及時解決工作中存在的實際困難和問題，討論研究推進養(yǎng)犬管理相關事項，重大事項及時報告縣政府。

（二）建立信息共享制度。公安機關牽頭建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，各成員單位要及時將相關信息錄入系統(tǒng)，實現各部門登記、免疫、執(zhí)法等信息的互聯互通。其中，物業(yè)服務企業(yè)或其他物業(yè)管理單位、社居委與屬地公安機關建立雙向信息互通機制，公安機關定期向物業(yè)服務企業(yè)或其他物業(yè)管理單位、社居委提供本區(qū)域內犬只相關信息，物業(yè)服務企業(yè)或其他物業(yè)管理單位、社居委獲知本區(qū)域內有犬只未依法辦理準養(yǎng)登記相關信息的，應及時向屬地公安機關報告。

（三）建立執(zhí)法協(xié)作機制。市民通過市長熱線12345、縣公安局110、縣城市管理指揮中心12319投訴違規(guī)違法養(yǎng)犬行為的，各相關單位要第一時間受理登記，并按照職責移交有關職能部門依法處置；職能部門接到任務后要按照到場反饋、過程反饋、結果反饋的要求，于5個工作日內通過指令平臺將處理結果及時反饋。公安、農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門根據《條例》明確的工作職責，制定執(zhí)法指引或執(zhí)法裁量標準，建立執(zhí)法協(xié)作機制和日常巡查制度，對發(fā)現不屬于本部門工作職責的違法行為，現場執(zhí)法部門可移交有關部門依法處理，接收任務部門在7個工作日內將情況反饋至原移交部門。相關案件存在職責交叉等情況的，由縣養(yǎng)犬管理工作領導小組辦公室協(xié)調確定。

四、成員單位職責

（一）公安部門是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責組織、協(xié)調《條例》的實施，負責準養(yǎng)犬只信息系統(tǒng)登記，查處違規(guī)飼養(yǎng)犬只和違規(guī)攜帶烈性犬、大型犬外出行為，捕滅狂犬，依法處理犬只傷人、犬吠擾民等違法養(yǎng)犬行為。

（二）城市管理行政執(zhí)法部門負責犬只的收留，捕捉走失、遺棄的犬只，查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法養(yǎng)犬行為。

（三）農業(yè)農村部門負責犬只的免疫、檢疫、無害化處理和犬類狂犬病疫情監(jiān)測等工作。

（四）衛(wèi)生健康部門負責人用狂犬病疫苗的供應、接種和病人的診治以及人狂犬病疫情監(jiān)測等工作。

（五）市場監(jiān)督管理部門負責犬只經營活動的監(jiān)督管理。

（六）宣傳部門負責組織新聞媒體全面做好文明養(yǎng)犬宣傳工作及時曝光不文明養(yǎng)犬行為，提高市民對《條例》的知曉度，營造人人參與支持的濃厚輿論氛圍。

（七）縣文明辦負責會同相關部門，協(xié)調、督查、推進全市犬類整治和文明養(yǎng)犬工作，將文明養(yǎng)犬工作納入文明城市、文明單位和街道社區(qū)創(chuàng)建考核，推動形成全民參與的良好氛圍。

（八）堯渡鎮(zhèn)政府負責養(yǎng)犬重點管理區(qū)域內各社區(qū)、無物業(yè)小區(qū)和村（居）犬只摸排登記工作，并履行犬類屬地管理職責。

（九）發(fā)展和改革部門負責會同市場監(jiān)督管理局對養(yǎng)犬管理工作中犬只免疫、植入電子身份標識等收費行為按照職責進行價格監(jiān)管。

（十）教育和體育部門負責將文明養(yǎng)犬納入中小學教育計劃；在中小學、幼兒園開展文明養(yǎng)犬知識宣傳和普及教育工作。

（十一）民政部門負責加強對涉犬行業(yè)協(xié)會等社會組織的聯系和監(jiān)督管理。

（十二）司法部門負責為養(yǎng)犬管理相關工作提供法律服務。

（十三）財政部門負責按照《條例》的規(guī)定在職責范圍內做好養(yǎng)犬管理經費保障工作。

（十四）自然資源和規(guī)劃部門負責做好對犬只收留場所選址用地規(guī)劃、土地使用的審批工作。

（十五）生態(tài)環(huán)境部門負責依法處置犬類飼養(yǎng)、經營造成的環(huán)境污染。

（十六）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責在公園、廣場、游樂園等公共場所內設置“犬只禁入”標識，做好監(jiān)督管理和志愿勸導等工作；督促指導物業(yè)企業(yè)配合協(xié)助相關單位做好居民文明養(yǎng)犬的宣傳、犬只摸排登記和違規(guī)養(yǎng)犬勸阻、舉報等工作。

（十七）交通運輸部門負責勸導攜帶犬只（導盲犬除外）乘坐公共交通工具等行為，做好公共交通工具“犬只禁入”標識設置等工作。

五、有關要求

（一）加強組織領導。成立由縣政府分管負責同志任組長的縣養(yǎng)犬管理工作領導小組（附件1），負責全縣養(yǎng)犬管理工作的指導、協(xié)調、檢查、監(jiān)督工作。領導小組下設辦公室，具體負責全縣養(yǎng)犬管理日常工作。

（二）壓實工作責任。各地、各成員單位要切實提高工作責任感和使命感，牢固樹立“一盤棋”思想，建立健全文明養(yǎng)犬管理工作責任制。各成員單位要堅持目標導向、問題導向、結果導向，層層傳導壓力、壓實責任，確?！稐l例》順利貫徹實施。

（三）嚴格督促落實。縣養(yǎng)犬管理工作領導小組辦公室要牽頭組織開展養(yǎng)犬管理工作常態(tài)化督查，督促指導各成員單位履職盡責。對任務落實不力、職責履行不到位的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

附件：1.東至縣養(yǎng)犬管理工作領導小組成員名單

2.東至縣城區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)域和東至縣重點管理區(qū)域禁養(yǎng)犬名錄

3.養(yǎng)犬情況摸排登記表

4.涉犬單位情況摸排登記表

       附件1

東至縣養(yǎng)犬管理工作領導小組成員名單

         組  長：陸  駿

        副組長：孫章如（縣政府辦）

        汪家義（縣委宣傳部）

        陳和平（縣公安局）

成  員：李發(fā)根（縣委宣傳部）

        趙潤樂（縣城管局）

        吳明來（縣農業(yè)農村局）

        金海霞（縣衛(wèi)健委）

        劉仁學（縣市場監(jiān)管局）

        英文新（縣發(fā)改委）

        陳建新（縣教體局）

        李  俊（縣民政局）

        管來發(fā)（縣司法局）

        朱國平（縣財政局）

        章少強（縣自然資源和規(guī)劃局）

        方建東（縣生態(tài)環(huán)境分局）

        程長虹（縣住建局）

        彭志高（縣交通運輸局）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責同志

領導小組辦公室設在縣公安局，陳和平同志兼任辦公室主任。各成員單位明確1名聯絡員為辦公室成員。

       附件2

東至縣城區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)域和東至縣重點管理區(qū)域禁養(yǎng)犬名錄

一、東至縣城區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)域：東至堯渡老河及水廠至滴水巖路以及梅城村東門橋、周村河（環(huán)城東路）；南至東山撇洪溝及城南車站；西至大景高速河西段；北至赤頭橋。

二、東至縣重點管理區(qū)域禁養(yǎng)犬名錄

1.所有種類的獒犬；2.比利時牧羊犬；3.弗蘭德牧羊犬；4.荷蘭牧羊犬（別稱：尼德蘭牧羊犬）；5.蘇俄牧羊犬（別稱：獵狼犬）；6.中亞牧羊犬（別稱：中亞獵狼犬）；7.德國牧羊犬（別稱：黑背、德國狼犬）；8.高加索牧羊犬（別稱：高加索山犬）；9.安納托利亞牧羊犬（別稱：卡拉巴斯犬、堪尼高犬）；10.拳師犬；11.標準牛頭梗；12.美國惡霸犬；13.斯塔福斗牛梗；14.土佐犬（別稱：土佐斗犬）；15.杜賓犬（別稱：篤賓犬、多伯曼犬）；16.比特犬（別稱：比特斗牛犬）；17.羅威納犬（別稱：羅特威勒、羅威）；18.韓國杜莎犬（別稱：都沙犬）；19.秋田犬；20.狼青犬；21.愛爾蘭獵狼犬；22.雪達犬（別稱：賽特犬）；23.格力犬（別稱：靈緹、灰狗）；24.松獅犬（別稱：熊獅犬、汪汪犬）；25.凱利藍梗（別稱：愛爾蘭梗）；26.尋血獵犬（別稱：圣·休伯特獵犬）；27.狼犬（別稱：短毛牧羊犬）；28.川東獵犬（別

稱：鄰水狗、竹狗、廣狗）；29.捷克狼犬（別稱：捷克斯洛伐克威勒科犬）；30.威瑪獵犬（別稱：德國威瑪犬、魏瑪沃斯特亨德犬）；31.波音達獵犬（別稱：指示犬）；32.阿富汗獵犬（別稱：喀布爾犬）；33.羅德西亞背脊犬（別稱：獵獅犬、獅子犬）；34.圣伯納犬；35.紐芬蘭犬；36.可蒙犬（別稱：拖把犬）；37.伯恩山犬（別稱：伯爾尼茲山地犬）；38.大白熊犬（別稱：比利牛斯山地犬）；39.其他具有上述犬種血統(tǒng)的混種犬。

    附件3

養(yǎng)犬情況摸排登記表

填報單位：                                                           填表時間：   年   月   日

附件4

涉犬單位犬只摸排匯總登記表

填報單位（小區(qū)）：                                                   填表時間：   年   月   日