各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實省、市決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作全面落實“六?！比蝿?wù)，切實保障基本民生，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2020年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2020〕17號）有關(guān)精神，縣政府決定，2020年繼續(xù)實施33項民生工程。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、新增3項民生工程

（一）農(nóng)村改廁及廢棄物資源化利用。根據(jù)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治要求，在統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用的同時，因地制宜，建管一體，采取適當(dāng)模式推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造，加強糞污廢棄物收集、處理和資源化利用全過程管理，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（二）出生缺陷防治。圍繞《健康中國行動組織實施和考核方案》和“健康安徽2030”規(guī)劃綱要，開展產(chǎn)前篩查技術(shù)咨詢、孕中期唐氏血清學(xué)三聯(lián)篩查以及優(yōu)生優(yōu)育健康知識宣教等，促進(jìn)產(chǎn)前篩查率穩(wěn)步提高，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。

（三）智慧健康建設(shè)。圍繞《健康中國行動（2019-2030）》和新冠肺炎疫情防控新形勢，在繼續(xù)推進(jìn)“智醫(yī)助理”基礎(chǔ)上，加快“智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)，面向基層打造人機協(xié)同的診療模式，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。同時，根據(jù)全省統(tǒng)一部署安排，穩(wěn)步推進(jìn)“安康碼”綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)電子健康卡、社會保障卡、醫(yī)保電子憑證與“安康碼”互聯(lián)互通，推廣更多場景的長期廣泛應(yīng)用，為居民正常生活提供便利，為加強個人健康管理提供支撐，推動提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、完善5項民生工程

（一）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。進(jìn)一步完善信息化社會治安防控體系，提升社會治理現(xiàn)代化水平，將老舊小區(qū)智慧安防設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容。

（二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。根據(jù)國家及省市統(tǒng)一部署，適時提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）義務(wù)教育經(jīng)費保障。實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加強義務(wù)教育補助經(jīng)費科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。

（四）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助。根據(jù)國家及省市統(tǒng)一部署，將高職學(xué)生國家勵志獎學(xué)金、助學(xué)金覆蓋面提高10%，將普通本科、高職學(xué)生國家助學(xué)金平均補助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3000元提高到3300元。

（五）文化惠民工程。考慮農(nóng)

家書屋已穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)為部門日常工作。繼續(xù)實施公共文化場館開放、文化信息共享工程，積極組織開展農(nóng)村文化活動、農(nóng)村體育活動。同時，將農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)納入文化惠民工程內(nèi)容，建設(shè)與全縣各級預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)有效對接的基層應(yīng)急廣播體系，進(jìn)一步提升預(yù)警信息發(fā)布和政策宣講服務(wù)水平。

三、調(diào)整和退出3項民生工程

農(nóng)村改廁及廢棄物資源化利用已單獨立項，農(nóng)村污水、垃圾治理納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目中統(tǒng)籌實施，農(nóng)村環(huán)境“三大革命”不再單列。“智醫(yī)助理”已納入智慧健康建設(shè)統(tǒng)籌實施，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已健全機制，轉(zhuǎn)為部門日常工作，智慧醫(yī)療不再單列。秸稈綜合利用工程機制已健全，現(xiàn)已常態(tài)化運行，退出民生工程。

四、繼續(xù)實施25項民生工程

繼續(xù)實施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、黨建引領(lǐng)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、健康脫貧綜合醫(yī)療保障、貧困殘疾人康復(fù)、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村電商提質(zhì)增效、技能培訓(xùn)提升、養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老、困難人員救助暨困難職工幫扶、城鄉(xiāng)居民大病保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、婦幼健康水平提升和職業(yè)病防治、智慧學(xué)校建設(shè)、學(xué)前教育促進(jìn)、水環(huán)境生態(tài)補償、水利薄弱環(huán)節(jié)治理、棚戶區(qū)改造等25項民生工程。

五、工作要求

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。各地、各部門要按照切實保障基本民生，強化對困難群眾的兜底保障，加快補齊民生短板，突出保障和改善民生，推進(jìn)民生工程精細(xì)化管理，提升民生工程實施質(zhì)效，確保任務(wù)精細(xì)、方案精細(xì)、管理精細(xì)、施策精細(xì)，做到干一件成一件，讓民生工程真正成為民心工程。

（一）壓實工作責(zé)任。各地、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和保障改善民生的重要指示精神，認(rèn)真落實縣委、縣政府關(guān)于疫情防控和統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作的決策部署，集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，精準(zhǔn)對接群眾需求，切實保障基本民生。各地、部門要切實加強對民生工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，要對照民生工程目標(biāo)責(zé)任書，重點做好摸透情況、制定方案、精準(zhǔn)測算、快速實施、加強管控、落實驗收等環(huán)節(jié)工作，要將每一項目、每一環(huán)節(jié)具體責(zé)任落實到人，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條。

（二）補齊民生短板。各地、各部門要認(rèn)真分析在疫情防控中民生工作暴露出來的短板，及時打好政策“補丁”、補齊工作短板。要堅持以疫情防控為切入點，聚焦困難人員救助、“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程等項目，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加快健全全縣公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

（三）強化資金保障。繼續(xù)壓

縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，確保民生工程配套資金剛性到位。各民生工程牽頭部門要精準(zhǔn)做好項目資金測算，既要“盡力而為”，也要“量力而行”，強化資源資產(chǎn)整合，不斷加強民生資金保障管理，加大對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。要按照部署要求，持續(xù)加強過程管控，精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦突破，確保既定的目標(biāo)任務(wù)按序時推進(jìn)、保質(zhì)保量完成，確?；菝裾呒皶r落地生根。

（四）提升績效水平。縣民生辦要健全民生工程考核機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門民生工程分類考核辦法，牽頭匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各民生工程項目主管部門實施民生工程年度績效目標(biāo)考核情況，并根據(jù)年度重點工作適時調(diào)整相關(guān)評分指標(biāo)。各項目縣直主管部門要制定項目績效考評辦法和細(xì)則。同時加強第三方評估、社情民意調(diào)查，落實特邀監(jiān)督員制度，形成監(jiān)督合力。在政策完善、制度設(shè)計等方面強化考核結(jié)果運用，發(fā)揮導(dǎo)向作用。 

（五）落實建后管養(yǎng)。統(tǒng)籌考慮政府事權(quán)、產(chǎn)權(quán)歸屬、項目特點、經(jīng)費來源、受益群體等因素，在強化政府責(zé)任的同時，充分發(fā)揮市場作用， 合理確定管養(yǎng)主體，分類明確管養(yǎng)模式，保障落實管養(yǎng)經(jīng)費，全面提升管養(yǎng)水平和質(zhì)量。

（六）精細(xì)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要制定宣傳計劃，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，加強與廣播電視、報刊、網(wǎng)站等合作，建立立體化、多層次、廣覆蓋的民生宣傳平臺。靈活運用信息平臺、新聞媒體、公開公示欄等多種載體和方式，規(guī)范開展民生工程信息公示。同時加強輿情管理，通過舉辦新聞發(fā)布會、媒體訪談等形式，加強民生政策解讀，讓社會公眾更好地理解政策、用好政策。

                                                                                    2020年7月17日

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