東政辦秘〔2020〕18號(hào)

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年2月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控系列重要指示、講話(huà)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策部署，切實(shí)加大對(duì)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的金融支持力度，支持中小微企業(yè)發(fā)展，特制定本方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

一、總體要求

各金融機(jī)構(gòu)要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，共克時(shí)艱，共享機(jī)遇，共治短板，加快落實(shí)已有金融支持政策，精準(zhǔn)大力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)及目標(biāo) 

（一）加大加快信貸投放。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取資金、政策、資源，優(yōu)先保障疫情防控相關(guān)領(lǐng)域和受疫情影響較大企業(yè)資金需求，并加強(qiáng)制造業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

1.對(duì)進(jìn)入《安徽省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單》企業(yè)，四大國(guó)有商業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、徽商銀行東至縣支行要主動(dòng)將名單內(nèi)企業(yè)納入央行專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持范圍，按照人民銀行相關(guān)要求，積極主動(dòng)與企業(yè)做好對(duì)接，多爭(zhēng)取發(fā)放優(yōu)惠利率貸款額度。對(duì)于未進(jìn)入重點(diǎn)保障企業(yè)名單的，根據(jù)《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)），各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接，積極提供信貸支持。東至農(nóng)商行、九華農(nóng)商行、揚(yáng)子村鎮(zhèn)銀行要積極主動(dòng)運(yùn)用好人民銀行支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)（2月26日新增的5000億再貸款、再貼現(xiàn)額度，其中支農(nóng)再貸款1000億元、支小再貸款3000億元、再貼現(xiàn)1000億元），向轄區(qū)涉農(nóng)、小微企業(yè)發(fā)放不高于LPR加50個(gè)基點(diǎn)的普惠型小微企業(yè)貸款?？h發(fā)改委、科經(jīng)局等經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要主動(dòng)作為，積極配合各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)企業(yè)做好相關(guān)配合工作，確保尚未獲得優(yōu)惠利率貸款的企業(yè)原則上只能由1 家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放優(yōu)惠貸款。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人行、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

2.對(duì)轄區(qū)實(shí)體企業(yè)尤其是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、物流運(yùn)輸、商品貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，加大信貸投放，幫助企業(yè)克服疫情影響。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2020年小微企業(yè)新增貸款原則上不得低于2019年同期，其中地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微貸款增速原則上高于各項(xiàng)貸款平均增速。（責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

3.對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)展期、續(xù)貸等方式，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)受疫情影響的企業(yè)、個(gè)人可以調(diào)整還款期限、調(diào)整還款方式，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況靈活地使用政策，受疫情影響多長(zhǎng)時(shí)間就延期多長(zhǎng)時(shí)間，能延則延，盡可能延。對(duì)按期還息困難的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要與企業(yè)合理協(xié)商付息方式，避免罰息負(fù)擔(dān)。感染新冠肺炎個(gè)人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可給予展期，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門(mén)繼續(xù)給予貼息支持。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

4.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)搭建疫情影響企業(yè)快速審批通道，按照特事特辦、急事急辦的原則，簡(jiǎn)化流程，對(duì)于確有信貸需求且符合貸款條件的重點(diǎn)企業(yè)，要應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貸快貸，尤其要加大對(duì)重要醫(yī)用物資、重要生活物資生產(chǎn)企業(yè)的金融支持力度。（責(zé)任單位:縣人行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

5.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分領(lǐng)會(huì)近期相關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)盡職免責(zé)要求，對(duì)有充分證據(jù)證明小微企業(yè)受疫情影響不能正常還款的，可視為不可抗力，妥善處置相關(guān)人員責(zé)任追究問(wèn)題。同時(shí)，要提高不良貸款容忍度，提高敢貸愿貸的積極性，合理配置信貸資源，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

6.充分發(fā)揮政策性擔(dān)保公司作用，為疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的小微企業(yè)、“三農(nóng)”實(shí)體提供增信，進(jìn)一步降低門(mén)檻，合規(guī)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率。對(duì)疫情影響較為嚴(yán)重的在?？蛻?hù)，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，按照“一戶(hù)一策”原則落實(shí)跟蹤管理、制定幫扶措施、建立項(xiàng)目臺(tái)賬，做到風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早介入，積極防范、化解和處置風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：中信擔(dān)保公司）

（二）切實(shí)降低融資成本。

1.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要壓降成本費(fèi)率，對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保要求，將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

2.農(nóng)發(fā)行東至縣支行要發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，爭(zhēng)取設(shè)立疫情防控專(zhuān)項(xiàng)貸款，重點(diǎn)對(duì)《安徽省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單》中的糧、棉、油企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，全力保障疫情防控融資需求。（責(zé)任單位：縣農(nóng)發(fā)行）

3.落實(shí)中央財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增貸款貼息政策，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。人民銀行東至縣支行積極爭(zhēng)取再貸款額度，將支農(nóng)支小再貸款利率從原來(lái)的2.75%下調(diào)至2.5%，發(fā)揮好激勵(lì)撬動(dòng)作用。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人行、相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

4.對(duì)確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要及時(shí)履行代償義務(wù)，并視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償期限，符合核銷(xiāo)條件的按規(guī)定核銷(xiāo)代償損失。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

5.各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以?xún)?yōu)惠費(fèi)率為受疫情影響企業(yè)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍。對(duì)受疫情影響企業(yè)的出險(xiǎn)理賠，要開(kāi)辟綠色通道，快速理賠，應(yīng)賠盡賠。（責(zé)任單位：各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由縣政府負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的東至縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動(dòng)”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局金融科，負(fù)責(zé)做好相關(guān)日常工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。

1.縣財(cái)政局、縣人行要充分履行監(jiān)管、指導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，督促各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)相關(guān)政策，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)要建立好臺(tái)賬，明確責(zé)任單位及責(zé)任人，跟蹤監(jiān)測(cè)各項(xiàng)政策落實(shí)情況，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策在我縣落地生根。

2.縣財(cái)政局、縣人行要聯(lián)合成立金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)組，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)相關(guān)考核驗(yàn)收工作。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)，并抄報(bào)上級(jí)行（司）。

3.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要成立“金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)團(tuán)”（見(jiàn)附件2），一方面負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)原有企業(yè)客戶(hù)的聯(lián)絡(luò)對(duì)接工作，另一方面負(fù)責(zé)對(duì)需要支持企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展工作。積極主動(dòng)幫扶遇困企業(yè)，適時(shí)組織召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，做好對(duì)接和業(yè)務(wù)辦理，全力支持企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。

縣財(cái)政局、縣人行負(fù)責(zé)做好檢查考核、跟蹤問(wèn)效工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)此項(xiàng)工作納入人民銀行“兩管理、兩綜合”考核范疇，地方法人金融機(jī)構(gòu)相關(guān)工作納入本年度央行評(píng)級(jí)考核?？h財(cái)政局要根據(jù)考核情況，將財(cái)政性存款存放與金融機(jī)構(gòu)支持力度相掛鉤。