各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年8月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

東至縣開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2019〕13號(hào)），以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)清單的通知》（池政辦秘〔2019〕73號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與消費(fèi)扶貧的積極性，切實(shí)解決貧困村、貧困群眾增產(chǎn)不增收、產(chǎn)品銷(xiāo)路窄等突出問(wèn)題，促進(jìn)貧困村、貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。

二、主要方式

（一）幫扶單位引領(lǐng)帶動(dòng)銷(xiāo)。貧困村幫扶單位和貧困戶幫扶責(zé)任人要當(dāng)好農(nóng)產(chǎn)品“促銷(xiāo)員”，要主動(dòng)服務(wù)、用心促銷(xiāo)，逐一對(duì)所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售需求進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，發(fā)揮幫扶隊(duì)伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，為幫扶對(duì)象產(chǎn)品進(jìn)行宣傳、代言，牽線搭橋，開(kāi)展熟人銷(xiāo)售，向朋友圈親朋好友推薦產(chǎn)品，拓展銷(xiāo)售渠道。有幫扶任務(wù)的單位食堂，可以建立幫扶單位長(zhǎng)期定向認(rèn)購(gòu)模式，在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)貧困戶生產(chǎn)的蔬菜水果、畜禽肉蛋、五谷雜糧等農(nóng)產(chǎn)品。在單位工會(huì)職工集體福利用于發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品的開(kāi)支中，安排一定比例用于采購(gòu)貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品。樹(shù)立“買(mǎi)貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻(xiàn)扶貧濟(jì)困愛(ài)心”理念，鼓勵(lì)幫扶單位、幫扶干部帶頭消費(fèi)幫扶村、貧困戶產(chǎn)品，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品增加貧困群眾收入。（責(zé)任單位：有幫扶任務(wù)的縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）經(jīng)營(yíng)主體捆綁統(tǒng)一銷(xiāo)。要依托經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌效應(yīng)足等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用，捆綁帶動(dòng)銷(xiāo)售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。特別是參與激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的幫帶主體，在做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的前提下，切實(shí)履行好產(chǎn)品保底價(jià)回購(gòu)的協(xié)議，優(yōu)先銷(xiāo)售貧困戶激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品，消除貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的心理陰影，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善密切企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在龍頭企業(yè)與貧困戶雙方自愿的基礎(chǔ)上，由龍頭企業(yè)對(duì)貧困戶的產(chǎn)品進(jìn)行收集、分類(lèi)、包裝、檢測(cè)、品牌設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)企業(yè)自身營(yíng)銷(xiāo)渠道實(shí)現(xiàn)貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求方的精準(zhǔn)對(duì)接，規(guī)范銷(xiāo)售利潤(rùn)分成比例，維護(hù)雙方權(quán)益，形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏，保值增值。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧開(kāi)發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）展銷(xiāo)平臺(tái)推介助力銷(xiāo)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困戶的優(yōu)質(zhì)合格農(nóng)產(chǎn)品參與“農(nóng)博會(huì)”“農(nóng)交會(huì)”等活動(dòng)，專(zhuān)設(shè)消費(fèi)扶貧展區(qū)，全面展示貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品，提高知名度和美譽(yù)度，加大宣傳和推介力度，建立直接銷(xiāo)售渠道。要打造產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，助力更多農(nóng)產(chǎn)品快捷順暢地“出村進(jìn)城”，多途徑增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）商場(chǎng)超市專(zhuān)區(qū)直營(yíng)銷(xiāo)。廣泛開(kāi)展“買(mǎi)產(chǎn)品、獻(xiàn)愛(ài)心、促脫貧”消費(fèi)扶貧活動(dòng)，號(hào)召商場(chǎng)、超市直銷(xiāo)貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品，與貧困戶建立長(zhǎng)期合作意向，依托固有場(chǎng)所和穩(wěn)定客源，拓展銷(xiāo)售渠道，在商場(chǎng)超市內(nèi)開(kāi)設(shè)貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公益專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜，方便消費(fèi)者隨時(shí)隨地為貧困群眾獻(xiàn)愛(ài)心，商場(chǎng)、超市可根據(jù)市場(chǎng)需求不定期開(kāi)展產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在人員流通密集場(chǎng)所或旅游景點(diǎn)單獨(dú)設(shè)立扶貧愛(ài)心超市、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易中心等，集中銷(xiāo)售貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、供銷(xiāo)社、文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）電子商務(wù)助力線上銷(xiāo)。支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶”的直采直銷(xiāo)模式，積極推銷(xiāo)貧困群眾特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用電商平臺(tái)，建立扶貧專(zhuān)賣(mài)店、產(chǎn)品體驗(yàn)店和扶貧頻道，銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品。建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)上行體系，拓展提升鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有效整合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資源，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)上行，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貧困群眾增收，助力農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)得出、賣(mài)得好、賣(mài)得遠(yuǎn)”。（責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、供銷(xiāo)社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)單位要把消費(fèi)扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，提高消費(fèi)扶貧工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，組織開(kāi)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，扎實(shí)做好貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部和幫扶隊(duì)伍作用，組織實(shí)施好消費(fèi)扶貧工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。縣委宣傳部、縣扶貧開(kāi)發(fā)局等單位要充分運(yùn)用電視、政府網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)新媒體，加大推介力度，提升扶貧產(chǎn)品品牌效益和市場(chǎng)知名度。加大消費(fèi)扶貧引導(dǎo)力度，培育社會(huì)大眾消費(fèi)扶貧獻(xiàn)愛(ài)心理念，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的濃厚氛圍。

（三）加大激勵(lì)力度。要統(tǒng)籌資金、項(xiàng)目、政策資源，加大對(duì)消費(fèi)扶貧的支持力度。對(duì)積極參與消費(fèi)扶貧并有突出貢獻(xiàn)的商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)，在綠色商場(chǎng)創(chuàng)建中予以優(yōu)先考慮。對(duì)參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，采取適當(dāng)方式給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)。

（四）強(qiáng)化督促落實(shí)。將消費(fèi)扶貧工作開(kāi)展情況作為考核縣直定點(diǎn)幫扶的重要內(nèi)容。將消費(fèi)扶貧納入年度脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，要統(tǒng)籌做好消費(fèi)扶貧的組織實(shí)施和跟蹤檢查，及時(shí)總結(jié)工作開(kāi)展情況，定期統(tǒng)計(jì)企業(yè)、單位、商場(chǎng)、超市購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售貧困村、貧困戶產(chǎn)品的相關(guān)數(shù)據(jù)。