各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《東至縣創(chuàng)建安徽省健康促進縣實施方案（送審稿）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2019年9月6日

 （此件公開發(fā)布）

東至縣創(chuàng)建安徽省健康促進縣實施方案

為全面落實《“健康安徽2030”規(guī)劃綱要》精神，扎實推進健康促進工作，提高居民健康素養(yǎng)水平，根據(jù)《2019年安徽省健康促進縣（區(qū)）建設(shè)工作方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，廣泛動員社會力量，整合各類資源，實施以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發(fā)展”為主要內(nèi)容的全民健康促進行動，傳播健康理念，倡導(dǎo)健康文明生活方式，提高群眾自我保健意識和能力，滿足人民群眾日益增長的健康需求，全面提高居民健康素養(yǎng)水平，達到安徽省健康促進縣標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工作目標(biāo)

1.實施“將健康融入所有政策”策略，縣政府有關(guān)部門制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動。

2.全縣居民健康素養(yǎng)水平在2019年初基礎(chǔ)上提高20%，或高于當(dāng)年全省平均水平；成人吸煙率在2019年初基礎(chǔ)上下降20%，或低于當(dāng)年全省平均水平；經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到32%。

3.全縣20%的村（社區(qū)）符合健康村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)；在全縣評選出不少于100個健康家庭。

4.全縣60%的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)）達到健康促進醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

5.全縣50%的中小學(xué)校達到健康促進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；95%以上的學(xué)生達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格以上等級。

6.全縣50%的機關(guān)和事業(yè)單位達到健康促進機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；20%大中型企業(yè)達到健康促進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

7.全縣所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具等全面禁止吸煙。全面建設(shè)無煙環(huán)境是健康促進醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)和企事業(yè)單位創(chuàng)建的前提條件。

8.健康步道、健康主題公園等支持性健康設(shè)施建設(shè)指標(biāo)達到省級相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

9.有完善的覆蓋城鄉(xiāng)的健康促進工作網(wǎng)絡(luò)，每個單位、每個村（社區(qū)）有負責(zé)健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員和相應(yīng)的辦公場所、辦公設(shè)備和工作制度等。

10.創(chuàng)新體制機制，總結(jié)適合基層實際的健康促進綜合的干預(yù)模式，探索促進區(qū)域健康工作發(fā)展的長效機制。

二、創(chuàng)建周期和時間安排

開展健康促進縣創(chuàng)建工作周期為2年（2019年1月—2020年12月）。根據(jù)安徽省健康促進縣創(chuàng)建工作統(tǒng)一時間安排，我縣創(chuàng)建工作實施分三個階段：

（一）第一階段（2019年2月—2019年7月）。項目準(zhǔn)備和啟動階段。制訂《東至縣創(chuàng)建安徽省健康促進縣實施方案》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門及職責(zé)；召開動員大會。全面啟動創(chuàng)建工作；開展基線調(diào)查和需求評估，為全面開展創(chuàng)建工作做好準(zhǔn)備。

（二）第二階段（2019年8月—2020年10月）。全面實施創(chuàng)建階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門細化分解目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任，制定促進健康的公共政策，建設(shè)健康促進場所，創(chuàng)建支持性環(huán)境，針對重點領(lǐng)域、重點問題和重點人群聯(lián)合開展健康行動，進行有針對性的綜合創(chuàng)建及干預(yù)，加強督查指導(dǎo)，全面推進健康促進縣創(chuàng)建工作。

（三）第三階段（2020年11月—2020年12月）。總結(jié)評估、申報準(zhǔn)備階段。對照省健康促進縣標(biāo)準(zhǔn)，開展自查評估，完善各項資料，全面整理建檔，申報省級驗收。

三、責(zé)任分工和創(chuàng)建內(nèi)容

（一）建立健全全縣健康促進體制機制、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、制訂相關(guān)政策（責(zé)任部門：縣創(chuàng)建辦公室）。

1.落實縣政府公開承諾開展健康促進縣創(chuàng)建工作，將健康促進縣創(chuàng)建納入縣委、縣政府重點工作，制定健康促進縣發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策。成立以縣政府主要負責(zé)同志為組長，縣政府分管負責(zé)同志為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的健康促進縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)擬定安徽省健康促進縣創(chuàng)建工作政策措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)建工作的重大問題，發(fā)布工作動態(tài)信息和推廣創(chuàng)建典型經(jīng)驗；督促檢查縣直相關(guān)部門（單位）的文件方案落實和任務(wù)完成情況。進一步明確部門職責(zé)，落實工作任務(wù)，每半年召開1次協(xié)調(diào)會議，通報創(chuàng)建工作進展，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作。

2.實施“將健康融入所有政策”策略，健康促進縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將健康融入本地本部門工作，在制定分管領(lǐng)域政策文件時充分考慮政策對健康的影響，每年制訂3條以上（至少覆蓋2個部門，現(xiàn)有政策不計入）有利于公民健康的政策性文件和措施。梳理與健康相關(guān)政策的制定和落實情況。督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別制定創(chuàng)建健康促進縣實施方案，并及時報送縣創(chuàng)建辦。

3.全面落實創(chuàng)建各項重點工作，加強與各部門溝通協(xié)調(diào)，制定配套文件和實施方案。

4.建立覆蓋縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)的健康促進工作網(wǎng)絡(luò)，各相關(guān)單位落實專人負責(zé)健康教育與促進工作，建立健康促進工作制度。

5.加強健康教育機構(gòu)能力建設(shè)。加強縣衛(wèi)健委、縣疾控中心健康教育機構(gòu)能力建設(shè)，專業(yè)人員不少于5人；配備工作電腦、數(shù)碼相機、多媒體等必需設(shè)備；建立以健康教育機構(gòu)為核心、覆蓋全縣所有衛(wèi)生健康單位的健康教育網(wǎng)絡(luò)，每單位有負責(zé)健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員。

6.將健康促進縣工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加投入，規(guī)范管理，?？顚Ｓ谩?

7.制定適合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生健康工作能力的健康促進工作策略和措施，制定系列配套文件和實施方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任部門。

8.通過社區(qū)診斷和需求評估，制定適合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生健康能力的健康促進縣技術(shù)方案，建立督導(dǎo)檢查、考核評估的工作機制。

9.啟動創(chuàng)建工作后，逐級召開創(chuàng)建動員會。每年至少舉辦3次健康促進理念和策略培訓(xùn)。對健康教育專業(yè)人員開展健康促進技能培訓(xùn)，每年不少于8個學(xué)時。

（二）健康促進綜合干預(yù)（責(zé)任部門：縣創(chuàng)建辦公室）。

1.開展需求評估。了解全縣人口、資源、經(jīng)濟和社會發(fā)展基本情況，人群健康素養(yǎng)、健康狀況和疾病負擔(dān)情況，健康相關(guān)政策出臺情況，健康促進與健康教育工作現(xiàn)狀和工作能力基本情況。根據(jù)基線調(diào)查與社區(qū)診斷結(jié)果，選擇性針對主要健康危險因素廣泛開展群體性健康教育與健康促進活動，設(shè)置干預(yù)門診，開展健康管理，實施效果評估。

2.確定優(yōu)先領(lǐng)域。結(jié)合健康促進縣評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，分析全縣存在的主要健康問題，明確需要優(yōu)先解決的問題和領(lǐng)域，研究制定全縣健康促進工作推進計劃，明確工作目標(biāo)、責(zé)任部門和完成時限。

3.定期評價干預(yù)效果。

（三）建設(shè)促進健康的場所和公共環(huán)境（責(zé)任部門：縣創(chuàng)建辦公室）。

1.建設(shè)促進健康的支持性環(huán)境。在全縣范圍內(nèi)開展健康村（社區(qū)）、健康家庭和健康促進醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)（事業(yè)）、企業(yè)單位等健康促進場所建設(shè)，充分發(fā)揮其示范和輻射作用，提高場所內(nèi)人群的健康素養(yǎng)水平。

2.加強健康促進陣地建設(shè)。在廣場、公園建立“健康主題公園”、在人流量大的地段建立“健康步道”、在社區(qū)建立“健康俱樂部”或“健康活動中心”，在窗口單位建立“健康教育宣傳欄”；常態(tài)化開展健康素養(yǎng)促進活動和健康家庭評選。

3.全縣范圍內(nèi)整潔環(huán)境衛(wèi)生。落實生活污水和糞便無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品。

4.建設(shè)無煙環(huán)境。全縣所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙，衛(wèi)生計生機構(gòu)和學(xué)校全面禁煙。

5.對有健康問題導(dǎo)致影響基本生活的家庭開展適當(dāng)?shù)纳鐣戎蜕鐓^(qū)幫扶活動，建設(shè)健康、安全、愉快、和諧、互助的社會人文環(huán)境。

6.實施簽約式服務(wù)。推行重點人群全程管理，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化健康管理率達到40%、30%以上，將健康促進工作納入家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)的主要內(nèi)容。建立不少于10類高危人群或慢性病患者（高血壓、糖尿病、高血脂、肥胖等）健康信息管理組織。

（四）項目監(jiān)測評估督導(dǎo)（責(zé)任部門：縣創(chuàng)建辦公室）。

1.負責(zé)全縣統(tǒng)一的基線調(diào)查。

2.負責(zé)全縣工作階段進展督導(dǎo)。

3.負責(zé)省開展的健康促進縣效果評估。

4.負責(zé)編寫年度全縣人群健康狀況及創(chuàng)建工作進展情況報告。

5.負責(zé)組織對健康村 （社區(qū)）、健康家庭和健康促進醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)（事業(yè)）和企業(yè)單位開展考核、表彰。

6.負責(zé)健康促進縣評價指標(biāo)體系各項內(nèi)容落實。

（五）健康促進重點項目建設(shè)（責(zé)任部門：縣衛(wèi)健委）。

1.建立縣衛(wèi)健委和衛(wèi)生健康機構(gòu)兩級健康促進工作組織體系，倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，圍繞健康促進縣創(chuàng)建，組織實施各項健康促進建設(shè)重點任務(wù)，加強與各部門溝通，推進 “將健康融入所有政策”理念落實。

2.建立健康促進專業(yè)人員隊伍。建立以健康教育專業(yè)機構(gòu)為核心，覆蓋全縣醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室的健康教育專業(yè)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，明確各單位負責(zé)健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員。為開展健康教育和健康促進工作提供技術(shù)支持。

3.創(chuàng)新健康促進工作機制。積極探索基層衛(wèi)生計生整合模式，促進衛(wèi)生計生技術(shù)服務(wù)人員在健康促進工作中發(fā)揮作用。

4.創(chuàng)建健康促進醫(yī)院。公開承諾建設(shè)健康促進醫(yī)院，將建設(shè)健康促進醫(yī)院工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃；建立例會制度，一年召開例會不少于2次；成立健康促進健康教育科（室、中心），至少配備1名專職人員，組織、協(xié)調(diào)院內(nèi)外的健康促進活動；有專項工作經(jīng)費（10萬/年）。

5.開展無煙醫(yī)院建設(shè)（前提條件）。全縣醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)、婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室全面禁煙。縣級醫(yī)院開設(shè)戒煙門診。

6.建立與完善院內(nèi)外開展健康促進服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)。每年至少開展1次以上醫(yī)務(wù)人員健康促進技能培訓(xùn)；建設(shè)安全、適宜的診療環(huán)境，營造和諧診療氛圍，門診大廳設(shè)健康管理一體機等免費健康自測設(shè)備，每個科室至少有1塊健康教育宣傳專欄；開展患者健康教育工作和社區(qū)健康促進工作，定期舉辦健康巡講（講座）（二級以上醫(yī)院每年不少于24次，一級醫(yī)院不少于12次），聯(lián)合或支持社區(qū)其他機構(gòu)開展健康教育、咨詢、健康倡導(dǎo)活動；開展職工體檢，建立健康檔案；開展特色健康促進活動，每年至少進行1次；完成病人健康教育滿意度評估，并將結(jié)果納入醫(yī)院質(zhì)量管理體系；在院內(nèi)推行一病兩方、五師查房、全程管理。經(jīng)過建設(shè)，60%的醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)（包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)等）達到健康促進醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

7.實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目。按照服務(wù)規(guī)范要求，通過發(fā)放健康教育資料、設(shè)置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導(dǎo)、參與式體驗等方式，鼓勵社區(qū)居民廣泛參與健康促進縣建設(shè)活動，有效落實健康教育服務(wù)內(nèi)容，考核合格率達到90%以上。

8.負責(zé)“健康促進醫(yī)院”“健康促進機關(guān)”“基本健康教育服務(wù)”等指標(biāo)內(nèi)容的分解落實。

9.各類健康促進活動有完整的材料支撐（通知、簽到、工作記錄、現(xiàn)場圖片、講座課件、材料發(fā)放記錄、各類統(tǒng)計等）并分類規(guī)范建檔。

10.負責(zé)對肥胖人群、吸煙人群進行分類統(tǒng)計，經(jīng)過建設(shè)，成人吸煙率下降2%，成人肥胖率控制在10%以內(nèi)，兒童青少年肥胖率不超過8%。

11.負責(zé)在衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)開展工間操活動。職工參加體育鍛煉比例提高30%以上，健康素養(yǎng)水平提高2個百分點。

12.每年至少開展一次衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員全員培訓(xùn)，掌握健康教育基本技能。每年組織4次以上健康講座，每年舉辦2次以上健康為主題的特色活動。

13、負責(zé)衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康促進醫(yī)院，健康促進機關(guān)材料審核上報。

（六）培訓(xùn)和能力建設(shè)（責(zé)任部門：縣衛(wèi)健委）。

1.衛(wèi)生健康系統(tǒng)。采取逐級培訓(xùn)方式，提高各級健康促進主管部門和專業(yè)機構(gòu)對健康促進縣理念、方法和建設(shè)內(nèi)容的理解，提高建設(shè)能力，提高開展二級培訓(xùn)的能力。

2.政府及其組成部門健康促進網(wǎng)絡(luò)工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進縣理念和策略的認識，提高促進居民健康的能力。

3.健康教育專業(yè)人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業(yè)技能培訓(xùn)，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養(yǎng)、煙草控制、優(yōu)生優(yōu)育等基本內(nèi)容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設(shè)計制作、健康講座和健康咨詢、社區(qū)診斷和現(xiàn)場調(diào)查等基本專業(yè)技能。

（七）健康促進重點項目宣傳（責(zé)任部門：縣衛(wèi)健委）。

1.開展健康素養(yǎng)促進行動。以提升轄區(qū)居民科學(xué)健康觀、基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)、婦幼健康素養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)為重點內(nèi)容，在電視、移動媒體和新媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養(yǎng)核心信息。組織開展健康巡講，發(fā)放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養(yǎng)促進行動的質(zhì)量和覆蓋面，每年直接受益人數(shù)達總?cè)丝诘?span>30%。

2.結(jié)合健康素養(yǎng)促進項目、健康中國行、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、世界衛(wèi)生日（世界無煙日、聯(lián)合國糖尿病日、艾滋病日、結(jié)核病日等）主題宣傳等重點工作，開展各類健康傳播活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果，每年至少開展4次大型健康促進活動。發(fā)揮健康教育專業(yè)機構(gòu)優(yōu)勢，有效利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

3.負責(zé)對各部門、各衛(wèi)生健康機構(gòu)健康促進宣傳提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負責(zé)對基本公共衛(wèi)生健康教育項目督導(dǎo)。

4.負責(zé)“家庭發(fā)展服務(wù)中心”（或“健康活動中心”）、“健康教育宣傳欄”建設(shè)的督導(dǎo)。

5.負責(zé)印發(fā)各類健康促進示范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布健康生活方式核心信息，多形式開展健康促進活動，提高城鄉(xiāng)居民對健康促進項目的知曉率。

（八）加強健康促進媒體宣傳（責(zé)任部門：縣委宣傳部，縣融媒體中心、縣衛(wèi)健委）。

1.利用電視、廣播、今日東至內(nèi)刊等媒體開設(shè)健康教育類專題節(jié)目或欄目，每類媒體開設(shè)至少一檔健康教育類固定專題節(jié)目或欄目，新聞報道或?qū)ｎ}節(jié)目每年累計20次以上，同時每年媒體宣傳健康促進縣相關(guān)工作至少10次以上。

2.每年組織2次以上各種媒體培訓(xùn)或交流。媒體倡導(dǎo)內(nèi)容包括宣傳健康促進縣理念、促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效等。

3.節(jié)日、紀(jì)念日主題活動單場活動參與人數(shù)不低于200人。

4.居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目知曉率達60%。

5.居民對健康促進縣的知曉率達70%以上。

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門加強健康促進縣多形式宣傳，提高對健康促進縣理念和策略的認識，提高促進居民健康的能力。

7.縣政府門戶網(wǎng)站、“今日東至”“東至縣人民政府發(fā)布”微信公眾號開設(shè)健康教育專題或欄目，開展健康促進縣宣傳推廣，宣傳各類促進居民健康的公共政策，提高公眾知曉率和參與程度，為健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

（九）健康村（社區(qū)）建設(shè)（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

1.將健康村（社區(qū)）建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，制定促進居民健康的系列政策和相關(guān)措施。

2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級健康促進領(lǐng)導(dǎo)小組和有專（兼）職人員負責(zé)的兩級工作網(wǎng)絡(luò)。

3.組織開展健康村（社區(qū)）、健康家庭創(chuàng)建活動，村（社區(qū)）公開承諾建設(shè)健康促進村（社區(qū)），建立主要負責(zé)同志參與的協(xié)調(diào)機制，有專人負責(zé)落實健康促進機關(guān)、健康促進村（社區(qū)）各項工作任務(wù)。并倡導(dǎo)全體居民參與健康村（社區(qū)）建設(shè)，有具體實施方案、規(guī)章制度和相關(guān)措施。

4.廣泛組織村（社區(qū)）開展健康教育宣傳活動，開展健康講座和多種形式的健康主題活動。

5.20%的村（社區(qū)）達到健康村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民健康知識知曉率達到70%以上，健康行為形成率達到60%以上，社區(qū)居民健康知識知曉率達到75%以上，健康行為形成率達到65%以上；開展健康家庭建設(shè)評選活動，按照“健康檔案完整、家庭衛(wèi)生整潔、生活方式健康、個人舉止文明”的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣評選出不少于100個健康家庭。

6.負責(zé)健康村（社區(qū)）健康家庭評價標(biāo)準(zhǔn)、各類指標(biāo)的具體落實，負責(zé)健康村（社區(qū)）、健康家庭材料的審核上報工作。

7.各類健康活動促進活動有完整的材料支撐（通知、簽到、工作記錄、現(xiàn)場圖片、講座課件、材料發(fā)放記錄、各類統(tǒng)計等）并分類規(guī)范建檔。

（十）健康促進學(xué)校建設(shè)（責(zé)任部門：縣教體局）。

1.成立局、校兩級健康促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確兩級專（兼）職健康教育與促進工作人員。公開承諾建設(shè)健康促進學(xué)校，制定促進師生健康的有關(guān)政策、規(guī)章制度和管理措施（ 包括校內(nèi)全面禁煙，食品安全，飲水和環(huán)境設(shè)施等）；健康促進學(xué)校所需經(jīng)費在學(xué)校經(jīng)費中列支；有專人落實健康促進學(xué)校相關(guān)工作。

2.開設(shè)健康教育，開展無煙學(xué)校建設(shè)（前提條件）；學(xué)生體育鍛煉課時、強度、學(xué)生身體素質(zhì)達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校學(xué)習(xí)和生活環(huán)境符合相關(guān)規(guī)定，邀請健康教育專業(yè)機構(gòu)對學(xué)校師生開展健康知識傳播，每年至少1次，展示良好的校訓(xùn)校風(fēng)；開展學(xué)生心理健康教育主題活動，設(shè)立衛(wèi)生室（寄宿制學(xué)校必須設(shè)立，非寄宿制學(xué)?？梢晫W(xué)校規(guī)模設(shè)立）；建立學(xué)生健康體檢和健康管理機制；建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件、學(xué)生常見病與多發(fā)病的管理機制（無集體性食物中毒和安全事故是健康促進學(xué)校的前提條件）；開展家長健康互動、社區(qū)健康支持活動。

3.將健康促進學(xué)校建設(shè)納入規(guī)劃，明確學(xué)校創(chuàng)建職責(zé)，公開承諾并呼吁師生參與健康促進學(xué)校建設(shè)。

4.各中小學(xué)校健康教育工作年度有計劃總結(jié)、活動有記錄、檔案資料完整、管理規(guī)范。

5.組織學(xué)校開展健康促進相關(guān)培訓(xùn)、巡講，提高師生建設(shè)健康促進學(xué)校的能力；組織開展中小學(xué)生健康手抄報、知識競賽等兩次以上的健康促進實踐活動，教師、學(xué)生的健康素養(yǎng)水平在原有基礎(chǔ)上提高20%。

6.50%的中小學(xué)校達到健康促進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，95%以上的學(xué)生達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格以上等級，學(xué)生健康知識知曉率達到90%以上，健康行為形成率達到70%以上。

7.負責(zé)“健康促進學(xué)?！痹u價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)的落實。

8.負責(zé)健康促進學(xué)校和健康促進機關(guān)（教體局）材料審核上報工作。

（十一）健康促進企業(yè)建設(shè)（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣科經(jīng)局）。

1.成立企業(yè)兩級健康促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員；公開承諾開展健康促進企業(yè)建設(shè)，倡導(dǎo)全體員工積極參與。

2.制定配套政策、文件和管理制度；健康教育有年度計劃總結(jié)、活動有記錄，各類檔案資料規(guī)范完整。

3.開展無煙環(huán)境建設(shè)，有控?zé)熽嚨睾投ㄆ谛麄鳌?

4.組織幫助各企業(yè)開展以健康生活方式為主題的健康講座，有固定宣傳陣地。

5.全縣20%的大中型企業(yè)達到健康促進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，職工對健康促進企業(yè)的知曉率達70%以上。

6.負責(zé)組織督導(dǎo)、考核各類企業(yè)對健康促進企業(yè)評價指標(biāo)的落實。負責(zé)健康促進企業(yè)和健康促進機關(guān)材料審核上報工作。

7.縣衛(wèi)健委負責(zé)監(jiān)督檢查各企業(yè)開展職業(yè)安全和職業(yè)防護培訓(xùn)，舉辦防護技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練情況。

（十二）健康促進機關(guān)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)）建設(shè)（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)）。

1.將健康促進機關(guān)建設(shè)納入縣文明單位考核的重要內(nèi)容。

2.開展無煙機關(guān)（事業(yè)）單位建設(shè)。所有室內(nèi)公共場所、工作場所禁止吸煙，主要建筑物入口處、電梯、公共廁所、會議室等區(qū)域有明顯的禁煙標(biāo)識，單位無煙草廣告和促銷（前提條件）；機構(gòu)內(nèi)負責(zé)健康相關(guān)工作的人員每年至少接受1次專業(yè)培訓(xùn)，環(huán)境整潔，符合衛(wèi)生相關(guān)要求，有健康活動室，配備健康管理一體機等健康自測設(shè)備，定期組織職工體檢，并有健康管理專業(yè)機構(gòu)進行健康管理，每年開展2次以上健康促進主題活動（如爬山、跑步、球類等）、4次以上健康講座、2次以上健康主題集體活動（如戒煙競賽、健康知識競賽、健康演講比賽等）。

3.公開承諾開展健康促進機關(guān)（事業(yè)）單位建設(shè)，每年至少召開2次創(chuàng)建工作例會，制定相關(guān)制度和措施；有專人落實健康促進機關(guān)（事業(yè)）單位相關(guān)工作。

4.倡議動員縣直部門全體職工參與建設(shè)。

5.各單位有健康促進領(lǐng)導(dǎo)小組，有專（兼）職人員負責(zé)健康教育，有系列健康促進文件、制度、計劃總結(jié)。

6.各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規(guī)范。

7.有固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少于6期。

8.每年4次以上的健康講座和2次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動，有通知、簽到、現(xiàn)場圖片、工作記錄、講座課件等資料。

9.組織各單位對職工吸煙人群、肥胖人群進行統(tǒng)計，職工肥胖率控制在10%以內(nèi)、吸煙率在2019年初基礎(chǔ)上下降20%。

10.開展工間操活動，提高職工身體素質(zhì)，職工健康素養(yǎng)水平在2019年初基礎(chǔ)上提高20%，經(jīng)常參加體育鍛煉比例提高到32%以上。

11.積極參與創(chuàng)建活動，職工對健康促進機關(guān)的知曉率達75%以上。

12.落實健康促進機關(guān)各項指標(biāo)，全縣50%的機關(guān)和事業(yè)單位達到健康促進機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。做好健康促進機關(guān)的材料上報工作。

（十三）窗口單位健康促進宣傳（責(zé)任部門：縣交通運輸局，縣住建局，縣科經(jīng)局，縣市場監(jiān)管局，縣文化旅游局）。

1.具體分工。

縣交通運輸局：負責(zé)汽車站、公交車站和公共汽車等公共場所和公共交通工具的健康促進宣傳工作。

縣住建局：負責(zé)“健康步道”、“健康主題公園”、“健康廣場”、“健康長廊”等建設(shè)以及公眾場所的健康促進宣傳工作。

縣科經(jīng)局：負責(zé)指導(dǎo)城區(qū)大型商場、超市的健康促進宣傳工作。

縣市場監(jiān)管局：負責(zé)食品藥品經(jīng)營場所的健康促進宣傳工作。

縣文化旅游局：負責(zé)各景區(qū)、旅游設(shè)施、網(wǎng)吧、場館等場所的健康促進宣傳工作。

2.宣傳方式、內(nèi)容、次數(shù)。

充分利用電子屏幕、公益廣告、宣傳欄等方式定期發(fā)布健康促進、健康生活、煙草危害等核心信息，針對廣大群眾進行健康知識宣傳和健康促進教育，提高公眾對健康促進縣建設(shè)的知曉率，每月至少一次。各類宣傳活動有視頻截圖、現(xiàn)場圖片、宣傳播放記錄、工作記錄等資料，規(guī)范完整歸檔。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)作配合。要將創(chuàng)建安徽省健康促進縣工作列入重要議事日程，與各項重點工作同步協(xié)調(diào)推進?？h創(chuàng)建辦公室要充分發(fā)揮紐帶、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，落實項目實施主體，建立工作網(wǎng)絡(luò)，明確優(yōu)先領(lǐng)域，組織開展各項綜合干預(yù)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)的創(chuàng)建工作，調(diào)動村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的積極性，做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，完成健康促進機關(guān)、健康促進村（社區(qū)）創(chuàng)建和健康家庭評選工作任務(wù)。縣財政局要將健康促進縣創(chuàng)建工作經(jīng)費納入預(yù)算，保障經(jīng)費投入?？h衛(wèi)健委要組織縣疾控中心嚴格按照要求完成基線調(diào)查，研究制定適合我縣的健康促進工作策略和措施。開展健康促進縣綜合干預(yù)工作，在規(guī)定時間節(jié)點前提交相關(guān)資料，接受省衛(wèi)計委的監(jiān)督指導(dǎo)和考核評估。各部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，做到本職工作與健康促進縣創(chuàng)建工作相結(jié)合，確保全面完成各自創(chuàng)建工作任務(wù)。

（二）細化目標(biāo)責(zé)任，嚴格目標(biāo)考核。按照全省健康促進縣標(biāo)準(zhǔn)要求，年度細化分解創(chuàng)建工作目標(biāo)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，做到一級抓一級、層層有人抓、事事有人管。開展階段性的檢查驗收，力爭達標(biāo)一項，驗收一項，鞏固一項，發(fā)展一項。對完成任務(wù)好、工作成效好的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴重影響全縣創(chuàng)建工作的責(zé)任單位進行通報批評并約談，同時嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各新聞媒體要充分發(fā)揮作用，積極開展經(jīng)常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創(chuàng)建工作的目的、意義和目標(biāo)任務(wù)，增強責(zé)任心和緊迫感。每年組織1-2次大型宣傳活動，各主要公共場所、人口密集地帶設(shè)立戶外廣告宣傳牌或利用戶外電子屏幕開展健康知識宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）充分發(fā)揮已有的健康教育宣傳欄的主陣地作用，努力營造創(chuàng)建全省健康促進縣的良好氛圍。

附件：1.東至縣“全省健康促進縣”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

          2.東至縣健康促進縣創(chuàng)建工作責(zé)任清單

附件1：

東至縣健康促進縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組      長：盛國星

第一副組長：張宗發(fā)

副  組  長：喻  輝

成      員：許世宏（縣委辦）

洪德勝（縣人大辦）

廖建國（縣政府辦）

高傳勝（縣政協(xié)辦）

汪云龍（縣委組織部）

李永中（縣委宣傳部）

葉洲青（縣委統(tǒng)戰(zhàn)部）

曹永生（縣委政法委）

李　強（縣衛(wèi)生健康委）

榮  譽（縣直工委）

程明先（縣委編辦）

周革盛（縣法院）

凌留楷（縣檢察院）

師水寶（縣委黨校）

章海峰（縣總工會）

王連生（縣工商聯(lián)）

王  茜（團縣委）

錢張紅（縣婦聯(lián)）

劉漢文（縣發(fā)改委）

黃正發(fā)（縣教育體育局）

李桂生（縣科經(jīng)局）

葉旭東（縣環(huán)保局）

趙敬文（縣公安局）

錢爭?。h民政局）

馮臘旺（縣財政局）

梅慶國（縣司法局）

詹召華（縣人社局）

程國慶（縣交通運輸局）

胡忠誠（縣自然資源和規(guī)劃局）

朱俊明（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

楊善勇（縣水利局）

金仁安（縣文旅局）

檀廷江（縣退役軍人事務(wù)局）

程步新（縣應(yīng)急管理局）

陳坤芳（縣審計局）

宋豐明（縣市場監(jiān)督管理局）

唐玉龍（縣統(tǒng)計局）

吳成模（縣林業(yè)局）

朱開明（縣醫(yī)療保障局）

江炳生（縣信訪局）

胡和勝（縣扶貧開發(fā)局）

汪敬陽（縣數(shù)據(jù)資源管理局）

汪忠海（縣稅務(wù)局）

汪正長（安東集團）

余  彬（縣招商局）

金本文（人行東至縣支行）

甘旺生（縣殘聯(lián)）

羅授龍（縣廣播電視臺）

鮑錫清（縣公管局）

曹三權(quán)（縣公路分局）

施為國（東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

陳陽生（堯渡鎮(zhèn)政府）

郭劭忠（東流鎮(zhèn)政府）

丁正平（大渡口政府）

劉偉祥（勝利鎮(zhèn)政府）

桂　瑋（香隅鎮(zhèn)政府）

周俊華（張溪鎮(zhèn)政府）

袁　芳（洋湖鎮(zhèn)政府）

王　磊（葛公鎮(zhèn)政府）

章　劍（官港鎮(zhèn)政府）

陳大圣（木塔鄉(xiāng)政府）

商愛元（花園鄉(xiāng)政府）

李發(fā)根（昭潭鎮(zhèn)政府）

徐宏偉（泥溪鎮(zhèn)政府）

李應(yīng)樂（青山鄉(xiāng)政府）

錢大勇（龍泉鎮(zhèn)政府）

王長年（縣衛(wèi)生健康委）

徐浩山（縣衛(wèi)生健康委）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康委，李強同志兼任辦公室主任，王長年、徐浩山同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，督促、檢查、反饋各成員單位工作推進情況，提出工作建議，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

附件2：

東至縣健康促進縣創(chuàng)建工作責(zé)任清單