各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《2019年東至縣精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶項目實施辦法》已經(jīng)縣政府第16屆52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2019年4月22日

（此件公開發(fā)布）

 

2019年東至縣精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶項目實施辦法

為進一步激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，鼓勵扶持貧困戶通過自身發(fā)展、辛勤勞作增收，特制定本辦法。

第一條 扶持對象  到戶幫扶項目扶持對象為全縣建檔立卡在冊的貧困戶。

第二條 扶持內(nèi)容  按照“產(chǎn)業(yè)到戶，扶貧到人、一戶一策”的精準(zhǔn)扶貧理念，重點鼓勵扶持貧困戶發(fā)展高效種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)，兼顧扶持貧困戶根據(jù)自身條件適度發(fā)展經(jīng)濟效益比較明顯的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)及其它增收致富的產(chǎn)業(yè)。同時鼓勵扶持貧困戶到經(jīng)營主體就業(yè)務(wù)工及貧困家庭通過資源、資產(chǎn)等入股模式增收。

第三條 資金來源  縣財政統(tǒng)籌安排支持非貧困村貧困戶的到戶幫扶項目專項資金，貧困村貧困戶幫扶資金由到村專項扶貧資金安排。

第四條 扶持標(biāo)準(zhǔn)  到戶幫扶項目扶持標(biāo)準(zhǔn)實行封頂獎補政策，貧困戶每戶當(dāng)年最高補助不超過2000元。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）扶持貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。

1．特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。貧困戶新發(fā)展茶園1畝以上的，按照1000元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助；實施茶園低改（深溝吊槽）1畝以上的，按照500元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助；茶園施肥、茶樹修剪1畝以上的，每畝補助200元。貧困戶發(fā)展野葫蘆、珍珠菜等1畝以上的，按照500元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助；貧困戶種植優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（龍泉、昭潭、青山、泥溪、木塔、官港、花園、葛公、洋湖、堯渡）單一優(yōu)質(zhì)品種3畝以上的，圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（香隅、東流、勝利、大渡口、張溪）單一優(yōu)質(zhì)品種5畝以上的，按100元/畝給予補助。

2．特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。貧困戶新發(fā)展樒樹、山核桃、青梅、油茶、油用牡丹、毛竹、經(jīng)果林等1畝以上的，按照500元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助；新發(fā)展杉木等用材林3畝以上的，按照500元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助；林業(yè)撫育（含經(jīng)果林改造）5畝以上的，每畝補助100元。

3．畜牧產(chǎn)業(yè)。在非禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，貧困戶養(yǎng)殖生豬2頭以上的，養(yǎng)殖禽類50羽以上，分別按按照生豬500元/頭、禽類10元/只標(biāo)準(zhǔn)給予補助；發(fā)展蜜蜂、野雞、豪豬等其他特種養(yǎng)殖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照以上規(guī)模要求，建設(shè)內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。在非禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，貧困戶發(fā)展精養(yǎng)魚塘3畝以上的，稻漁（蝦）綜合種養(yǎng)2畝以上的，觀賞魚（冷水魚）等名特優(yōu)集約化養(yǎng)殖100平方米及以上的，每畝（100平方米）按500元給予獎補。

5．中藥材產(chǎn)業(yè)。貧困戶新發(fā)展中藥材（含菊花）1畝以上的，每畝按1000元給予補助。

6．蔬菜產(chǎn)業(yè)（含食用菌）。貧困戶種植大棚蔬菜1畝以上，按2000元/畝給予獎補；種植露地蔬菜（含蓮藕、茭白、菱角等水生蔬菜）1畝以上的，按500元/畝給予獎補；貧困戶發(fā)展食用菌1000棒以上的按0.2元/棒給予獎補。

7．農(nóng)家樂類。貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂每戶按2000元補助。

8．苗圃產(chǎn)業(yè)。貧困戶新發(fā)展苗圃花卉1畝以上的，每畝按1000元給予補助。

9.其它項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照以上規(guī)模要求，建設(shè)內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）為進一步鼓勵支持貧困戶自種自養(yǎng)脫貧增收，對符合下列條件之一，每戶額外給予500元達標(biāo)獎補（對于貧困戶多項達標(biāo)情況，選擇發(fā)展最優(yōu)一項獎補），當(dāng)年貧困戶產(chǎn)業(yè)和達標(biāo)獎補資金可疊加享受。

（1）每戶種植大棚蔬菜1畝以上或露地蔬菜2畝以上。

（2）人均種植果樹、苗木花卉、茶葉、竹筍、木本油料、筍竹兩用林或林下經(jīng)濟等其他特色種養(yǎng)業(yè)0.8畝以上或中藥材0.6畝以上。

（3）飼養(yǎng)禽類：常年存欄達200只以上。

（4）養(yǎng)豬：常年存欄3頭以上。

（5）水產(chǎn)養(yǎng)殖：精養(yǎng)魚塘達3畝以上、稻漁綜合種養(yǎng)4畝以上、觀賞魚等名特優(yōu)集約化養(yǎng)殖100平方米以上。

（6）其他農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)：戶人均年純收入達到1500元以上。

（三）扶持貧困戶與經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機制及外出就業(yè)務(wù)工。

鼓勵全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困家庭以資源、資產(chǎn)投資入股等資產(chǎn)收益模式收益，形成利益共同體，帶動貧困戶分紅收入不少于400元/年的，對該貧困戶獎補300元。

凡貧困戶家庭有勞動力在各類經(jīng)營主體務(wù)工或自主就業(yè)，務(wù)工收入不少于5000元/年，給予該貧困戶家庭500元標(biāo)準(zhǔn)的一次性崗位補貼。

第五條 扶持原則

一是貧困戶受益原則。緊緊瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，圍繞增加貧困群眾收入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和促進就業(yè),做到扶真貧、真扶貧，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

二是以獎代補原則。為確保扶貧資金不養(yǎng)懶漢，又充分調(diào)動貧困戶發(fā)展積極性，貧困戶到戶幫扶項目一律采取先建后補、以獎代補方式，補助資金經(jīng)驗收合格，實行“一卡通”方式打卡發(fā)放。

三是設(shè)定上限原則。對貧困戶到戶幫扶項目，扶貧資金補助額度設(shè)立上限，限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶貧困戶家庭不超過2000元。

第六條 項目申報流程  貧困戶發(fā)展到戶幫扶項目的由結(jié)對幫扶干部與貧困戶商定后，填寫《東至縣精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶項目申請表》（見附件1）向村委會提出申請，由駐村工作隊長、村委會簽字認可，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批備案后組織實施。

第七條 項目驗收及資金撥付流程  項目實施過程中，駐村工作隊、村委會應(yīng)對到戶項目加強跟蹤管理并保留相關(guān)圖片資料，實施完成后，駐村扶貧工作隊、村委會開展實地查驗、核實后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、包村干部為成員的3人以上驗收組逐村進行全覆蓋驗收（保留實地驗收相關(guān)圖片等資料），驗收合格的，在村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別進行為期10天的公示，公示期滿無異議后填寫《東至縣精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶項目驗收表》（見附件2），鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核合格的名單及補助資金公示后報縣扶貧開發(fā)局、縣財政局備案；由縣財政局通過“一卡通”將補助資金撥付到戶。

第八條 檔案管理  加強到戶幫扶項目的信息和檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶干部應(yīng)及時采集貧困戶的項目實施幫扶成效信息，填寫、更新貧困戶收入登記表。到戶幫扶項目資料要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對項目申報審批、組織實施、項目驗收、資金撥付等資料進行歸檔管理。

第九條 職責(zé)分工  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)到戶幫扶項目的組織實施、驗收?？h扶貧開發(fā)局、縣財政局對到戶幫扶項目實施全程跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

第十條 責(zé)任追究  嚴(yán)禁套取、騙取到戶幫扶項目獎補資金，對套取、騙取到戶幫扶項目獎補資金的行為，按國家相關(guān)法律法規(guī)，移送相關(guān)部門，予以嚴(yán)肅查處。

第十一條 發(fā)布實施  本辦法由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。原東政辦〔2018〕19號文件廢止。

附件：1．東至縣精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶項目申請表

          2．東至縣精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶項目驗收表

附件1

東至縣精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶項目申請表

附件2

東至縣精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶項目驗收表