花園鄉(xiāng)人民政府，縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣花園鄉(xiāng)房地一體宅基地調(diào)查試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格對(duì)照方案遵照?qǐng)?zhí)行。

2019年4月1日

 （此件公開發(fā)布）

東至縣花園鄉(xiāng)房地一體宅基地調(diào)查試點(diǎn)

工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)2019年中央農(nóng)村工作會(huì)議、2019年中央一號(hào)文件精神，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作的實(shí)施，根據(jù)市委市政府部署，在東至縣花園鄉(xiāng)開展農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查試點(diǎn)工作，為確保該項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)《池州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于東至縣花園鄉(xiāng)和貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地一體調(diào)查試點(diǎn)工作方案》，制定本具體實(shí)施方案。

一、意義目標(biāo)

（一）工作意義。開展農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查試點(diǎn)工作，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定的重要舉措；是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的前提，也是提高不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理水平，建立現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)管理制度的客觀要求。

（二）工作目標(biāo)。通過開展農(nóng)村房地一體宅基地調(diào)查試點(diǎn)工作，摸清試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村宅基地土地、房屋利用情況，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的意識(shí)；依法確認(rèn)農(nóng)民土地使用權(quán)利，有效解決農(nóng)村宅基地權(quán)屬糾紛，達(dá)到切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的目的，最終形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度，為縣委縣政府下一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作提供決策依據(jù)。

二、調(diào)查依據(jù)

1.《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（TD1001－2012）；

2.《全球定位系統(tǒng)GPS測(cè)量規(guī)范》（GB／T18314－2001）；

3.《1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》（GB／T20257.1－2007）；

4.《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T2009）；

5.《國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》GB/T 12898—2009；

6.《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》GB/T17986.1-2000；

7.《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD／T 1005）；

8.《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T 24356-2009）；

9.《第三次次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）》；

10.《池州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于東至縣花園鄉(xiāng)和貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)開展農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查試點(diǎn)工作方案》。

三、調(diào)查要求

（一）任務(wù)要求。在花園鄉(xiāng)開展調(diào)查試點(diǎn)工作，查清全鄉(xiāng)12個(gè)行政村農(nóng)村宅基地和房屋利用情況。主要包括：每戶農(nóng)村宅基地界址及權(quán)屬、面積、用途、房屋結(jié)構(gòu)（主附房分開）、層數(shù)、入口及常住人口、戶年齡結(jié)構(gòu)、在城鎮(zhèn)有無住房、是否一戶多宅、是否具有農(nóng)村宅基地騰退潛力等詳實(shí)數(shù)據(jù)。

（二）技術(shù)要求。按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)調(diào)查測(cè)量成果進(jìn)行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、編輯、建庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容、數(shù)據(jù)的分層與編碼、庫體結(jié)構(gòu)等均應(yīng)符合第三次全國(guó)土地調(diào)查相關(guān)規(guī)定。以DOM正射影像數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，錄入界址點(diǎn)、線，建立以上信息數(shù)據(jù)字段并建立權(quán)籍調(diào)查信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)分析各類數(shù)據(jù)信息。界址明確、權(quán)屬清楚無爭(zhēng)議的權(quán)籍調(diào)查成果可用于宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記。調(diào)查成果采用平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系、高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

（三）工作要求。調(diào)查單位按照房屋改正調(diào)繪和權(quán)籍調(diào)查工作同時(shí)開展的方案進(jìn)行，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村居民使用宅基地達(dá)到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、管理規(guī)范”。

花園鄉(xiāng)政府組織各行政村及村民小組做好配合工作，各行政村安排專人協(xié)助調(diào)查人員共同開展調(diào)查工作，提前1天安排村民小組長(zhǎng)或熟悉情況的村民進(jìn)行調(diào)查指界，包括如：圍墻、固定坎、曬場(chǎng)、籬笆等可以作為界址界線的地物。如權(quán)利人不在場(chǎng)，由村民組長(zhǎng)或熟悉情況的村民參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村風(fēng)俗約定進(jìn)行指界。調(diào)查技術(shù)人員在外業(yè)調(diào)查工作底圖上標(biāo)明戶主姓名同時(shí)在外業(yè)調(diào)查記錄表上填寫每戶各項(xiàng)信息資料，當(dāng)天晚上進(jìn)行內(nèi)業(yè)上圖和制作電子表格。各行政村提前收集各戶戶口本及戶主身份證復(fù)印件、家庭分戶證明、房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議、房屋繼承證明、房屋贈(zèng)與協(xié)議等證明材料，各行政村以村民小組為單位提供戶主名單。

（四）成果要求。

1.成果提交時(shí)間為2019年4月30日

2.成果提交類型

（1）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位地籍分布圖；

（2）宗地圖；

（3）統(tǒng)一由村委會(huì)蓋章每戶調(diào)查記錄表；

（4）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的宗地、房產(chǎn)面積及人均、戶均面積匯總表；

（5）以村為單位的宗地、房產(chǎn)面積及人均、戶均面積匯總表；

（6）試點(diǎn)工作分析總結(jié)報(bào)告（含各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)）；

（7）圖形、數(shù)據(jù)庫成果；

（8）驗(yàn)收需要的其它成果。

四、保障措施和時(shí)間安排

（一）組織保障。縣政府成立以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、自然資源主管部門和花園鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，花園鄉(xiāng)政府，縣財(cái)政、自然資源、住建等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，自然資源主管部門主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織和實(shí)施。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。本次調(diào)查試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入2019年度財(cái)政預(yù)算。

（三）時(shí)間安排。

3月20日前，制訂《東至縣花園鄉(xiāng)房地一體宅基地調(diào)查試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

3月23-31日前完成工作底圖制作，市政府已確定池州市國(guó)土資源規(guī)劃勘測(cè)院為本次調(diào)查試點(diǎn)工作的項(xiàng)目承擔(dān)單位。池州市國(guó)土資源規(guī)劃勘測(cè)院利用我縣2015年“數(shù)字東至”航測(cè)成果，委托安徽省第四測(cè)繪院先行開展內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集作為工作底圖。

3月24日前，完成不動(dòng)產(chǎn)登記、戶籍等檔案資料收集。

3月底前，花園鄉(xiāng)政府召開動(dòng)員會(huì)，同時(shí)利用廣播、電視、印制宣傳單等方式開展宣傳發(fā)動(dòng)。

4月20日前，完成測(cè)繪調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)詢問調(diào)查，以及資料整理歸檔與數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)任務(wù)。

4月30日前，提交調(diào)查試點(diǎn)成果。

附件：東至縣花園鄉(xiāng)房地一體宅基地調(diào)查試點(diǎn)摸底表

附件

東至縣花園鄉(xiāng)房地一體宅基地調(diào)查試點(diǎn)摸底表

調(diào)查時(shí)間：       年   月   日                    單位：平方米