解讀人：東至縣應急管理局黨組書記、局長程步新

時間：2020年5月10日

一、起草背景、必要性及依據(jù)

為貫徹落實《省應急廳  財政廳 住建廳 銀保監(jiān)局關于做好2020年度農(nóng)村住房保險試點工作的通知》（皖應急〔2020〕47號）及《關于印發(fā)<2020年度農(nóng)村住房保險試點工作實施辦法>的通知》（池應急辦〔2020〕99號）要求，2020年繼續(xù)在我縣開展山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點工作?，F(xiàn)制定實施辦法如下。

二、意義和總體考慮

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學習貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高農(nóng)民災后重建家園、恢復基本生產(chǎn)生活能力為目標，在全縣開展農(nóng)村住房保險試點工作，進一步完善應對災害金融支持體系，探索政府通過購買商業(yè)保險進行風險管理的新模式，有效幫助廣大參保農(nóng)戶提高抵御自然災害風險的能力。

三、實施范圍

我縣境內(nèi)具有本地農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)村居民，其住所坐落于鄉(xiāng)村（社區(qū)），一直有人居住的房屋，包括整棟房屋和單建廚房。有多處房屋的農(nóng)戶限保一處房屋，以戶口簿和保險標的清單認定的為準。

四、承保機構(gòu)

根據(jù)農(nóng)村住房保險試點工作承保機構(gòu)以政府招標結(jié)果為準的要求，由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司池州市分公司（以下簡稱財保公司）作為東至縣2020年度農(nóng)村住房保險承保機構(gòu)。

五、保險責任

在保險期內(nèi)，由于下列原因造成保險標的全部或部分損失，承保機構(gòu)按照保險合同的約定負責賠償：（一）火災、雪災、雨災、風災、爆炸、雷電、洪水、冰雹、泥石流、山體滑坡、地面塌陷；（二）飛行物及其他空中運行物體降落；（三）外來不屬于被保險人所有或使用的建筑物和其他固定物體的倒塌；（四）保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或者減少保險標的損失所支付的必要的、合理的費用。

下列原因造成的損失，保險人不負責賠償。（一）地震或核反應；（二）被保險人及其家庭成員的違法、犯罪或故意行為；（國家機關的行政行為或司法行為；（四）戰(zhàn)爭、敵對行為、肇事行動、恐怖活動、武裝沖突、民意沖突、罷工、騷亂、暴動；（五）其它不屬于保險責任范圍內(nèi)的一切損失、費用和責任。

六、操作方式

（一）承保方式

農(nóng)村住房保險試點工作承保機構(gòu)、保費和保額由市級統(tǒng) 一招標確定。保費維持16元/戶不變，倒損房屋定損理賠標準按照《安徽省山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險經(jīng)營服務規(guī)范》（皖民救字〔2015） 148號）中制定的《安徽省山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險定損標準》執(zhí)行，最大單戶賠付額度定為300000元。縣應急管理局與財保公司東至支公司簽訂保險合同書，財保公司東至支公司應根據(jù)保險監(jiān)管機構(gòu)相關規(guī)定履行農(nóng)村住房保險條款費率的報備程序，并在保險合同簽訂后及時完成自4月1日以來發(fā)生的倒損農(nóng)房定損理賠工作。

（二）理賠處理方式

發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的災害事故，由財保公司東至支公司會同有關部門進行實地查勘、定損。財保公司東至支公司應根據(jù)農(nóng)村住房保險協(xié)議約定，按要求合理定損，并及時支付賠款。

財保公司東至支公司應按照省民政廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳和原安徽保監(jiān)局印發(fā)的《安徽省山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險經(jīng)營服務規(guī)范（試行）》（皖民救字〔2015〕148號）的要求，嚴格規(guī)范理賠操作流程，防范各類風險，做到“定損到戶”、“理賠到戶”和“理賠結(jié)果公開”，確保賠款及時、足額支付給被保險人。

被保險人與財保公司東至支公司之間因農(nóng)村住房承保、理賠等發(fā)生爭議，可通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可申請仲裁或向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。

（三）保險費分擔和支付辦法

保費標準為每戶16元，由省財政和縣財政按4：6比例分擔。

縣應急、財政部門將上級財政補助和本級承擔的保險費統(tǒng)一支付給所簽協(xié)議的承保機構(gòu)的縣級分支機構(gòu)。保險戶數(shù)以基礎數(shù)據(jù)信息采集的實際戶數(shù)為準。財保公司東至支公司按當?shù)爻斜１ＹM的5％，向縣級應急部門交納履約保證金。

七、工作要求

（一）加強組織領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣應急、財政、住建部門和保險監(jiān)管機構(gòu)要切實加強農(nóng)村住房保險工作的組織領導，認真落實各項政策措施，定期召開聯(lián)席會議，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索推進農(nóng)村住房保險工作。

（二）加強組織宣傳

縣應急、財政、住建部門和保險監(jiān)管機構(gòu)配合承保機構(gòu)加大宣傳力度，充分利用電視、電臺、網(wǎng)絡、報刊、短信平臺等媒體，深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳農(nóng)村住房保險工作，增強廣大農(nóng)民群眾的風險意識和保險意識。

（三）加強監(jiān)督管理

縣應急、財政、住建部門和保險監(jiān)管機構(gòu)等相關部門要強化對農(nóng)村住房保險試點工作的監(jiān)督管理，動態(tài)掌握被保險人因災損失、承保機構(gòu)履行協(xié)議的及時性、賠付金額的合理性等情況，切實維護被保險人的合法權(quán)益。要督促承保機構(gòu)按照標書中的內(nèi)容兌現(xiàn)承諾，承保機構(gòu)拒不兌現(xiàn)投標承諾或有意識規(guī)避承諾，將視為重大失信行為予以通報并上報省級有關部門，同時計入下一年度續(xù)約或招投標的負面清單。

（四）加強銜接整合

    當年農(nóng)村危房改造戶發(fā)生災害時，其保險賠付金額要與農(nóng)村危房改造資金有效整合。對于當年發(fā)生自然災害未納入危房改造的農(nóng)村居民，首先由農(nóng)房保險承辦機構(gòu)支付保險賠付金額，在此基礎上對符合危房改造項目條件的，應通過整合統(tǒng)籌危房改造資金優(yōu)先納入當年危房改造項目。對于扶貧開發(fā)整體搬遷、地質(zhì)災害隱患點搬遷避讓過程中居民參保登記信息應及時予以調(diào)整。

（五）加強配合協(xié)調(diào)

縣應急、財政、住建部門和保險監(jiān)管機構(gòu)要進一步健全聯(lián)席會議制度，各負其責，協(xié)調(diào)配合，加強工作力量，強化政策銜接，保證農(nóng)村住房保險工作的順利開展。

縣應急部門負責牽頭協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)有關部門制訂農(nóng)村住房保險的制度、標準和辦法等，協(xié)助承保機構(gòu)做好農(nóng)村住房保險有關工作。

縣財政部門負責做好保費補貼資金的預算、撥付、管理、結(jié)算等各項工作，確保專款專用，切實提高資金使用效益。保險監(jiān)管機構(gòu)負責對承保機構(gòu)在農(nóng)村住房保險的承保、理賠、服務等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實維護農(nóng)村住房保險的市場秩序和廣大農(nóng)戶的利益。

縣住建部門協(xié)助倒損房屋查勘定損工作。