8月14日，東至縣人民政府辦公室印發(fā)《東至縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》（東政辦秘〔2020〕64號，以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、政策制定背景和依據(jù)

推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化是黨中央部署的重要改革任務(wù)，對于堅持和完善基層民主制度，密切黨同人民群眾聯(lián)系，加強(qiáng)基層行政權(quán)力監(jiān)督制約，提升基層政府治理能力具有重要意義。2019年12月18日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確指出，基層政務(wù)與群眾利益息息相關(guān)，政府信息必須應(yīng)公開盡公開，會議對全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作了安排部署;2019年12月30日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)正式印發(fā)實施，《指導(dǎo)意見》要求從“全面落實試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引”等8個方面，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。2020年1月，省政府工作報告將“全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，做到政府信息應(yīng)公開盡公開”作為今年我省著力建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。

二、起草過程

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《安徽省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》（皖政辦秘〔2020〕55號）、《池州市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》（池政辦秘〔2020〕68號）出臺后，縣政府辦結(jié)合實際起草了《實施方案》征求意見稿，并于8月上旬分別征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府有關(guān)部門意見，根據(jù)反饋意見，形成《實施方案》送審稿，并經(jīng)合法性審查和合規(guī)性審查；同時向縣政府分管縣長匯報方案推進(jìn)情況及總體思路，聽取分管縣長意見和建議后，縣政府辦再次對《實施方案》進(jìn)行修改完善后正式印發(fā)。

三、主要任務(wù)

《實施方案》主要內(nèi)容共四個部分。第一部分是工作目標(biāo)，按照到2023年全面完成我縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)的總體安排，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、平臺規(guī)范化、工作制度化、體系完整化，著力提升政務(wù)公開內(nèi)容質(zhì)量，大幅提高政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，并對2020年至2023年各年工作任務(wù)逐年進(jìn)行明確;第二部分是工作任務(wù)，圍繞工作目標(biāo)，提出了編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、完善政務(wù)公開制度規(guī)范體系、加強(qiáng)基層政務(wù)公開平臺建設(shè)、完善基層行政決策公眾參與機(jī)制、推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制、加快基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸等具體工作任務(wù);第三部分是2020年重點工作推進(jìn)計劃，根據(jù)方案要求對年底工作進(jìn)行有序安排；第四部分是保障措施，主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。

四、工作目標(biāo)

明確到2023年，全縣基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺、專業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平顯著提升?！?

五、創(chuàng)新舉措

一是高質(zhì)量編制基層政務(wù)公開事項目錄。提前部署，國家部委印發(fā)的26個領(lǐng)域目錄下發(fā)后即開展首輪意見征求及事項梳理工作。規(guī)范編制，嚴(yán)格落實省政府辦公廳制定的基層政務(wù)公開事項梳理指南要求，通過座談會、現(xiàn)場調(diào)研、反復(fù)會商等形式充分合理吸納各部門提出的意見，確保目錄切實可行。打造標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化公開要素，要求各單位把公開事項標(biāo)準(zhǔn)化、條目化，形成便于公開人員操作的事項規(guī)范，同時推進(jìn)公開流程與業(yè)務(wù)流程精準(zhǔn)對接。通過這種方式，一是能夠充分發(fā)揮縣直各領(lǐng)域主管部門作用，確保國務(wù)院部門印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)指引得到全面貫徹落實；二是能嚴(yán)格界定公開邊界，保證全縣基層政府公開目錄范圍、框架相對統(tǒng)一，體現(xiàn)基層政府的地域特點，為下步工作打好基礎(chǔ)。

二是積極開展示范點創(chuàng)建激發(fā)基層政務(wù)公開活力。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選擇2-3個工作基礎(chǔ)好的村（居）設(shè)立創(chuàng)新示范點，按照“創(chuàng)建主體申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦”程序，將符合條件的創(chuàng)建主體確定為“東至縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范點”。將縣財政局、發(fā)改委、教體局、人社局、住建局、民政局作為基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作創(chuàng)新示范點。作為全縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的樣板，圍繞公開領(lǐng)域、公開內(nèi)容、公開渠道等方面積極創(chuàng)新，充分發(fā)揮典型帶動作用。

六、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是村（居）政務(wù)公開工作的主管部門強(qiáng)化公開意識，確保工作落實；二是加強(qiáng)政務(wù)公開隊伍建設(shè)，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，增加專業(yè)素養(yǎng)，切實提升能力水平；三是加強(qiáng)監(jiān)督考核，把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作納入縣政府目標(biāo)管理綜合考核，適時組織開展測評和專項評估，及時解決推進(jìn)過程中存在的問題。