一、方案出臺的背景和依據(jù)

2020年春運(yùn)于1月10日開始，到2月18日結(jié)束，為期40天。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、全省、全市春運(yùn)工作會議精神，圓滿完成2020年春運(yùn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

二、制定的意義和總體考慮

確保節(jié)日期間全縣旅客安全便捷出行，人民群眾生活重點(diǎn)物資運(yùn)輸通暢，有效預(yù)防和減少道路交通事故。

三、研判和起草過程

起草時間：2019年12月30日

起草單位：東至縣交通運(yùn)輸局

起草過程：我局起草了2020年春運(yùn)工作方案，經(jīng)縣政府分管副縣長同意，召集有關(guān)單位開會討論后修改定稿，按程序發(fā)文。

四、工作目標(biāo)

確保節(jié)日期間全縣旅客安全便捷出行，人民群眾生活重點(diǎn)物資運(yùn)輸通暢，有效預(yù)防和減少道路交通事故，圓滿完成2020年春運(yùn)工作。

五、主要任務(wù)

（一）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府：加強(qiáng)對本轄區(qū)道路交通安全管理工作的指揮和協(xié)調(diào)，牽頭組織轄區(qū)派出所、農(nóng)村公路辦、農(nóng)機(jī)站等部門開展春運(yùn)工作。

1.加強(qiáng)宣傳教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對返鄉(xiāng)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全宣傳教育，安排專人開展交通勸導(dǎo)工作。

2.重點(diǎn)圍繞轄區(qū)集鎮(zhèn)主要道路、農(nóng)村公路，扎實(shí)做好道路交通安全隱患排查整改工作，對排查出的道路交通安全隱患，能自行整改的立即進(jìn)行整改，不能整改的要設(shè)置警示、提示標(biāo)志，并及時做好上報(bào)工作。

3.加大對轄區(qū)非法營運(yùn)車輛的摸排和上報(bào)工作，并積極配合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好非法營運(yùn)違法行為的查處打擊工作。

4.強(qiáng)化惡劣天氣條件下的交通安全管理工作，配合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好交通管控工作，因天氣變化造成旅客滯留的，解決好旅客飲用水等相關(guān)保障，并配合交通運(yùn)輸、公安等部門做好旅客轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

5.堯渡鎮(zhèn)要在春運(yùn)期間組織轄區(qū)交警中隊(duì)開展交通安全培訓(xùn)教育工作，并積極配合城管部門對占道經(jīng)營、以車為攤等違法行為進(jìn)行一次專項(xiàng)集中整治活動。

（二）縣公安局：針對轄區(qū)道路交通管理工作實(shí)際，全面做好交通安全管理工作。

1.針對交通部門上報(bào)的客運(yùn)車輛情況，對從業(yè)駕駛?cè)艘粋€周期記滿12分及有酒后駕駛、毒駕、超員20%以上、超速50%或者12個月內(nèi)有3次超速記錄的進(jìn)行核查，并督促客運(yùn)企業(yè)做好解聘或辭退工作。

2.保證充足警力，加強(qiáng)對泥溪鎮(zhèn)街道、張溪鎮(zhèn)街道、勝利瓦壟街道、大渡口鎮(zhèn)街道、洋湖鎮(zhèn)街道、堯渡鎮(zhèn)查橋街道等重點(diǎn)地段的管控力度，在發(fā)生交通擁堵時，要盡快疏導(dǎo)交通。

3.積極加強(qiáng)道路交通安全隱患排查，對排查出的隱患路段，要及時上報(bào)交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門。

4.加大春運(yùn)期間交通秩序的管理力度，保證三分之二的警力上路開展巡邏檢查，加大對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)車輛的管理和巡查，嚴(yán)厲打擊無牌無證、假牌假證、酒駕、毒駕、非法改裝、追逐競駛等交通違法行為，徹底整治全縣道路交通秩序。

5.落實(shí)惡劣天氣應(yīng)急聯(lián)勤聯(lián)動工作。

6.全方位營造春運(yùn)期間交通安全宣傳氛圍。通過縣廣播電視臺和東至人網(wǎng)論壇等多種媒介和途徑，廣泛開展交通安全宣傳提示工作，并做好駕駛?cè)说慕煌ò踩窘逃?

(三)縣應(yīng)急管理局：牽頭組織“春運(yùn)”期間安全聯(lián)合檢查，對各單位工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，凡是因安全管理工作未落實(shí)的要進(jìn)行通報(bào)，并立即要求相關(guān)部門進(jìn)行整改。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法進(jìn)行考核，并將相關(guān)檢查情況報(bào)告縣春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

(四)縣交通運(yùn)輸局：結(jié)合全縣道路交通運(yùn)輸工作實(shí)際，部署、開展春運(yùn)工作。

1.深入開展隱患排查和整改工作，及時整修、完善公路的各種標(biāo)志標(biāo)線，增加危險路段的安全設(shè)施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門排查上報(bào)的道路交通安全隱患，要立即整改，不能立即整改的，要提出具體措施，設(shè)立臨時警示、提示標(biāo)志，并主動向縣政府匯報(bào)。

2.組織全縣客(貨)運(yùn)單位參與人員安排部署春運(yùn)工作，督促企業(yè)管理者做好節(jié)日期間交通安全承諾，并張貼交通安全宣傳標(biāo)語，督促各運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)道路客運(yùn)、危險化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)确矫姘踩芾砹Χ龋M(jìn)一步強(qiáng)化駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)，開展車輛安全技術(shù)狀況檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，不能整改的一律不準(zhǔn)參加運(yùn)營。

3.組織對轄區(qū)客運(yùn)車輛視頻和北斗在線平臺情況進(jìn)行全面檢查，并對各車運(yùn)行情況進(jìn)行全面監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行長途客車凌晨2時至5時停車休息或接駁運(yùn)輸制度，嚴(yán)禁駕駛員疲勞駕駛，發(fā)現(xiàn)違章依法從嚴(yán)處理。

4.以長途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)道路客運(yùn)安全源頭監(jiān)管，要求客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站，六不出站”規(guī)定，嚴(yán)格做到進(jìn)站上車逢包必檢和出站客車逢車必檢，嚴(yán)禁旅客攜帶危險品進(jìn)站上車。

5.對在一個記分周期內(nèi)交通違法記滿12分的和有酒駕、毒駕等嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)耍浜瞎矙C(jī)關(guān)督促客運(yùn)企業(yè)予以解聘。

6.繼續(xù)落實(shí)全縣道路運(yùn)輸非法經(jīng)營整治常態(tài)化工作機(jī)制要求，加大對節(jié)日期間縣城非法營運(yùn)車輛的整治力度，對其它車輛以租車、包車形式拉客的，依法予以打擊。

7.節(jié)日期間因道路堵塞造成旅客滯留時，對客運(yùn)車輛進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，及時到達(dá)指定地點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)旅客。

8.積極會同相關(guān)部門加強(qiáng)對國省干道、高速公路的“雙超”治理工作，杜絕“雙超”車輛上路行駛。

9.春運(yùn)前對易凍易滑地段進(jìn)行全面檢查，備足化冰防滑材料，并提前制作完善警示、提示標(biāo)志標(biāo)牌。

10.加強(qiáng)公路清掃工作，并隨時做好保潔，及時修補(bǔ)坑洼道路、危險路段，并對道路兩旁遮擋視線的林木立即進(jìn)行清整。

11.檢查完善車站、碼頭反恐防暴設(shè)施設(shè)備，并安排人員做好反恐防暴值班對接工作。

(五)縣城管局：1.對轄區(qū)建設(shè)施工單位的車輛進(jìn)行全面清理，對施工車輛保潔情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；2.對城區(qū)公共交通設(shè)施進(jìn)行一次全面清理，并做好城區(qū)道路保潔工作；3.劃定專門區(qū)域供群眾擺攤經(jīng)營，依法查處、取締城區(qū)占道經(jīng)營違法行為；4.節(jié)日期間，對縣內(nèi)機(jī)關(guān)、企(事業(yè))單位臨街停車場地免費(fèi)全天候開放情況進(jìn)行全面檢查，保障群眾春節(jié)期間車輛停放需要。

(六)縣市場監(jiān)管局：聯(lián)合城管、公安等部門，對占道經(jīng)營、以車為攤等違法行為進(jìn)行清理、查處、取締。

(七)縣農(nóng)機(jī)局：深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同農(nóng)機(jī)站人員對農(nóng)用車及駕駛員進(jìn)行全面清理檢查，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)車輛駕駛?cè)说男麄鹘逃腿粘Ｂ访鏅z查工作，嚴(yán)肅查處農(nóng)用車輛載客營運(yùn)行為。

(八)各客運(yùn)企業(yè)和汽車站場：1.切實(shí)抓好節(jié)日期間各項(xiàng)安全防范措施和消防設(shè)施的落實(shí)，加強(qiáng)對司乘人員的職業(yè)道德和安全教育，加強(qiáng)對車輛的安全技術(shù)狀況檢查；2.加強(qiáng)客車發(fā)車前的安全例檢工作，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)合格報(bào)班制度，落實(shí)好“三不進(jìn)站”、“六不出站”要求；3.遇有雨、雪、霧等惡劣天氣時，及時通知運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員做好安全防范工作；4.加強(qiáng)對駕駛員的安全教育和管理，嚴(yán)禁超載運(yùn)行、超速行駛、酒后駕駛和疲勞駕駛，保障節(jié)日期間客貨運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通?

(九)宣傳部門：充分利用電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體，及時報(bào)道全縣道路運(yùn)輸工作動態(tài)，發(fā)布客流、道路通行狀況、旅游景點(diǎn)和氣象等信息，引導(dǎo)旅客正確選擇便捷出行方式；突出安全宣傳重點(diǎn)，提高旅客出行的自我安全保護(hù)意識；以正面報(bào)導(dǎo)為主，弘揚(yáng)好人好事，批評不正之風(fēng)，充分發(fā)揮新聞媒體對春運(yùn)工作的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。

(十)縣公路分局：在分水嶺、金寺山、紅旗嶺等易結(jié)冰路段備足融雪劑、沙石等物資和鏟冰除雪設(shè)備、裝備，提前做好應(yīng)對預(yù)案。

(十一)港航東至分局：加強(qiáng)對重點(diǎn)水域、碼頭、航運(yùn)企業(yè)、船舶的監(jiān)督檢查；督促各渡口密切關(guān)注天氣變化，做好應(yīng)急工作；打擊非法渡運(yùn)，杜絕已取消渡口死灰復(fù)燃；要求各港口企業(yè)對港口設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查維護(hù)，同時加強(qiáng)貨運(yùn)船舶的運(yùn)輸管理，確保節(jié)日期間運(yùn)輸暢通。

(十二)縣氣象局：加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ嬷嚓P(guān)單位采取防范應(yīng)急工作措施。

(十三)縣消防大隊(duì)：加強(qiáng)公共場所的消防監(jiān)督檢查，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，并加強(qiáng)值班備勤，及時做好對交通事故車輛、人員的救援和相關(guān)處置工作。

六、創(chuàng)新舉措

信息保障：建立了安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，由專人負(fù)責(zé)信息收集、處理、分析和傳遞工作。

技術(shù)保障：客運(yùn)車輛視頻和北斗在線平臺

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和縣有關(guān)部門要高度重視，縣春運(yùn)辦公室要建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式間的密切配合，推動春運(yùn)期間全縣道路交通運(yùn)輸工作有序進(jìn)行。

(二)嚴(yán)格監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系。

(三)維護(hù)市場秩序。建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大對火車站、客運(yùn)汽車站等客流密集場所的監(jiān)督、巡查力度，嚴(yán)厲打擊站外攬客、“甩客”“倒客”“宰客”、倒賣車票、亂漲價、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

(四)做好應(yīng)急保障。各成員單位和部門要有針對性地制定和完善應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急救援、應(yīng)急運(yùn)力組織、應(yīng)急保障等措施進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

(五)提升服務(wù)品質(zhì)。牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高服務(wù)水平，營造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。