解讀人：葛公鎮(zhèn)黨委委員余萬新

解讀時間：2019年6月7日

根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》和《安徽省地質(zhì)災害防治管理辦法》，結合《東至縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃》，我鎮(zhèn)制定了《葛公鎮(zhèn)2019年度地質(zhì)災害防治方案》?，F(xiàn)葛公鎮(zhèn)黨委委員余萬新同志結合我鎮(zhèn)實際情況，對該方案解讀如下：

問：方案是在什么樣的背景下制定的？

答：2018年，全鎮(zhèn)汛期降雨量較往年偏多，強降雨主要集中在5-8月份，特別是6.24特大暴雨，幸未發(fā)生山體滑坡、崩塌，未對我鎮(zhèn)居民和社會公共設施造成較大影響。2019年汛期來臨早，降雨高于往年平均降雨量，且時空分布不均，極端天氣降雨集中，局部地區(qū)可能形成內(nèi)澇。根據(jù)歷年來的資料分析，強降雨為我鎮(zhèn)地質(zhì)災害得主要誘發(fā)因素。結合地形、地貌及地質(zhì)構造演變的特點，2019年汛期可能發(fā)生的地質(zhì)災害仍以崩塌、滑坡、泥石流災害為主，其次是工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害。隨著城鄉(xiāng)工程建設步伐加快，自然和人類活動雙重誘發(fā)因素始終存在，地質(zhì)災害潛在威脅不容忽視，防治形勢依然嚴峻。在此背景下，我鎮(zhèn)結合往年經(jīng)驗，制定了《葛公鎮(zhèn)2019年度地質(zhì)災害防治方案》

問：方案的起草過程？

答：我鎮(zhèn)根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》和《安徽省地質(zhì)災害防治管理辦法》，結合《東至縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃》，以本鎮(zhèn)實際情況，由鎮(zhèn)安全辦擬定了初稿，并上會研究提出修改意見，根據(jù)意見修改完善后發(fā)布了征求意見稿，面向公眾征求意見（公眾對該征求意見稿無異議），再根據(jù)公眾反饋情況進一步完善了方案，最終形成了定稿。

問：制定了《葛公鎮(zhèn)2019年度地質(zhì)災害防治方案》的目的是什么？

答：目的是切實貫徹以預防滑坡泥石流為主，以預測預報為主，以災前避讓為主”的“三為主”方針，堅持“防治結合、群專結合、單項治理與綜合治理結合、重點建設規(guī)劃與地質(zhì)災害防治規(guī)劃結合”的“四結合”原則，牢固樹立科學發(fā)展觀，突出以人為本、全心全意為人民服務的宗旨，以減少和避免人員傷亡和財產(chǎn)損失為目標，加大宣傳,加強監(jiān)測，完善群測群防體系建設，促進和諧社會建設。

問：方案的主要內(nèi)容是什么？

答：鎮(zhèn)政府將繼續(xù)加強地質(zhì)災害防治工作領導小組的領導，組織有關基層群眾自治組織開展地質(zhì)災害防治知識宣傳教育，努力增強公眾的地質(zhì)災害防治意識；對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，及時劃定為地質(zhì)災害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災害危險區(qū)的邊界設置明顯警示標志。

一是國土所負責全鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，有關基層群眾自治組織及鎮(zhèn)直相關單位要按照各自的職責負責有關地質(zhì)災害防治工作。領導小組成員單位要繼續(xù)執(zhí)行重點地質(zhì)災害防治工作聯(lián)系制度，加強指導配合和督促檢查，協(xié)助落實有關地質(zhì)災害防治工作。

二是國土所要繼續(xù)加強地質(zhì)災害監(jiān)測預防網(wǎng)絡建設，堅持和完善汛期24小時值班、防災巡查和災情速報制度，指導開展地質(zhì)災害群測群防，督促地質(zhì)災害防治責任制落實，強化惡劣天氣應急預防工作檢查，禁止爆破、削坡、工程建設以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的行為。

三是國土所會同有關基層群眾自治組織、鎮(zhèn)直單位開展地質(zhì)災害排查、根據(jù)排查結果和防治要求及時擬訂年度地質(zhì)災害防治方案，報鎮(zhèn)政府批準后公布；強化地質(zhì)災害防治規(guī)劃的宣傳和實施工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。

四是鎮(zhèn)政府和有關基層群眾自治組織，要提前做好應急救援物資儲備，加強防災制度建設，采取切實有效措施，認真落實防災責任制，嚴格執(zhí)行汛期值班、預警預報、險情巡查、災情巡回檢查，認真做好惡劣天氣地質(zhì)災害應急防范工作，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。

五是村級責任人和監(jiān)測員做到非汛期晴天每5天監(jiān)測一次，汛期晴天每2天監(jiān)測一次。降雨期間加密監(jiān)測，其中雨量小于30毫米時每天監(jiān)測不少1次；連續(xù)降雨兩天或雨量達30毫米時每天監(jiān)測不少于2次；連續(xù)降雨三天或雨量達50毫米時每天監(jiān)測不少于4次；暴雨臺風影響期間，集中降雨或累計雨量大于50毫米時每天監(jiān)測不少于6次。要認真填寫值班和監(jiān)測記錄，及時掌握隱患點的變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時應對處理并上報。

六是鎮(zhèn)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、建設、水務等站所和有關基層群眾自治組織制作地質(zhì)災害應急預案（明白卡）和地質(zhì)災害防災“避險明白卡”（樣表附后），在汛前發(fā)放到有關監(jiān)測責任人，受威脅單位和村民手中，并將發(fā)放簽收表于5月份前報送縣地災辦。

七是有關基層群眾自治組織要認真開展地質(zhì)災害危險性、應急預案（明白卡）和防災法規(guī)等宣傳教育，凡涉及居民安全的地質(zhì)災害點均要組織開展應急疏散演練，普及地質(zhì)災害防治知識，提高群眾的防災意識和安全防范能力。各地要在6月30日前將地質(zhì)災害疏散演練工作總結合影響圖片資料等報送縣地災辦。

八是交通運輸、公路部門及其他工程建設單位要加強道路和工程建設可能引發(fā)的地質(zhì)在災害的巡查、監(jiān)測和應急防治工作，發(fā)現(xiàn)險情及時處理報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應加強礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防治開采活動引發(fā)地質(zhì)災害。

九是鎮(zhèn)黨政辦要與國土所密切合作，認真開展地質(zhì)災害預警預報工作，及時將地質(zhì)災害預警預報信息通知給村委會和有關部門。村委會接通知后立即將預警預報信息通知到各防災責任人和受地質(zhì)災害威脅的群眾，并按照地質(zhì)災害防治方案、應急預案和防災“明白卡”的要求，認真做好各項應急防范工作。

十是在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設，要按照地質(zhì)災害防治規(guī)劃要求進行建設用地地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分?？尚行匝芯繄蟾嫖窗刭|(zhì)災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，要對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。

十一是鎮(zhèn)政府和基層群眾自治組織要建立地質(zhì)災害防范工作聯(lián)系責任制，明確干部聯(lián)系地質(zhì)災害工作職責，確保每個地質(zhì)災害點都有鎮(zhèn)村聯(lián)系干部監(jiān)督，強化地質(zhì)災害點值班、監(jiān)測、巡查和安全防范工作，堅決制止擅自切坡建設等人為誘發(fā)地質(zhì)災害的行為。

十二是本防治方案由鎮(zhèn)負責傳到地質(zhì)災害監(jiān)測點，公路管理部門負責國省道公路地質(zhì)災害宣傳貫徹工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責礦山安全生產(chǎn)中的地質(zhì)災害宣傳貫徹工作。

十三是未按照本防治方案履行職責義務，違反《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定，依法承擔相應的法律責任。情節(jié)較輕的，依據(jù)《池州市地質(zhì)災害防治行政責任追究暫行辦法》給予行政責任追究；觸犯黨紀、政績的，依法給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移送司法機關處理。

問：葛公鎮(zhèn)有什么創(chuàng)新舉措？

答：一是高標準成立了葛公鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作領導小組，并要求各村居成立相應組織，體現(xiàn)了政府對這項工作的高度重視。

二是齊心戮力，鎮(zhèn)政府、各村委會、人民群眾合力共同做好2019年度地質(zhì)災害防治工作。

問：目前防地質(zhì)災害工作進展情況？

答：通過汛前排查，全鎮(zhèn)現(xiàn)有地質(zhì)災害隱患點20處，其中重要地質(zhì)災害隱患點9處。下部將及時收集及傳達收集氣象預報信息，重點做好汛期（5-9月）及災害性天氣地質(zhì)災害防范工作。重點防治區(qū)為梅樹、徽道、橋聯(lián)、永正、同春、仙寓山6個村，責任單位為各村。