勝利鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

１.總則

１.１編制目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

１.２編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置辦法》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，修訂本預(yù)案。

１.３適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，事故類(lèi)型包括：

（１）非煤礦山安全生產(chǎn)事故；

（２）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故；

（３）建筑安全生產(chǎn)事故；

（４）水上交通安全生產(chǎn)事故；

（５）火災(zāi)事故；

（６）道路交通安全生產(chǎn)事故；

（７）民用爆炸物品和煙花爆竹安全生產(chǎn)事故；

（８）鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故；

（９）自然災(zāi)害等引發(fā)的安全生產(chǎn)事故；

（１０）其他安全生產(chǎn)事故。

本預(yù)案所適用的事故包括一次性死亡10人以上或者可能發(fā)展成為安全生產(chǎn)事故、且事態(tài)有可能進(jìn)一步擴(kuò)大的各類(lèi)緊急事件，需要鎮(zhèn)政府響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。具體包括：

（１）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致1人以上10人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者5000萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大事故；

（２）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致10人以上死亡，或者30人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者5000萬(wàn)以上直接經(jīng)濟(jì)損失的特別重大事故；

（３）其他需要由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部指揮處置的安全生產(chǎn)事故。

１.４工作原則

（１）以人為本，安全第一。

（２）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。

（３）條塊結(jié)合，以塊為主。

（４）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。

（５）整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

（６）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

２.組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

２.１應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等組成。

２.１.１鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部

建立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部），由鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副總指揮，黨政辦、派出所、監(jiān)察室、社會(huì)事務(wù)辦、司法所、財(cái)政所、社保所、國(guó)土所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、中心衛(wèi)生院、安監(jiān)辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、供電所、工會(huì)、水廠(chǎng)公司為成員單位。

鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，由具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的人員組成。

２.１.２現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，在鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部由鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)、責(zé)任單位和有關(guān)應(yīng)急救援部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。需要時(shí)，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組相關(guān)成員參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作。

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故救援指揮部成員單位包括安監(jiān)辦、派出所、環(huán)衛(wèi)大隊(duì)、中心衛(wèi)生院等有關(guān)單位及鎮(zhèn)政府或者行業(yè)主管部門(mén)。安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，其他成員單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)。

（2）建筑安全生產(chǎn)事故救援指揮部

成員單位包括安監(jiān)辦、派出所和市場(chǎng)監(jiān)管所等有關(guān)單位及鎮(zhèn)政府或者行業(yè)主管部門(mén)。規(guī)劃所主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，其他成員單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)。

（3）火災(zāi)事故救援指揮部

成員單位包括派出所和安監(jiān)辦等有關(guān)單位。派出所主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，其他成員單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)。

（4）道路交通安全生產(chǎn)事故救援指揮部

成員單位包括派出所、安監(jiān)辦和交管所等有關(guān)單位及鎮(zhèn)政府或者行業(yè)主管部門(mén)。交管所主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，其他成員單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)。

（5）民用爆炸物品和煙花爆竹安全生產(chǎn)事故救援指揮部

成員單位包括派出所、安監(jiān)辦等有關(guān)單位及鎮(zhèn)政府或者行業(yè)主管部門(mén)。派出所主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，其他成員單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)。

（6）鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故救援指揮部

成員單位包括市場(chǎng)監(jiān)管所、安監(jiān)辦和派出所等有關(guān)單位及鎮(zhèn)政府或者行業(yè)主管部門(mén)。市場(chǎng)監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，其他成員單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)。

(7)自然災(zāi)害等引發(fā)的安全生產(chǎn)事故救援指揮部

成員單位包括安監(jiān)辦和派出所等有關(guān)單位及鎮(zhèn)政府或者行業(yè)主管部門(mén)。鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，其他成員單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)。

（8）其他安全生產(chǎn)事故救援指揮部。

由鎮(zhèn)政府根據(jù)事故類(lèi)別及發(fā)生地，確定有關(guān)單位組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部和指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。

２.１.３鎮(zhèn)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急工作組

鎮(zhèn)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)若干專(zhuān)業(yè)處置組：搶險(xiǎn)救援工作組、通信信息工作組、醫(yī)療衛(wèi)生工作組、治安交通工作組、專(zhuān)家組、資金物資保障工作組、新聞宣傳工作組、善后處理工作組、應(yīng)急疏散工作組，具體承擔(dān)相應(yīng)的事故救援和處理工作。

２.２應(yīng)急工作職責(zé)

２.２.１鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部工作職責(zé)

決定啟動(dòng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織指揮全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策并實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。

２.２.２鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作；組織編制鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織演練；檢查、督促、指導(dǎo)各有關(guān)單位、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作；及時(shí)收集、分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故相關(guān)信息，并提出建議；負(fù)責(zé)聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員組成專(zhuān)家技術(shù)組；承擔(dān)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

２.２.３現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案；組織指揮有關(guān)單位參與現(xiàn)場(chǎng)救援；實(shí)施屬地管理，組織治安、交通保障，做好人員疏散和安置工作，安撫民心、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)和單位做好事故調(diào)查及善后工作，防止事故次生、衍生災(zāi)害的擴(kuò)大，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；及時(shí)掌握和報(bào)告重要情況；緊急處置情況書(shū)面報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)政府。

２.２.４專(zhuān)業(yè)處置組職責(zé)

（１）搶險(xiǎn)救援組

由安監(jiān)辦、派出所、勝利衛(wèi)生院、公路站、市場(chǎng)監(jiān)管所組成，根據(jù)事故特點(diǎn)可吸收相關(guān)部門(mén)和單位參加，牽頭部門(mén)為安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的組織協(xié)調(diào)單位。其職責(zé)是：①負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險(xiǎn)救援方案，參與搶險(xiǎn)救援工作重大疑難問(wèn)題解決方案的研究；②組織落實(shí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救援設(shè)備物資；③搜救被困人員，并送至安全地帶；④負(fù)責(zé)事后廢棄物處置及洗消；⑤協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急疏散組，組織遇險(xiǎn)人員緊急疏散。

（２）通信信息組

由電信分局、安監(jiān)辦等組成，牽頭部門(mén)為電信分局。其職責(zé)是：①保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部與鎮(zhèn)政府、各工作組的通信暢通；②收集現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；③建立應(yīng)急處置情況動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，及時(shí)向各組通報(bào)情況；④收集社會(huì)各界對(duì)事故及處置情況的反應(yīng)；⑤傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示精神，適時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

（３）醫(yī)療衛(wèi)生組

由勝利衛(wèi)生院、市場(chǎng)監(jiān)管所組成，牽頭部門(mén)為中心衛(wèi)生院。其職責(zé)是：①組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)傷、病人員進(jìn)行醫(yī)療救治，必要時(shí)并報(bào)請(qǐng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)支援；②組織疾病預(yù)防控制人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置；③監(jiān)測(cè)大氣、水資源等環(huán)境污染情況；④污染物的處置；⑤向指揮部提供傷亡情況報(bào)告。

（４）治安交通組

由勝利派出所、公路站組成，根據(jù)事故特點(diǎn)和需要可吸收相關(guān)部門(mén)參加，牽頭部門(mén)為派出所與公路站。其職責(zé)是：①維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)救援的治安、交通秩序；②負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒；③負(fù)責(zé)有關(guān)人員的安全保衛(wèi)；④依法處理涉嫌犯罪人員；⑤守護(hù)押運(yùn)救援資金、重要物資和設(shè)備。

（５）專(zhuān)家技術(shù)組

由安監(jiān)辦、行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家組成，根據(jù)事故特點(diǎn)和需要可吸收相關(guān)部門(mén)參加，牽頭部門(mén)為安監(jiān)辦。其職責(zé)是：①辨識(shí)分析危險(xiǎn)物質(zhì)和危害因素的種類(lèi)、區(qū)域及可能產(chǎn)生的征兆和后果；②分析事故發(fā)展的趨勢(shì)和可能性；③負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定和技術(shù)咨詢(xún)；④提供現(xiàn)場(chǎng)搶救工作中重大技術(shù)疑難問(wèn)題解決方案；⑤對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案的可行性進(jìn)行分析論證；⑥對(duì)事故發(fā)生后造成的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估。

（６）資金物資保障組

由黨政辦、民政辦、事故單位組成，牽頭單位為事故單位和黨政辦。其職責(zé)是：①負(fù)責(zé)緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實(shí)；②負(fù)責(zé)救援設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地的征用及其補(bǔ)償；③組織救援物資、裝備和人員運(yùn)送及時(shí)到位；④協(xié)調(diào)并組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；⑤接受社會(huì)支援。

（７）宣傳報(bào)道組

由黨政辦、安監(jiān)辦及其它單位組成，牽頭部門(mén)為黨政辦。其職責(zé)是：①負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案；②負(fù)責(zé)擬訂新聞發(fā)布內(nèi)容；③負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布工作；④必要時(shí)，負(fù)責(zé)在事故（救援）現(xiàn)場(chǎng)成立臨時(shí)新聞中心。

（８）善后處理組

由村、勞保所、司法所、民政辦和行業(yè)主管部門(mén)等組成，牽頭單位為村。其職責(zé)是：①指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作；②指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作；③指導(dǎo)事故財(cái)產(chǎn)損失的賠付工作；④輔助事故遇難者應(yīng)享受待遇的政策咨詢(xún)，提供法律援助；⑤指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。

（９）應(yīng)急疏散組

由鎮(zhèn)政府、派出所、應(yīng)急辦、公路站等組成，牽頭單位為鎮(zhèn)政府。其職責(zé)是：①確定疏散地點(diǎn)、疏散線(xiàn)路。根據(jù)指揮部下達(dá)的疏散命令，組織危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾向疏散地集中；②為疏散群眾進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)移重要物資；③做好疏散群眾的穩(wěn)定工作；④做好疏散地治安工作，保護(hù)疏散群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

２.２.５相關(guān)部門(mén)（單位）職責(zé)

（１）安監(jiān)辦：承擔(dān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管理等工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；組織事故調(diào)查。（２）黨政辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險(xiǎn)救援、后期處置及有功人員獎(jiǎng)勵(lì)等資金的保障。（３）派出所：負(fù)責(zé)制定人員疏散、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通處置的應(yīng)急方案；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通，負(fù)責(zé)道路交通重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，依法處理涉嫌犯罪人員。（４）工會(huì)：參與事故調(diào)查處理工作。（５）經(jīng)發(fā)辦：參與組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資。（６）民政辦：配合社區(qū)開(kāi)展群眾轉(zhuǎn)移安置，協(xié)作有關(guān)部門(mén)開(kāi)展善后處置工作。（７）司法所：輔助事故遇難者應(yīng)當(dāng)享受待遇的政策咨詢(xún)，提供法律援助。（８）勞保所：負(fù)責(zé)傷亡人員的工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定等工作。（９）國(guó)土所：負(fù)責(zé)礦山事故搶險(xiǎn)救援，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、提供有關(guān)礦山地質(zhì)資料。（１０）規(guī)劃所：負(fù)責(zé)建筑工程新建、改建、擴(kuò)建、拆除、裝飾裝修等各類(lèi)事故救援的組織協(xié)調(diào)。（１１）公路站：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的相關(guān)交通運(yùn)輸保障工作，指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位及有關(guān)設(shè)備，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)車(chē)輛，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送，并負(fù)責(zé)交通建筑工程、規(guī)劃鎮(zhèn)管轄水域水上交通重特大事故的應(yīng)急救援工作。（１２）農(nóng)技站：負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)、江河、湖泊、水庫(kù)及水利工程建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)事故救援的組織協(xié)調(diào)。（１３）勝利衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急方案；確定受傷人員專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。必要時(shí)并報(bào)請(qǐng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)支援。（１４）環(huán)保辦：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急方案。負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)及產(chǎn)生的廢棄物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除和消納。負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。（１５）市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)制定各類(lèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急方案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置工作。（１６）電信分局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中通信保障的組織協(xié)調(diào)工作。（１７）供電所：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的電力保障和鎮(zhèn)內(nèi)電網(wǎng)重特大安全事故的應(yīng)急救援工作。（１８）派出所：負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救應(yīng)急方案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救及被困人員的搜救，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)工程設(shè)備的拆除；事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；組織對(duì)傷員的搜救；指揮重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。（１９）水廠(chǎng)：負(fù)責(zé)組織事故救援供水。（２０）事故單位：負(fù)責(zé)受事故威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作。（２１）其他有關(guān)部門(mén)（單位）：根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的需要，在鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的組織協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)做好相關(guān)救援工作，并建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息暢通。

３.預(yù)警預(yù)防機(jī)制

３.１重大危險(xiǎn)源管理

３.１.１重大危險(xiǎn)源

（１）本鎮(zhèn)范圍內(nèi)目前有兩家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)。以后可能構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的主要有：①危險(xiǎn)物品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所；②煙花爆竹、民用爆炸物品庫(kù)區(qū)；③危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、使用場(chǎng)所；④危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭（港區(qū)）。

（２）安監(jiān)辦以及有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本預(yù)案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施安全監(jiān)督管理；督促重大危險(xiǎn)源單位開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估和分級(jí)、登記建檔工作，建立重大危險(xiǎn)源的檔案。

（３）監(jiān)督重大危險(xiǎn)源單位建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理制度、安全操作規(guī)程和重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。

（４）定期對(duì)重大危險(xiǎn)源單位進(jìn)行安全檢查，保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。

３.１.２重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)

可能受重大危險(xiǎn)源安全影響而需要重點(diǎn)防護(hù)的目標(biāo)具體有：（１）居住區(qū)以及商業(yè)中心、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所；（２）學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)等公共設(shè)施；（３）飲用水源、水廠(chǎng)以及水源保護(hù)區(qū)；（４）車(chē)站、碼頭以及通信干線(xiàn)、通信樞紐、道路交通干線(xiàn)、水路交通干線(xiàn)；（５）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域等；（６）河流、湖泊。

３.２預(yù)防措施

３.２.１建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、重大危險(xiǎn)源企業(yè)預(yù)防、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援、專(zhuān)家咨詢(xún)指導(dǎo)、社會(huì)參與救援的事故預(yù)防控制體系。

３.２.２建立鎮(zhèn)事故應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息傳輸與處理、視頻實(shí)時(shí)傳輸、會(huì)議和辦公自動(dòng)化；建立事故信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。

３.２.３建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范治理措施。

３.２.４建立事故評(píng)價(jià)、評(píng)估體系，對(duì)重大危險(xiǎn)源要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

３.３信息監(jiān)測(cè)

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作牽頭部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)信息交流等制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)；同時(shí)要對(duì)重大危險(xiǎn)隱患及危害源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；按照規(guī)定對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，向鎮(zhèn)政府提出相應(yīng)的處置建議。

３.４信息報(bào)告

３.４.１報(bào)告主體

（１）事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)事故報(bào)告的責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府、安委辦公室、其他與安全生產(chǎn)事故有密切關(guān)系的單位是受理報(bào)告和向上報(bào)告安全生產(chǎn)事故的責(zé)任主體。（２）安監(jiān)辦要及時(shí)匯總上報(bào)安全生產(chǎn)事故的重要信息和情況，同時(shí)將鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作出的處置批示或者指示傳達(dá)給有關(guān)部門(mén)，并跟蹤反饋落實(shí)情況。（３）自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安委會(huì)辦公室，安委會(huì)辦公室接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)上級(jí)安委會(huì)辦公室和同級(jí)人民政府。緊急情況下，可以直接報(bào)告市政府。

３.４.２事故報(bào)告內(nèi)容

（１）當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)盡可能將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位和危險(xiǎn)程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位、報(bào)告單位聯(lián)系人聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、采取的措施和事故控制等情況立即報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室。（２）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和主管部門(mén)，要及時(shí)、主動(dòng)向安監(jiān)辦、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，安全監(jiān)管部門(mén)要提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為安監(jiān)辦、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)研究制定救援方案提供參考。（３）報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況。②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）。④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。⑤已經(jīng)采取的措施。⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

（４）使用電話(huà)快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)。②事故發(fā)生的時(shí)間、位置。③事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。④事故具體情況暫時(shí)不清楚的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位可以先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。

（５）事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)。

３.４.３報(bào)告時(shí)限

發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，事故報(bào)告責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可以越級(jí)上報(bào)。（１）發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）安全生產(chǎn)事故時(shí)，事故報(bào)告責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在１小時(shí)內(nèi)將事故情況及采取的措施報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室、安監(jiān)辦和鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)。安監(jiān)辦在１小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府上報(bào)事故情況，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)用電話(huà)快報(bào)規(guī)劃市黨委、規(guī)劃市政府、規(guī)劃市安監(jiān)局。（２）發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）安全生產(chǎn)事故時(shí)，事故報(bào)告責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在１小時(shí)內(nèi)將事故情況及采取的措施上報(bào)至鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室、安監(jiān)辦和鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)。安監(jiān)辦在１小時(shí)內(nèi)向規(guī)劃市黨委、規(guī)劃市政府、規(guī)劃市安監(jiān)局上報(bào)事故情況，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)用電話(huà)快報(bào)規(guī)劃市安監(jiān)局。

３.４.４信息處理

（１）接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室要立即報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度以及事故單位請(qǐng)求，通知相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或者立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。（２）鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部要立即成立專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家對(duì)事故危害進(jìn)行研判，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對(duì)警情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷，初步確定響應(yīng)級(jí)別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，則應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急指揮部總指揮提出報(bào)告意見(jiàn)。（３）安監(jiān)辦、相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。（４）按照有關(guān)規(guī)定，安監(jiān)辦接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)立即上報(bào)上級(jí)部門(mén)。

３.５預(yù)警行動(dòng)

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和單位采取相應(yīng)行動(dòng)，進(jìn)行先期處置，防止事故擴(kuò)大。

鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府，并抄送安監(jiān)辦和相關(guān)部門(mén)，安監(jiān)辦和相關(guān)部門(mén)要按照預(yù)案要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

安監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判事故預(yù)警信息，情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)建議鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室發(fā)布安全生產(chǎn)事故預(yù)警信息。

４應(yīng)急響應(yīng)

４.預(yù)案啟動(dòng)及響應(yīng)

４.１啟動(dòng)預(yù)案

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生由本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的傷亡事故后，由安監(jiān)辦或者指派有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，迅速啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和規(guī)劃市安委辦報(bào)告，請(qǐng)求規(guī)劃市安委辦協(xié)調(diào)支援。上級(jí)部門(mén)接手后，服從上級(jí)政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部的組織協(xié)調(diào)。

４.１.１應(yīng)急響應(yīng)基本要求

根據(jù)事發(fā)地區(qū)信息報(bào)告的情況，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速查明安全生產(chǎn)事故性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍、事故類(lèi)型與應(yīng)急救援需求等基本情況。本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭責(zé)任部門(mén)、協(xié)作部門(mén)并應(yīng)急響應(yīng)。達(dá)到本 預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的事故，報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室啟動(dòng)本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案。

４.１.２鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

（１）報(bào)告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，提請(qǐng)啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案，通知相關(guān)成員單位、工作人員和專(zhuān)家到位，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議及應(yīng)急處置方案。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)安委會(huì)主任指派有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援前線(xiàn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮。

（２）保持與事發(fā)地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（３）根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。

（４）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求，派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量增援。

（５）必要時(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車(chē)輛和人員。

（６）若超出應(yīng)急救援處置能力或者事故進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。

（７）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

（８）規(guī)劃市啟動(dòng)《重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》后，應(yīng)當(dāng)按上級(jí)部門(mén)要求實(shí)施應(yīng)急救援。

４.１.３相關(guān)部門(mén)的響應(yīng)

達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的，由鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)任務(wù)。相關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)，啟動(dòng)并實(shí)施部門(mén)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí)，向鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的類(lèi)別，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)：（１）工業(yè)商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由安監(jiān)辦按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

（２）房屋建筑和鎮(zhèn)政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城鎮(zhèn)公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故，由規(guī)劃辦按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

（３）農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通、水利等有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程安全生產(chǎn)事故，由農(nóng)辦、公路站、水利所按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

（４）發(fā)生道路交通、火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故時(shí)，由派出所、交警中隊(duì)、消防站按照相關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

（５）發(fā)生水上交通等安全生產(chǎn)事故，由交管站等部門(mén)，按照相關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

（６）特種設(shè)備發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由市場(chǎng)監(jiān)管所按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。

４.２應(yīng)急響應(yīng)程序

４.２.１指揮和協(xié)調(diào)

（１）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。①鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)事故的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或者保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。②現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生和衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或者切斷事故災(zāi)害鏈。③發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、影響特別嚴(yán)重的事故時(shí)，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮。必要時(shí)，由市政府和市重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員組織協(xié)調(diào)指揮。

（２）鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：①啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。②掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。③有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。⑤及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)抄送鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室。

（３）鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：

①向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。②提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。③派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。⑤及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。⑥指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

４.２.２緊急處置

（１）現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和事故發(fā)生單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取應(yīng)急措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面的意見(jiàn)，依法及時(shí)采取緊急處置措施或撤離。

（２）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、影響重大的緊急處置方案，由市府辦、市應(yīng)急救援指揮部辦公室或者市有關(guān)部門(mén)提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特大的報(bào)市政府決定。

４.２.３應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

４.２.４群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（１）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)政府建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

（２）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序。

（３）指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（４）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（５）開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病控制工作。

（６）負(fù)責(zé)治安管理。

４.２.５醫(yī)療衛(wèi)生救助

（１）中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

（２）中心衛(wèi)生院根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)科醫(yī)院派出有關(guān)專(zhuān)家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。必要時(shí)，向上級(jí)醫(yī)療部門(mén)申請(qǐng)支援。

４.２.６社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

（１）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

（２）超出鎮(zhèn)政府處置能力時(shí)，鎮(zhèn)政府向市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援。

４.２.７現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考，檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

４.２.８信息發(fā)布

黨政辦負(fù)責(zé)重特大安全生產(chǎn)事故信息的發(fā)布工作。

４.２.９應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

４.２.１０現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。未經(jīng)事故調(diào)查組同意不得隨意清理事故現(xiàn)場(chǎng)。

５.后期處置

５.１善后處置

鎮(zhèn)政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、事后補(bǔ)償、重建、污染物收集、清理與處理和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

５.２保險(xiǎn)賠付

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

５.３事故調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

（１）安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律要求由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)配合。

（２）安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

６.保障措施

６.１通信與信息保障

（１）鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室建立完善全鎮(zhèn)重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

（２）各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)、本地鎮(zhèn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。

（３）各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理。各級(jí)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或者本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的通信聯(lián)系方式以及備用方案。

６.２應(yīng)急支援與保障

６.２.１救援裝備保障

各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專(zhuān)業(yè)的特種救援裝備情況，各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

６.２.２應(yīng)急隊(duì)伍保障

危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

６.２.３交通運(yùn)輸保障

發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，鎮(zhèn)政府對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作需要。鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室或者有關(guān)部門(mén)根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通等行政主管部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。

６.２.４醫(yī)療衛(wèi)生保障

鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的救治能力。

６.２.５物資保障

鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

６.２.６資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。鎮(zhèn)政府處置安全生產(chǎn)事故所需工作經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定解決。

６.２.７應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

６.３宣傳、培訓(xùn)和演練

６.３.１公眾信息交流

鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室和有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。鎮(zhèn)政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)與鎮(zhèn)政府建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

６.３.２培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門(mén)（單位）可以根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

６.３.３演練

由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

６.４監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

６.５預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或者出現(xiàn)新的情況，鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案上報(bào)鎮(zhèn)政府，經(jīng)審定后印發(fā)實(shí)施，有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案和行動(dòng)方案。６.６獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

６.６.１獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（１）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。（２）防止或搶救事故有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（３）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。（４）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

６.６.２責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的單位和個(gè)人，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（１）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（２）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；（３）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（４）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；（５）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（６）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；（７）有其他危害應(yīng)急工作行為的；（８）在應(yīng)急救援演練過(guò)程中有下列表現(xiàn)之一的部門(mén)和個(gè)人，將給予處罰：①不聽(tīng)指揮擅自行動(dòng)，產(chǎn)生惡劣影響的。②盜竊、挪用應(yīng)急工作資金或者物資的。③有其他對(duì)應(yīng)急演練工作產(chǎn)生不良影響行為的。

６.７溝通與協(xié)作

安監(jiān)辦和有關(guān)部門(mén)要積極建立與省、市、縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，在縣安委辦和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下參與各地救援活動(dòng)，交流與合作。