一、起草背景和依據(jù)

1、起草背景。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、維護(hù)國家糧油安全、助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我縣制定了《東至縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023年-2025年）》，為確保高質(zhì)量完成《三年行動方案》，結(jié)合我縣實(shí)際。制定東至縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)辦法。

2、制定的參考依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。參照《財(cái)政部辦公廳 國家林草局辦公室關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)政策的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔2023〕22號）、《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（皖政辦秘〔2022〕48號）、《安徽省加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》、《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（池政辦〔2021〕14號）等相關(guān)文件制定。

二、文件制定意義

油茶產(chǎn)業(yè)有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善人民群眾食用油結(jié)構(gòu)，維護(hù)國家油料安全的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收入的重要途徑。為全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于保障油料供給的決策部署，不折不扣完成省級下達(dá)我縣“十四五”期間的油茶生產(chǎn)任務(wù)，特制定《東至縣加快油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)辦法》。

三、起草過程

根據(jù)《東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案的通知》（東政辦秘〔2023〕48號）文件要求制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)辦法，并依據(jù)《財(cái)政部辦公廳 國家林草局辦公室關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)政策的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔2023〕22號）、《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（皖政辦秘〔2022〕48號）等相關(guān)文件，結(jié)合我縣實(shí)際，充分借鑒周邊太湖縣、貴池區(qū)在油茶三年行動方案中，明確擴(kuò)大油茶獎補(bǔ)政策的做法予以充分參考吸納，縣林業(yè)局牽頭起草了《東至縣加快油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)辦法（初稿）》，先在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)過多輪討論修訂完善，編制形成《獎補(bǔ)辦法（征求意見稿）》。2023年7月11日，東至縣林業(yè)局通過政務(wù)平臺、微信工作群等多渠道征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林長制成員單位意見。對各單位反饋的意見及時(shí)梳理溝通，充分吸納和完善。形成《獎補(bǔ)辦法（送審稿）》，2023年7月19日報(bào)送縣司法局進(jìn)行合法性審查，7月24日，縣司法局反饋了法制審查意見。8月3日，經(jīng)縣政府第17屆38次常務(wù)會議審議通過，2023年8月22日正式印發(fā)。

四、總體要求和目標(biāo) 

堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府扶持原則,通過設(shè)立油茶獎補(bǔ)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持油茶“擴(kuò)面”、“提產(chǎn)”、“精深加工”，全面推進(jìn)提升油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，高質(zhì)量完成東至縣油茶產(chǎn)業(yè)三年行動方案，做大做強(qiáng)做優(yōu)我縣油茶產(chǎn)業(yè)。

五、獎補(bǔ)辦法實(shí)施內(nèi)容

一是確定補(bǔ)獎對象。主要是從事油茶生產(chǎn)或加工的農(nóng)戶、大戶、村集體經(jīng)濟(jì)、合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等。二是確定獎補(bǔ)資金來源。主要是向上級財(cái)政和主管部門爭取的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、統(tǒng)籌利用林長制考核獎勵資金、適當(dāng)整合財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、不足部分申請利用縣級森林植被恢復(fù)費(fèi)等。三是確定獎補(bǔ)方式。驗(yàn)收合格的油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行以獎代補(bǔ)。四是確定了油茶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)內(nèi)容。主要是對油茶新造林、油茶低改、油茶示范基地、油茶種苗、油茶灌溉系統(tǒng)建設(shè)、油茶加工企業(yè)的培育、科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等制定了獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

六、辦法執(zhí)行時(shí)間

為了確保項(xiàng)目可持續(xù)性，行動方案是三年，獎補(bǔ)辦法執(zhí)行時(shí)間為七年，因油茶新造林連續(xù)實(shí)行五年獎補(bǔ)政策（2025年油茶新造林獎補(bǔ)要到2029年12月底結(jié)束）、油茶低改連續(xù)實(shí)行三年獎補(bǔ)政策。

七、保障措施和下一步工作

通過規(guī)范項(xiàng)目的申報(bào)、審批、驗(yàn)收和資金撥付程序、監(jiān)督檢查等形式，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做到項(xiàng)目規(guī)范化嚴(yán)格管理，保證項(xiàng)目資金安全，確保發(fā)揮項(xiàng)目效益。

下一步，將以方案實(shí)施為抓手，支持油茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是實(shí)施一批油茶示范項(xiàng)目，推行油茶生產(chǎn)種植全周期精細(xì)化管理。二是因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種植面積，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)油茶林建設(shè)，加快低產(chǎn)林改造，持續(xù)提高油茶單產(chǎn)。三是加強(qiáng)科技支撐，提高油茶種苗和品種質(zhì)量，培育壯大油茶龍頭企業(yè)。

八、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：東至縣林業(yè)局

解讀人：林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任  吳長友 魏莉

政策咨詢服務(wù)電話：0566-7012080

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