為便于公眾更好地理解《東至縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2022-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)政策解讀如下：

一、《規(guī)劃》編制背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)上升為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的二十大報告明確指出：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。為進一步提高東至縣生態(tài)文明建設(shè)水平，加快促進傳統(tǒng)經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范文件，制定《東至縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2022-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、《規(guī)劃》目標任務(wù)

深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和對安徽工作的重要指示精神，貫徹落實黨中央關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大決策部署。依據(jù)東至縣現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境稟賦，科學構(gòu)建國土空間開發(fā)格局，形成集約節(jié)約的生態(tài)經(jīng)濟體系，和諧安全的生態(tài)環(huán)境體系，幸福健康的生態(tài)生活體系，先進文明的生態(tài)文化體系，高效完善的生態(tài)制度體系，力爭創(chuàng)建成國家、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

三、《規(guī)劃》起草過程

《規(guī)劃》于2022年10月開始起草，相繼開展了東至縣生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀分析、問題識別、形勢研判等一系列工作，并于2022年12月形成《規(guī)劃》征求意見稿，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及公眾的意見和建議,進行修改和完善,形成《規(guī)劃》送審稿。2023年3月15日，該《規(guī)劃》順利通過安徽省生態(tài)環(huán)境廳組織的專家論證會，并根據(jù)專家和各部門意見進行進一步修改完善，形成《規(guī)劃》終審稿，于5月4日完成司法審查，5月30日提交縣政府常務(wù)會議審議，6月7日通過縣政府第17屆34次常務(wù)會議審議，并于7月5日由縣政府辦正式印發(fā)。

四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》編制立足于全縣現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求，涵蓋六個部分，對全縣生態(tài)文明建設(shè)的總體目標和具體任務(wù)進行了細致部署：

（一）完善生態(tài)文明制度體系。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，進一步完善生態(tài)文明的相關(guān)制度和行政措施，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，積極推進用制度保護生態(tài)環(huán)境。

（二）提高生態(tài)安全水平。針對主要環(huán)境問題，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，構(gòu)建綜合治理體系，積極應(yīng)對氣候變化，聚焦實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，突出精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌考慮總量減排、水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、噪聲污染整治，改善生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能，進一步強化生物多樣性保護統(tǒng)籌山水林田湖草等各種生態(tài)要素的系統(tǒng)治理，協(xié)同推動適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護修復，有效防范生態(tài)環(huán)境風險。

（三）科學優(yōu)化生態(tài)空間布局。綠色生態(tài)空間布局基本形成，山水林田湖草系統(tǒng)治理和生態(tài)修復穩(wěn)步推進，生態(tài)空間管控區(qū)域只增不減，生態(tài)安全屏障更加牢固，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強。構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間布局，生態(tài)空間保護成效顯著，國土空間治理能力大幅提升。

（四）發(fā)展綠色高效的生態(tài)經(jīng)濟。積極推進工業(yè)綠色化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，持續(xù)推進節(jié)能降耗，加強生產(chǎn)、加工、流通、消費全過程資源節(jié)約，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

（五）打造綠色宜居的生態(tài)生活。實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入推進生態(tài)綠城建設(shè)。人居環(huán)境逐步改善，綠色生活的基本保障體系基本完善，居民生活方式和消費模式得到轉(zhuǎn)變，樹立以“低碳、生態(tài)、和諧”的綠色生活方式和消費習慣，形成節(jié)約、低碳、綠色、適度的綠色生活新風尚，打造人民群眾可觀可感的高品質(zhì)生活空間。

（六）培育獨具特色的生態(tài)文化。將生態(tài)文明、兩山理念融入?yún)^(qū)域文化，在厚植文化底蘊的同時不斷提升城市文化品位和全民生態(tài)環(huán)保意識，賦能區(qū)域綠色發(fā)展，構(gòu)建以人與自然和諧共生、高質(zhì)量綠色發(fā)展為核心的生態(tài)文化體系。

五、《規(guī)劃》特色亮點

(一)突出亮點，明確指出生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展方向。依據(jù)東至縣現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境稟賦，科學構(gòu)建國土空間開發(fā)格局，形成集約節(jié)約的生態(tài)經(jīng)濟體系，和諧安全的生態(tài)環(huán)境體系，幸福健康的生態(tài)生活體系，先進文明的生態(tài)文化體系，高效完善的生態(tài)制度體系。

(二)創(chuàng)新引領(lǐng)，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，以建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)為目標指引，切實打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，爭當打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)的主力軍，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三美東至”。

(三)穩(wěn)步推進，科學謀劃生態(tài)文明建設(shè)重大工程。堅持以創(chuàng)促建，以目標為導向、以問題導向，對標國家、省級指標，找差距、補短板、強弱項、促提升，圍繞六大體系建設(shè)，提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域重點工程任務(wù)，扎實穩(wěn)步推進，保障各項創(chuàng)建指標穩(wěn)定達標，同時有助于在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生物多樣性保護、生態(tài)文化品牌打造等方面探索形成一批典型模式。

六、重點工程

圍繞規(guī)劃目標和任務(wù)，結(jié)合東至縣經(jīng)濟發(fā)展實際，提出六大類31項重點工程，總投資約39.036億元。其中：生態(tài)制度建設(shè)工程2項，生態(tài)安全建設(shè)工程7項，生態(tài)空間保護工程4項，生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)工程8項，生態(tài)生活建設(shè)工程5項，生態(tài)文化建設(shè)工程5項。

七、保障措施

主要包括五個方面。一是加強組織領(lǐng)導。加強政府對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導，明確政府各級部門的權(quán)利和義務(wù)，做到權(quán)責明確，創(chuàng)建有效的工作機制。二是加強監(jiān)督考核。構(gòu)建生態(tài)保護機制，健全嚴格的生態(tài)監(jiān)管體系和監(jiān)察制度。三是加大資金投入。把生態(tài)文明建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立多元融資渠道。四是強化科技支撐。加強對科學技術(shù)研究的資金扶持，鼓勵科技人員深入生產(chǎn)第一線，鼓勵企業(yè)加工自主研發(fā)力度。五是引領(lǐng)公眾參與。加強生態(tài)文明建設(shè)方面的宣傳教育，增強干部和群眾的生態(tài)理念和環(huán)境意識。建立和完善公眾參與制度，涉及群眾利益的，應(yīng)充分聽取群眾意見。

八、注意事項

《規(guī)劃》發(fā)布后，在創(chuàng)建過程中將根據(jù)省級、國家級創(chuàng)建指標修訂情況適時調(diào)整創(chuàng)建目標與任務(wù)，并在生態(tài)文明創(chuàng)建年度工作計劃中予以體現(xiàn)和落實。

解讀機關(guān)：池州市東至縣生態(tài)環(huán)境分局

解 讀 人：孫章如

咨詢電話：0566-5299819