各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機(jī)制創(chuàng)新，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于賦予鎮(zhèn)街部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限的決定》（皖政〔2022〕112號(hào)）以及省委編辦和省司法廳《關(guān)于做好賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限有關(guān)工作的通知》（皖編辦〔2023〕25號(hào)）要求，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限目錄予以公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、穩(wěn)妥推進(jìn)賦權(quán)事項(xiàng)承接。縣委編辦、縣司法局要根據(jù)市委編辦、市司法局的統(tǒng)一部署，及時(shí)組織涉及的賦權(quán)單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂賦權(quán)事項(xiàng)承接確認(rèn)書(shū)，明確承接事項(xiàng)、職責(zé)邊界等內(nèi)容。各賦權(quán)單位要建立完善賦權(quán)事項(xiàng)審批執(zhí)法程序，制定事前事中事后監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決防止放管脫節(jié)、一放了之。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)審批執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行使賦權(quán)事項(xiàng)，及時(shí)總結(jié)評(píng)估賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況，不斷加強(qiáng)自身承接能力建設(shè)。賦權(quán)事項(xiàng)移交前，相關(guān)事項(xiàng)仍由各賦權(quán)單位辦理。

二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)效能。縣數(shù)據(jù)資源局要會(huì)同各賦權(quán)單位指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步優(yōu)化審批事項(xiàng)辦理流程，建立和完善適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程。要按規(guī)范程序，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接的縣級(jí)審批事項(xiàng)，全部進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”，實(shí)現(xiàn)“就近辦、家門(mén)口辦”?？h直各賦權(quán)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟班學(xué)習(xí)、“傳幫帶”等形式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉事項(xiàng)辦理流程、審批標(biāo)準(zhǔn)等，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接能力和辦理效率。

三、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照承接執(zhí)法事項(xiàng)范圍，實(shí)行綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政處罰裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法人員持證上崗等制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?？h司法局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善評(píng)議、考核制度。對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍的、案件重大復(fù)雜的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦可能影響公正處理的以及管轄權(quán)存在爭(zhēng)議的等行政處罰案件，按相關(guān)規(guī)定辦理。公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

四、做好賦權(quán)事項(xiàng)配套措施。縣委編辦要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直單位，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和配合事項(xiàng)清單，按“一鄉(xiāng)一策”辦法，于5月底前制定公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單和配合事項(xiàng)清單?？h司法局要按照能考盡考的原則，擴(kuò)大參加基層綜合行政執(zhí)法資格考試的人員范圍，組織落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法考試、申報(bào)綜合行政執(zhí)法證等工作；要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，定期組織相關(guān)培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式，不斷提升培訓(xùn)效果。縣數(shù)據(jù)資源局要會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接審批事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)，及時(shí)按程序調(diào)整系統(tǒng)端口和權(quán)限，做到“一網(wǎng)通辦”；依托全國(guó)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接執(zhí)法事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)。

五、建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。縣委編辦、縣司法局要及時(shí)收集掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接事項(xiàng)運(yùn)行情況，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接能力建設(shè)、承接事項(xiàng)實(shí)施效果等，適時(shí)開(kāi)展賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果結(jié)合法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、省市統(tǒng)一部署安排等，按有關(guān)程序及時(shí)調(diào)整完善賦權(quán)事項(xiàng)，不斷提高賦權(quán)精準(zhǔn)性規(guī)范性。

附件：東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限目錄

2023年3月31日