一、制定背景和制定依據(jù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，做好2023年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。為全面落實(shí)中央和省、市重大決策部署，保障“十四五”規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施，系統(tǒng)謀劃2023年度全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，明確全年主要發(fā)展指標(biāo)預(yù)期，編制實(shí)施了《東至縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年發(fā)展計劃報告》。

二、制定意義和總體考慮

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改委起草了《關(guān)于東至縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案的報告》。一是貫徹新發(fā)展理念。對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本走勢進(jìn)行深入研判，針對新情況新問題研究提出2023年工作的基本思路、主要預(yù)期目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施；二是強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)對各領(lǐng)域發(fā)展的分析思考，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項；三是堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。加強(qiáng)綜合平衡和測算，注意指標(biāo)間的數(shù)量關(guān)系匹配銜接。報告與縣委、縣政府關(guān)于2022年工作的科學(xué)判斷、2023年工作總體部署保持一致，在《政府工作報告》的主要精神和基本框架下，側(cè)重對經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的具體補(bǔ)充。

三、研判和起草過程

縣發(fā)改委高度重視《計劃報告》起草工作，11月中旬開始部署，通過收集整理各相關(guān)單位總結(jié)資料，全面掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對照年初的國民經(jīng)濟(jì)計劃報告安排，客觀反映2022年工作成績、存在問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，經(jīng)過初步起草、框架討論，在對各有關(guān)單位2023年工作計劃進(jìn)行系統(tǒng)歸納的基礎(chǔ)上形成初稿。2022年12月9日、2023年1月3日兩次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會以及縣直各單位廣泛征求意見進(jìn)行修改完善，并于2022年12月19日召開征求意見座談會，召集縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科經(jīng)局、縣財政局等22個相關(guān)單位進(jìn)行研究討論，在此基礎(chǔ)上形成送審稿。最后經(jīng)縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議、縣人大常委會議審議通過后形成《計劃報告》。

四、工作目標(biāo)

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、政策變化因素影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我縣經(jīng)濟(jì)增長潛力，本著實(shí)事求是、積極可行原則，同時爭取在實(shí)際上做到更好，兼顧年度計劃與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，建議2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值298.2億元、增長9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.8 : 48.6 : 38.6；一般公共預(yù)算收入增長9.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長13%；社會消費(fèi)品零售總額增長11%；固定資產(chǎn)投資增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.4%。

五、主要內(nèi)容

第一部分是2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。一是總述了2022年全縣主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)完成情況。二是全面總結(jié)了2022年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得的成效。三是詳細(xì)分析了當(dāng)前全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展存在的問題。

第二部分是提出2023年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作的總體要求和主要目標(biāo)建議。一是結(jié)合發(fā)展階段判斷分析2023年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作的總體要求。二是提出了2023年主要目標(biāo)建議。

第三部分是提出2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要工作。主要從五個方面進(jìn)行安排：一是培育關(guān)鍵發(fā)展支撐。主要從項目謀劃儲備、擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)雙招雙引、提檔園區(qū)平臺等方面進(jìn)行。二是加快建設(shè)實(shí)力東至。主要從推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展和增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等方面進(jìn)行。三是加快建設(shè)宜居?xùn)|至。主要從加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動綠色低碳發(fā)展、提升城市能級品味、推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等方面進(jìn)行。四是加快建設(shè)活力東至。主要從激發(fā)消費(fèi)市場活力潛力、提升對外開放層次水平、營建多元友好包容氛圍、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅等方面進(jìn)行。五是加快建設(shè)幸福東至。主要從辦好民生實(shí)事、推動共同富裕、升級公共服務(wù)、維護(hù)社會安定等方面進(jìn)行。

六、創(chuàng)新舉措

制定東至縣規(guī)范政府投資項目管理若干措施，編制實(shí)施《推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《東至縣2022年度有效投資攻堅行動方案》。建立“123”抓項目穩(wěn)投資工作機(jī)制、項目建設(shè)述職制度、建立“周、旬、月、季”調(diào)度、周六會商、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目、“2+5+X”重大項目專班推進(jìn)等工作機(jī)制。

七、保障措施和下一步工作考慮

下一步，將按照《計劃報告》確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和主要任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以咬定青山不放松的執(zhí)著精神和行百里者半九十的清醒不懈，堅定信心、拿出拼勁，迎難而上、勇毅前進(jìn)，不斷開拓高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫東至現(xiàn)代化新篇章而不懈奮斗。

八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：東至縣發(fā)展和改革委員會

解讀人：王超  綜合科

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