為認(rèn)真落實(shí)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)﹝2020﹞4號(hào)），參照《安徽省糧食儲(chǔ)備管理辦法》《安徽省政府儲(chǔ)備糧食輪換管理辦法》《池州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，我委起草了《東至縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（修訂稿）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)征求貴單位意見(jiàn)，請(qǐng)于2022年3月22日前將修改意見(jiàn)書(shū)面反饋給縣發(fā)改委辦公室，逾期未反饋視為無(wú)意見(jiàn)。

聯(lián)系電話：7029808。電子郵箱：dzxfgw@163.com

 

 

                                                                                                                                                                        東至縣發(fā)展和改革委員會(huì)

                                                                                                                                                                            2022年3月3日

  

 

 

關(guān)于《東至縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（修訂稿）（送審稿）》起草說(shuō)明

 

一、起草背景

為加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，參照《安徽省糧食儲(chǔ)備管理辦法》《安徽省政府儲(chǔ)備糧食輪換管理辦法》《池州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣發(fā)改委起草了《東至縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（修訂稿）》。并廣泛征求縣財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)單位意見(jiàn)以及司法審查修改建議，形成本送審稿。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》以章條格式形成規(guī)范性文件，共六章四十一條，主要框架包括總則、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存與輪換、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任。

總則：共9條，明確了出臺(tái)《辦法》的依據(jù)、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的概念、相關(guān)單位的主體責(zé)任和職能職責(zé)等。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃：共3條，明確了由縣發(fā)改委、財(cái)政局提出縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種、布局方案?？h級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)和銷售計(jì)劃流程。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存與輪換：共14條，明確了承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，細(xì)化承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和不得違反有關(guān)規(guī)定。明確縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息、保管費(fèi)和輪換價(jià)差納入年度財(cái)政預(yù)算。明確輪換程序、年限、獎(jiǎng)懲措施。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用：共4條，明確了動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的條件和審批程序。

監(jiān)督檢查：共5條，明確了監(jiān)督檢查的主體和職責(zé)范圍，縣發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

法律責(zé)任：共6條，明確國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員和承儲(chǔ)企業(yè)違反儲(chǔ)備糧管理規(guī)定責(zé)任追究。明確了《辦法》的施行日期。

三、征求意見(jiàn)情況

2022年3月2日通過(guò)政務(wù)平臺(tái)征求意見(jiàn)，縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)發(fā)行等單位均為“無(wú)意見(jiàn)”，同時(shí)通過(guò)縣政府公開(kāi)網(wǎng)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

四、法制審查情況（附后）

對(duì)本《送審稿》第二十三條第二款中“縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行獎(jiǎng)懲措施”具體規(guī)定提出修改建議。

 

 

 

 

東至縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（修訂稿）（征求意見(jiàn)稿）

 

第一章  總  則

    第一條  為加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，參照《安徽省糧食儲(chǔ)備管理辦法》（安徽省人民政府令第302號(hào)）《安徽省政府儲(chǔ)備糧食輪換管理辦法》（皖糧糧聯(lián)規(guī)﹝2021﹞3號(hào)）《池州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（池政辦﹝2020﹞35號(hào)），修訂本辦法。

    第二條  本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備糧，是指縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧食。

    第三條  從事和參與縣級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條  縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)縣人民政府備案。

縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè)，依法履行食品安全和安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法、相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第六條 縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)擬訂縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，并對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行東至縣支行(以下簡(jiǎn)稱縣農(nóng)發(fā)行)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

    第七條  任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第八條  任何單位和個(gè)人不得破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

縣人民政府對(duì)破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。

第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)的事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。

 

 

第二章  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

    第十條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同縣財(cái)政局，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

    第十一條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，由縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)提出，經(jīng)縣財(cái)政局和縣農(nóng)發(fā)行審核，并報(bào)縣人民政府同意后，下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

在啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案條件下，承儲(chǔ)企業(yè)按照最低收購(gòu)價(jià)直接掛牌收購(gòu)；如果沒(méi)有啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，承儲(chǔ)企業(yè)按照縣人民政府批準(zhǔn)價(jià)格掛牌收購(gòu),也可以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

    第十二條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，提出儲(chǔ)備糧年度輪換的數(shù)量、品種和價(jià)格建議。

 

第三章  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存與輪換

第十三條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧由具備承儲(chǔ)資格的國(guó)有糧食企業(yè)承儲(chǔ)，儲(chǔ)存地應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。企業(yè)承儲(chǔ)資格的條件、認(rèn)定辦法，由縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行制定。

    第十四條  承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)糧食質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條  承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為:

(一)虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量;

(二)以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本、虛假輪換、違規(guī)倒賣等手段套取差價(jià)，騙取縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼;

(三)擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金;

(四)以縣級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù);

(五)將縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)，利用縣級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；

(六)在縣級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好，或者在縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪出時(shí)調(diào)換標(biāo)的物、拒不執(zhí)行出庫(kù)指令、阻撓出庫(kù)；

(七)購(gòu)買(mǎi)限定用途的縣級(jí)儲(chǔ)備糧，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置;

(八)擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧;

(九)擅自串換縣級(jí)儲(chǔ)備糧品種、變更縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)；

(十)因延誤輪換或者管理不善造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；

(十一)經(jīng)營(yíng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)不實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載、專賬核算;

(十二)其他違反縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。

第十六條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持承儲(chǔ)企業(yè)做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。

第十八條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第十九條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售、 輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的保管、出入庫(kù)費(fèi)用實(shí)行定額包干，核定標(biāo)準(zhǔn)參照省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；貸款利息、輪換和動(dòng)用價(jià)差實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，并納入年度財(cái)政預(yù)算。利息和各項(xiàng)費(fèi)用按季撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十一條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)發(fā)行開(kāi)立基本賬戶，并接受縣農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

第二十二條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行核定。縣級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第二十三條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換安排，以儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考，原則上稻谷2-3年為一個(gè)輪換周期，銷售底價(jià)由縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行根據(jù)市場(chǎng)行情擬定，報(bào)縣人民政府同意后公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行獎(jiǎng)懲措施?？h人民政府對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧出庫(kù)時(shí)保持較好品質(zhì)，輪換取得較好效益的承儲(chǔ)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為承儲(chǔ)企業(yè)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪出高于起拍價(jià)部分的60%。因收購(gòu)或儲(chǔ)存質(zhì)量等因素超過(guò)3次仍然流標(biāo)，由承儲(chǔ)企業(yè)按核定價(jià)格自行銷售。

第二十四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧保管自然損耗按0.2%核減，統(tǒng)一進(jìn)入輪換價(jià)差。

第二十五條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換架空期原則上不得超過(guò)4個(gè)月。經(jīng)縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

第二十六條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)等各項(xiàng)管理制度。

 

第四章  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十七條  縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，為縣人民政府動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧提供決策依據(jù)。

第二十八條  出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧：

(一)轄區(qū)內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧；

(三)縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

    第二十九條  動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧， 由縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同縣財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十條  縣人民政府下達(dá)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的命令，由縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

 

第五章  監(jiān)督檢查

第三十一條  縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣財(cái)政局按照各自職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法和有關(guān)規(guī)定的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

    （一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

    （四）依法處理違法行為。

    第三十二條  縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣財(cái)政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)任務(wù)。

    第三十三條  縣審計(jì)局依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十四條  承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十五條  縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供相關(guān)資料和情況。

 

第六章  法律責(zé)任

    第三十六條  行政機(jī)關(guān)和縣農(nóng)發(fā)行工作人員在縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理中，違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

    第三十七條  承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管單位責(zé)令其限期改正；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得，并取消其承儲(chǔ)資格。同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    （一）入庫(kù)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

    （二）對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，縣級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

    （三）發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題未及時(shí)處理的；

    （四）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；

    （五）虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

    （六）在縣級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；

    （七）擅自串換縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

    （八）造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變的；

（九）拒不執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

   （十）擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的；

    （十一）以縣級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。

    第三十八條  承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正，并限期退回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并取消其承儲(chǔ)資格。同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十九條  承儲(chǔ)企業(yè)將縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)的，由縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）責(zé)成其限期改正；造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失，并取消其承儲(chǔ)資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予紀(jì)律處分。

    第四十條  違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)進(jìn)行處理。同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十一條  本辦法自起發(fā)布之日施行，2005年8月17日印發(fā)的《東至縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（東政辦﹝2005﹞31號(hào)）同時(shí)廢止。